Субъекты права республики Казахстан

     Правовой  статус – это признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права.

     Правовой  статус гражданина, иностранца или  лица без гражданства непосредственно  выражает его правосубъектность, которую, как записано во Всеобщей декларации прав человека ООН, обязаны признавать все государства. Он включает в себя основные, неотчуждаемые права человека, как правило, закрепленные в конституции, а также частноправовую правоспособность и дееспособность физического лица.

     Виды  субъектов права различаются  для правоотношений в сфере частного права и в сфере публичного права.

     В сфере частного права (гражданского, семейного, трудового, земельного гражданского судопроизводства и т.д.) субъекты права подразделяются на физических и юридических лиц.

     К физическим лицам относятся все  граждане, а также иностранцы и  лица без гражданства. Иными словами, это все люди за которыми признано качество правоспособности и дееспособности.⁴

     Юридическими  лицами являются все предприятия  и их объединения, а также учреждения и общественные объединения (в том  числе религиозные) независимо от формы  собственности или иной формы  имущественной правоспособности (арендные коллективы, фермерские хозяйства и т.п.).Для признания организации или учреждения юридическим лицом требуется его регистрация и государственных органах.⁵

     Такая классификация субъектов в сфере  частного права имеет важное практическое значение. Ведь в правоотношениях  частного права имеет важное практическое значение. Ведь в правоотношениях  частного права не должно быть неравного  положения субъектов – подчинения одной стороны отношения другой стороне. На рынке – классической сфере частного права – продавец и покупатель» подчинены» одному экономическому закону стоимости. Если этот объективный закон нарушается, то частное право и гражданский кодекс не действует, остаются бессильными. Поэтому соблюдение равенства сторон – непременное условие участия в частноправовых отношениях. Для такого соблюдения всех субъекты частноправовых отношений должны иметь равные права и обязанности, участвуя в этих отношениях. Поэтому законы о собственности, предпринимательстве, об общественных объединениях не делают различий между государством, его органами, предприятиями и учреждениями. Все они выступают как равноправные юридические лица в имущественных, трудовых и иных частноправовых отношениях и имеют равную защиту своих интересов.

     Правосубъективность физических и юридических лиц  выражается в их правоспособности и  дееспособности.

     Все физические лица имеют равную правоспособность в области частноправовых отношений. Она возникает с момента рождения человека (а по отношениям наследования учитываются и права еще не родившегося ребенка) и прекращается с его смертью (по отношениям наследства воля наследодателя учитывается и защищается после его смерти). Все граждане РК (как и граждане в других государствах) имеют равную и полную (по объему) правоспособность. Для иностранцев могут быть установлены ограничения, защищающие права граждан государства (необходимость получения лицензий, квоты на въезд в страну, ограничения права занятия некоторых должностей – капитанов судов, авиалайнеров и т.д.).

     Дееспособность  физических лиц (Ст. 17 ГК РК) возникает с достижением возраста, когда подросток приобретает способность сознавать значение своих поступков и руководить своими действиями. Полная дееспособность в Казахстане возникает с восемнадцати лет (в ряде других государств – с двадцати одного года). Однако в гражданском праве заключение мелких бытовых сделок разрешено с более раннего возраста.⁶

     Малолетние  дети признаются правоспособными и  имеющими право на жилье, наследство, личные вещи, но являются недееспособными. Их интересы представляют и защищают законные представили – родители и опекуны. Недееспособные (полностью или частично) также умалишенные, признанные таковыми по решению суда.

     Правоспособность  и дееспособность юридических лиц, как правило, возникают одновременно и составляют единое качество право  дееспособности.

     Юридическими  лицами признаются организации, которые  обладают обособленным имуществом (уставным и иными фондами), могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцами и ответчиками в суде (ст. 33 ГК РК).

     Правосубективность  юридического лица в отличие от правосубъектности  лица физического является специальной. По своему содержанию она должна соответствовать  целям и задачам деятельности данной организации, предприятия или  учреждения, определенным в уставе. Поскольку цели и задачи организации, выступающих юридическими лицами, чрезвычайно  разнообразны, то для них не может  и не должно быть равной правосубъектности. Специальная правосубъектность  означает, что ее объем и содержание у разных организаций существенно  различаются.

     В области публичного права органы государства выступают как самостоятельные  субъекты, обладающие полномочиями по осуществлению властных функций  законодательной, исполнительной и  судебной ветвей власти. Правовой статус государственного органа очерчивается его компетенцией. Только прямо указанные  в законе полномочия (властные права  и обязанности) составляют его правовой статус. Выход государственного органа за пределы своих полномочий, так  же как и неосуществление их в  надлежащих случаях, является неправомерным, незаконным действием.

     Должностные лица органов управления, судьи и  судебные исполнители также наделяются законом, определенным правом статусом в рамках своей компетенции и  обязаны действовать в его  пределах.

     В пределах решения и действия органов  государства и должностных лиц  обязательны для всех других субъектов  права, которые должны выполнять  предписание органа и должностного лица.⁷

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 Классификация субъектов права. Правосубъектность 

2.1 Виды субъектов права 

     Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей.

     Субъекты  правоотношения – это участники  правовых отношений, обладающие соответствующими правами и юридическими обязанностями.

