13.Политическая  система общества: понятие и структура

Полит. система - это система взятых в единстве и взаимодействии госуд., общественных организаций, иных полит.институтов, которые на основе определенных норм и принципов участвуют в полит. жизни общества, осуществляют определенные полит. функции.

По своей  структуре полит. система общества состоит из пяти элементов, характеризующих разл. стороны ее жизнедеятельности:

Институционный (или организационный) элемент. Выражает внешние проявления полит. системы, в него входят те организации и объединения людей, которые вовне представляют политическую систему. В этот элемент входят государственные органы, общественные объединения всех организационно-правовых форм (массовые движения, общественные организации, учреждения, фонды, органы общественной самодеятельности), политические партии как специфический субъект и др. Организационный элемент является главным в политической системе, он придает устойчивость полит. системе, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество.

Нормативный элемент представляет собой нормативные основы деятельности полит. системы. К нормативному элементу относятся:

• Полит. нормы (содержатся в уставах, программах полит партий).
• Нормы права (Конституция РФ, Закон РФ "Об общественных 
  объединениях Российской Федерации"). 
• Полит. обычаи и традиции (открытие первой сессии парламента старейшим депутатом).

Функциональный  элемент. Показывает, как действуют, функц-ют на практике элементы полит.системы. К нему относятся:

• Полит. действия (митинги, демонстрации, забастовки и др.);
• Полит. процессы (процесс формирования парламента, процесс 
  формирования общественного мнения; процессы характеризуются длительностью, протяженностью во времени, состоят из ряда последовательных действий);
• Акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы (например, одна из функций политической партии - выдвижение кандидатов в выборные государственные органы; фактическое выдвижение кандидата и будет являться актом реализации функции политической партии).

Идеологический  элемент. Он включает в себя теории, представления, понятия об обществе и путях его развития, различные полит. доктрины, а также полит. культуру и, прежде всего, политическое сознание в обществе.

Коммуникативный элемент. Представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов полит. системы, о решениях, принимаемых теми или иными органами. Коммуникативный элемент включаете себя все виды средств массовой информации.

Необходимо подчеркнуть, что понятие полит. системы образуют все перечисленные элементы в совокупности. Согласно другим классификациям, компонентами полит. системы общества являются:

• Совокупность полит. объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);
• Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;
• Полит. нормы и традиции, регулирующие полит. жизнь страны;
• Полит. сознание, отражающее идеологические и психологические 
  характеристики системы;
• Полит.деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

14. Функции политической  системы

1. Интеграционная, объединительная (объединяет различных субъектов политической жизни в рамках единой политической системы). Обеспечивает взаимосвязь и единство действий различных компонентов ее структуры. Интеграция предполагает наличие развитой способности полит. системы разными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, разрешать конфликты;

2. Распределительная  функция (в рамках политической  системы распределяется политическая  власть, особенно через выборный  механизм одни захватывают более  влиятельные рычаги);

3. Функция  выявления и учета интересов  различных социальных групп, тк цель полит. системы наиболее эффективное управление экономикой, социальными и полит. процессами в обществе;

4. Функция  определения основных направлений  развития полит. системы (для РФ актуален вопрос формирования правового гос-ва)

5. Воспитательная  функция (приобретение полит. опыта, опыта социальной активности. Наибольшее влияние оказывают общественные объединения, формирования).

6. Функция  упорядочения полит. процессов (определяется самой природой политики, направленной на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей:

а) обновления – учет и приспособление к изменяющимся условиям жизни

б) стабилизации – сохранение социальной целостности.

7. экстракционная  функция (связана с извлечением  из гражданского общества его  ресурсов)

8. полит. рекрутирование и символизация (выражается в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике).

9. функция  регулирования режима общественно-полит. деятельности

10. функция  легитимации политического режима.

Данный перечень функций полит. системы не является окончательным. Важно подчеркнуть, что функции полит. системы необходимо отличать от функций отдельных входящих в нее институтов (партий, государства и др.).

18. Государство и  религиозные объединения

Конституции большинства совр.государств провозгласили самостоятельность и независимость церкви. Таким образом, отделение церкви от государства - черта современного мира.

В РФ19.09 97 г. ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Религиозное объединение - добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры.

Религиозные объединения могут создаваться  и действовать в двух организационных  формах: религиозной группе и религиозной организации.

Религиозная группа - добровольное объединение граждан, исповедующее и распространяющее веру без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Религиозная организация - добровольное объединение граждан, зарегистрированное в качестве юридического лица.

В совр.мире в зависимости от отношения к религии выделяются светские, теократические, клерикальные и атеистические государства.

Светское государство предполагает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Церковь не выполняет полит. функций. Церковь не вмешивается в гос. дела, она удовлетворяет религиозные нужды общества. Государство не вправе контролировать отношение своих граждан к религии.

Теократическое государство является противоположностью светского, поскольку в нем гос. власть принадлежит церкви, которая имеет статус гос. религии. Религиозные нормы являются основным источником права. Глава государства является одновременно и верховным священнослужителем. Ватикан, Иран, Пакистан и др.

Клерикальное государство - это промежуточный вариант. Гос. власть сливается с церковью. В таких государствах одна религия по отношению к другим имеет статус гос., получая от государства налоговые льготы, субсидии. Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Израиль

Атеистическое государство - это государство, в котором религиозные сообщества преследуются властями. Они, как правило, запрещаются либо находятся под жестким государственным контролем. В таких государствах церковь лишается имущества, запрещено издание и распространение религиозной литературы. Любая религиозная агитация наказывается - верующие и священнослужители подвергаются репрессиям.

20. Формы взаимодействия  субъектов в политической  системе.

В состав полит. системы входят полит. отношения. Этот компонент складывается из взаимодействий социальных групп, личностей, полит. институтов по поводу устройства и управления обществом.

Субъектами  полит. отношений выступают отдельные  граждане, социальные слои, группы и  общности, полит. движения и партии, государство, общество в целом.

По характеру  взаимоотношения субъектов полит. отношения могут проявляться  в форме принуждения, соперничества  и сотрудничества, конфликта и  консенсуса. По социальной направленности различают: отношения, направленные на сохранение и укрепление существующих полит.условий и отношения, направленные на их изменение.

По субъектам  политических отношений выделяют несколько  групп:

1) отношения  между классами, нациями и государствами; 

2) вертикальные  отношения, которые складываются в процессе осуществления власти между правящими и подчиненными, между центральными и местными органами власти;

3) отношения  между политическими организациями  и учреждениями.

Норм-прав. подсистема регулирует  деятельность полит. институтов  и характер полит. отношений, придавая им упорядоченность.

Закрепляя в нормах запреты и ограничения, силы, доминирующие в данной полит. системе, оказывают существенное влияние  на характер полит. отношений.

Полит. отношения определяют и фиксируют  положение и роли соц. групп и индивидов в полит. жизни общества. Исторически сложившимися моделями полит. отношений являются отношения господства-подчинения, лидерство, управление, контроль.

Полит. отношения складываются между субъектами разных уровней и подсистем полит. жизни. Это могут быть отношения на макроуровне (общегосударственные, общепартийные), а также на региональном и местном уровнях. Полит. отношения могут складываться между субъектами разного уровня, т.е. по «вертикали» (отношения между государством и обществом, элитами и массами) или между субъектами одного ранга, по «горизонтали» (отношения между различными ветвями власти, между государственными органами и учреждениями).

Можно выделить 3 основных уровня субъектов  полит. отношений:

1) соц.  уровень включает индивидов, проф. группы, нацию, класс;

2) институциональный  уровень охватывает государство,  партии, политические движения, группы  интересов; 

3) третичный  уровень является производным  от первого и второго и включает  элиты, лидеров, которые играют  наиболее видную роль в политике.

21. Понятие и классификация функций государства.

Функции государства – основные направления его деятельности, которые вытекают из его соц. природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития.

Черты функций государства:

– охватывают деятельность государства в целом;

– носят  комплексный характер, в них отражаются усилия государства на решающих направлениях;

– отличаются от видов государственной деятельности, которые осуществляются уполномоч. органами или их структ. подразделениями;

– их нельзя отождествлять с формами и  методами их реализации.

Признаки  функций государства:

– в  них проявляется деятельная целенаправленность государства;

– они  – главное направление деятельности государства;

– в  них выражается сущность государства;

– выполняя их, государство решает задачи по управлению общественными делами;

– они  – управленческие понятия (в них  конкретизируются задачи и цели государственного управления);

– реализуются  в определенных формах с использованием разнообразных методов государственной деятельности;

– объективны по своей природе;

– подвижны и изменчивы (зависит от очередности  задач);

– каждая имеет объект воздействия и содержание.