     Существует  множество подходов к классификации  субъектов права: по отраслевому, ролевому, функциональному, целевому, субстанциональному, организационному и иным критериям. Традиционной является дифференциация субъектов права по людскому и коллективному субстрату, организационному основанию (см. схему 1). Правовые субъекты делятся на индивидов и юридических лиц, причем делятся не сами субъекты, а разные стороны, аспекты одного общего правового целого – человека.

       

     Схема 1 

     Субъекты  правоотношений делятся на:

• индивидуальные;
• организационные.

     Индивиды  — это граждане соответствующего государства, а также иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды) и лица с двойным гражданством (бипатриды). Они могут быть участниками правоотношений в любых отраслях права, кроме международного публичного. Для иностранных граждан имеются определенные особенности в их правовом положении, связанном с отсутствием гражданства соответствующего государства. Они несколько ограничены в правах по отношению к гражданам той страны, на территории которой они находятся. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности. В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности.⁸

     Коллективные (организации) субъекты права имеют  более обширную классификацию. Они  делятся на:

1. Само государство.
2. Государственные органы и учреждения.
3. Общественные объединения.
4. Административно-территориальные единицы.
5. Субъекты Республики Казахтан.
6. Избирательные округа.
7. Религиозные организации.
8. Промышленные предприятия.
9. Иностранные фирмы.
10. Специальные субъекты (юридические лица).

     К основным организациям относятся:

     1) государственные органы. Это субъекты, созданные для реализации функций государства и обладающие властными полномочиями по осуществлению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это парламент, глава государства, правительство, министерства, службы и агентства, суды, органы надзора и контроля, администрация организаций и учреждений и т.д. Правовой статус государственного органа определяется его компетенцией;

     2) юридические лица. По нашему законодательству, не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям: имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Это государственные предприятия, кооперативы, фирмы, хозяйственные объединения, фонды и другие коллективные субъекты имущественных правоотношений;

3. общественные объединения. Это профсоюзы, творческие союзы, научно-технические, спортивные и иные организации, вступающие в разного рода правоотношения. Ряд общественных объединений могут быть также и юридическими лицами;

     4)государство. Оно — субъект права в международно-правовых, а также во внутренних государственно-правовых отношениях (например, между Республикой Казахстан и ее субъектами). Государство является стороной при приобретении и лишении гражданства, в выпуске государственных займов, лотерей, при решении дел о вымороченном, бесхозном имуществе, конфискации имущества и др.

     Следует иметь в виду, что не всякий коллектив  людей может выступать вообще субъектом права (семья, учебные группы, курсы, кафедры). Субъектами права являются лишь более или менее значительные, устойчивые, постоянные образования, которые характеризуются единством воли и цели, а также определенной внутренней организацией. Это не случайные и не временные соединения граждан или каких-то структур.⁹

     Следует отметить, что основными видами субъектов  права являются индивид и юридическое лицо. Выделяемые из общего правового начала фигуры индивида (в частном праве выступающего в качестве физического лица, в публичном - в качестве гражданина) и юридического лица являются с нормативной точки зрения вполне обособленными, рассматриваются правом как автономные, независимые друг от друга субъекты, как самостоятельные участники правовой коммуникации, правовых отношений. За каждой из них усматривается собственная правовая воля, свое лицо, каждая образует свой собственный центр правовых связей, правоотношений.

     Первая  фигура индивида заключает в себе особые интересы (правовую способность, в том числе в публичной сфере), тесно связанные с существованием человека как физического существа.

     Вторая  фигура - юридического лица, заключает  в себе внешне обособленные от. человека его общественные, корпоративно-правовые интересы (его обособившуюся социально-правовую природу). В этом заключается социально-правовой смысл выделения индивидов и юридических лиц. Такое деление имеет общеправовое значение, касается всех отраслей права. Различие состоит лишь в том, что, например, в гражданском праве, регулирующем главным образом имущественные отношения, физические и юридические лица рассматриваются в имущественном разрезе, в публично-правовых же отраслях они рассматриваются через призму властеотношений.¹⁰

     В центре правовой системы в качестве первичного и исходного начала права  должен быть не индивид (как правовая особенность) и не юридическое лицо (как заключенные в скобки коллективно-правовые, социальные качества человека), а именно человек, объединяющий в себе и частноправовые роли в гражданских, семейных, иных «частных» отношениях, и публично-правовые функции главы государства, министра, военнослужащего, налогового инспектора, другого публичного деятеля. Человек - как действительный основатель, творец государства, частных корпораций и всей системы права.

     В основе любой классификации субъектов  права лежит следующее положение: рассматривая человека в качестве первоосновы существующих субъектов права, следует исходить из того, что, во-первых, его первичность обусловливается генетически, имеется в виду происхождение индивидов и юридических лиц от человека как от общего правового корня. Во-вторых, индивиды и юридические лица не просто происходят от человека, но и продолжают поддерживаться его сознанием, волей, действиями; они субстанционально связаны с ним, он является их «плотью и кровью», остается их материальной (в смысле правовой материи) основой. Их самостоятельность следует усматривать вовсе не в какой-то особой субстанции, отличной от правовых качеств человека (как это обычно делается в литературе), а в особой правовой форме, в правовой оболочке, в которую они заключены.