Классификация функций государства:

– по сферам общественной жизни (политические, экономические, социальные, идеологические);

– по способу  осуществления:

регулятивные (упорядочивание общественных отношений  путем закрепления существующих общественных связей);

 охранительные  (установление мер юридической  защиты и порядка их возложения и исполнения);

– по продолжительности  действия:

постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства);

 временные  (для решения конкретных задач);

– по территориальному масштабу:

в федерации (функции федерации и субъектов  федерации);

в унитарном  государстве (функции, осуществляемые на территории единого государства);

в конфедерации (координирующая функция всего союза  и функции на территории каждого  государства – участника конфедерации);

– по принципу разделения властей (законодательные (правотворческие), управленческие, судебные, информационные);

– по степени  соц. значимости и важности в общественной жизни:

основные (важнейшие направления деятельности по осуществлению стратегических целей  и задач);

неосновные (выполнение задач в конкретной сфере общественной жизни);

– по сферам политической направленности:

внутренние - внешние

24. Социальная функция государства.

Социальная  функция - это охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т.д.

Главное назначение этой функции - обеспечить общественное благополучие, создать  равные для всех граждан возможности  в его достижении.

Под нормальными  условиями жизни людей подразумевается:

- возможность  трудоустройства; 

- безопасный  для здоровья труд и адекватная  его оплата;

- социальное  страхование и помощь;

- пенсионное  обеспечение; 

- возможность  получения образования; медицинской помощи;

- пригодная  для жизни экологическая среда; 

- благоприятные  условия производ. и коммерческой деятельности;

- посильное  и разумное налоговое бремя  и, что особенно важно для  всех категорий граждан, 

- правовая  защищенность.

28. Функция сотрудничества в решении глобальных проблем.

В основе этой функции заложены интересы каждого  государства. В Конституциях ряда стран  подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

В современных  условиях развитие государств определяется процессом интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни. Этот процесс углубляется в программе совершенствования сотрудничества.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации  деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Как уже  было сказано выше, каждое государство  связано с другими государствами  различными отношениями: политическими, экономическими и культурными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать. 
 
 

52. Принципы  правового статуса  гражданина.

Правовой статус личности - это комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения гражданина и государства, каждый из которых наделен соответствующими правами и обязанностями.

Проблема  взаимоотношений государства и  личности в настоящее время - одна из центральных в механизме правового  регулирования всей системы общественных отношений. Основным звеном здесь выступают конституционные права и свободы человека и гражданина, их гарантированность, взаимная ответственность между государственной властью и личностью.

В отечественной  юридической науке до сих пор  нет единого понимания таких  понятий, как "правовой статус" и "правовое положение". Так, по мнению некоторых, развитие юридической науки показало, что при рассмотрении вопросов о месте субъекта правового общения в обществе и государстве недостаточно ограничиться лишь анализом прав, свобод и обязанностей, т.е. правовым статусом этого субъекта. В этот анализ необходимо вовлечь и другие институты: гражданство, правосубъектность, гарантии, ответственность. Совокупность всех этих институтов, по их мнению, и образует комплексную правовую категорию - правовое положение субъекта.

В то же время другие ученые не проводят каких-либо различий между содержанием понятий "правовой статус" и "правовое положение", рассматривая их как синонимы.

Итак, правовой статус - это комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива и другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек адекватно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, так как "в жизни часто встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения".

53. Виды правового статуса гражданина

Общий правовой статус представляет собой  единый комплекс основных, конституционных прав и обязанностей граждан, которые свойственны всем членам общества. Их основу образуют единые юридические предписания, призванные закрепить целостную модель правового состояния субъектов. Общий правовой статус - это социально допустимые и необходимые возможности личности не просто как индивида и не только как индивида, а как гражданина.

Общий правовой статус - это статус человека как гражданина и члена общества. Имеется в виду единое для всех качество. Такой статус можно назвать  базовым, основным.

Специальный или родовой правовой статус определяет положение какой-то конкретной, специфически обособленной группы с помощью особых предписаний (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, учителей, инвалидов  и т.д.). Ведь "наряду с общими правами  существуют права, которыми гражданин обладает в зависимости от социально-классового признака, служебного, семейного положения и других факторов и обстоятельств. Это специальные, особенные права отдельных групп населения, которые конкретизируют и дополняют общие права личности...".

Индивидуальный  правовой статус представляет собой  совокупность персонифицированных  прав и обязанностей гражданина (пол, возраст, семейное положение, работа и  другое). Индивидуальных статусов ровно  столько, сколько и граждан. Этот статус подвижен и обусловлен изменениями, происходящими в конкретной человеческой жизни.

Рассмотренные виды статуса личности соотносятся  между собой как общее, особенное  и единичное. Они тесно взаимосвязаны  и взаимозависимы и на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному (слою) группе и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус один, специальных - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан

В зависимости  от видовой принадлежности правовых статусов разнообразна и их внутренняя структура. В юридической литературе до сих пор нет единства взглядов по данному вопросу, но наиболее универсальные структурные элементы правового статуса это:

1) соответствующие  правовые нормы;

2) правосубъектность;

3) общие  для всех субъективные права,  обязанности и свободы;

4) законные интересы;

5) гражданство;

6) юридическую  ответственность;

7) правовые  принципы;

8) правоотношения  общего (статусного) характера.

54 Обязанности граждан

Реализация  прав и свобод гражданами невозможна без исполнения ими своих обязанностей. Государство, предоставляя своим гражданам максимальный объем прав, требует от них и определенных обязательств. Человек должен осознавать, что чем шире объем предоставляемых ему прав и свобод, тем более возрастает его ответственность как гражданина. Именно ответственность лежит в основе обязанностей личности, понимание того, что государство сможет наилучшим образом обеспечить провозглашенные права и свободы, только тогда, когда оно само будет достаточно сильным, а это возможно лишь в том случае, если граждане осознанно будут нести ряд обязанностей:

1. Обязанность соблюдать законы страны. Эта норма как самостоятельная в Конституции не сформулирована, но она вытекает из смысла и содержания Основного Закона страны и касается любого лица, находящегося на ее территории.
2. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Содержанием ее является необходимость финансирования деятельности государства. Налоги и сборы формируют государственный бюджет, за счет которого и живет страна. Оборона государства, армия, органы охраны правопорядка, суды, государственное образовательное и медицинское обслуживание и пр. - эти области общественной жизни не могут находиться в частных руках, следовательно, должны обеспечиваться государством
3. Обязанность по охране природы и окружающей среды. Природа и окружающая среда - сфера обитания человека. Если ее не сохранить или нарушить баланс, то встанет вопрос о сохранении человека как биологического вида. Следовательно, выполнение этой обязанности каждым - вопрос выживания человечества и каждого отдельного человека.
4. Обязанность защиты Отечества и несение военной службы. Защита Отечества - это долг каждого гражданина, необходимость его выполнения наступает в случае вооруженной агрессии. В России обязанность несения военной службы касается только лиц мужского пола, достигших 18 лет, на условиях либо профессиональной, либо срочной службы. По мотивам противоречия воинской службы убеждениям и вере она может быть заменена альтернативной гражданской службой.
5. Обязанность получить основное общее образование. В Российской Федерации оно установлено в объеме 9 классов. Особенность этой обязанности состоит в том, что возложена она на родителей либо лиц, их заменяющих, поскольку в том возрасте, в котором ребенок идет в школу, он еще не может осознать необходимость получения образования.
6. Обязанность по сохранению исторического и культурного наследия. Смысл этой нормы состоит в осознании человеком себя как личности, а формирование качеств личности напрямую зависит от уровня культуры и образования, который в свою очередь является результатом исторического процесса. Существование любой нации, любого народа невозможно без бережного отношения к его истории и культуре.

60. Государство и  гражданское общество

Под гражданским  обществом понимается особая сфера  отношений, главным образом имущественных, рыночных, семейных, нравственных, находящихся в известной независимости от государства. Общие идеи и принципы, лежащие в основе понимания современного гражданского общества:

1. Экон. свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения.

2. Безусловное  признание и защита естест. прав ч-ка и гражданина.

3. Легитимность  и демократический характер власти.

4. Равенство  всех перед законом и правосудием,  надежная юридическая защищенность  личности.

5. Правовое  государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей.

6. Полит. и идеолог. плюрализм, наличие легальной оппозиции.

7. Свобода  слова и печати, независимость  СМИ.

8. Невмешательство  государства в частную жизнь  граждан, их взаимные обязанности,  ответственность.

9. Сотрудничество, партнерство и национальное согласие.

10. Эффективная  социальная политика, обеспечивающая  достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество - это свободное демократическое  цивилизованное общество, где обязанности  граждан перед государством сведены к законопослушанию и уплате налогов.

Регулирующая  роль государства сводится к необходимому минимуму: охране правопорядка, борьбе с преступностью, созданию нормальных условий для деятельности собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости.

Централизованное  воздействие государства сохраняется, но не путем принудительных и волевых  методов, а через такие инструменты, как налоги, льготы, кредиты, субсидии, информация, социальные институты, политическая стабильность, выработка общих ориентиров и приоритетов, поддержка базовых отраслей промышленности, протекционизм.

В гражданском  обществе государство координирует развитие науки, культуры, здравоохранения, социальной сферы.

Гражданское общество не совместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности.

В гражданском  обществе центральное место занимает человек, гражданин, личность. Это антитоталитарное общество, поскольку тоталитаризм в  основе своей есть не что иное, как поглощение гражданского общества государством.

Итак, гражданское  общество - это такое состояние  общества, когда человек признается высшей ценностью, соблюдаются и  защищаются его права и свободы. Государство способствует динамичному  развитию экономики и политической свободе, под контролем общества и его организаций находится государственная и общественная жизнь, основывающаяся на правовых ценностях, идеалах демократии и справедливости.

61. Правовое государство: идеи и признаки

В обыденном  сознании правовое государство принято воспринимать как государство, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Такое представление верно по сути, но недостаточно для полного и глубокого понимания природы правового государства.

В идее правового государства, если ее рассматривать исторически, принято выделять два момента (две составляющие):

1. Выдвижение  на 1 план личности, ее прав и  свобод, их гарантированности;

2. Ограничение  правом пределов государственной  власти, правовая регламентация механизма ее формирования и деятельности.

В правовом государстве для личности создаются  условия, обусловливающие юридическую  свободу, механизм правового обеспечения  и стимулирования поведения гражданина, в основе которого лежит принцип: "Дозволено все, что не запрещено законом". В современный период в РФ принят целый пакет законов, которые закрепляют многообразие форм собственности, устанавливают единую для всех, стимулирующую развитие экономики налоговую систему, создают простор для инициативы людей, предоставляют им возможность почувствовать себя хозяевами.

Главная черта правового государства - это признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их защиту - важнейшей обязанностью государства.

Другая  важная черта - установление и тем  самым ограничение посредством права пределов государственной власти, которое направлено, во-первых, на устранение возможных злоупотреблений властью. Имеется в виду следующее: государственные органы, должностные лица и государственные служащие руководствуются в своей деятельности принципом: "Дозволено только то, что прямо разрешается законом".

Во-вторых, такое ограничение предполагает официальное признание и закрепление  тех сфер и блоков общественных отношений, вмешательство в которые со стороны  государства либо вообще излишне (например, дела церкви, деятельность полит. партий, профсоюзов, СМИ), либо должно быть минимальным, причем строго регламентированным правом (например, создание и деятельность адвокатуры, нотариальных палат).

Цель  правового государства заключается в том, что весь процесс формирования и деятельности государства проходит в строгих правовых границах с учетом норм не только внутригосударственного, но и международного права; посредством права также регламентируются пределы государственной деятельности, порядок создания, полномочия и функционирование всех государственных органов; в наиболее полном обеспечении и защите прав и свобод личности. При всей загруженности государства и другими многочисленными делами именно в этом его главное призвание, высшее предназначение.

5. Функции ТГП

Функции ТГП – основные направления познания госуд. действительности и осн. способы  воздействия на нее

1. онтологическая  – происходит выявление и изучение  сущности явлений

2. гносеологическая  – изучение (познание) этих явлений

3. эвристическая  (поиск истины – гос-прав. явления  развиваются появляются новые  гос-прав. институты, новые закономерности. Задача ТГП открывать эти закономерности.

4. прогностическая  – предвидеть будущее состояние  гос-ва и права на основе  существующих объективных науч. данных и законов.

5. методологическая

6. идеоогическая  – ТГП изучает политико-прав. явления и несет отпечаток,  идею той или иной идеологии.

7. воспитательная

8. политико-управленческая  – наука формирует полит. с-му  об-ва

9. Практически-прикладная – знания, вырабатываемые ТГП д.б. обоснованы и проверяться практикой. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

10. Понятие и признаки  государства

Гос-во – политико-правовая, территориальная  форма организации суверенной публичной  власти в об-ве, способная делать свою волю обязательной и способной принуждать к исполнению этой воли.

Признаки  гос-ва:

1. Наличие  суверенной публичной полит. власти.

это отличает гос-во от др. форм социал. власти. Полит. публич. власть – власть, выделившаяся из об-ва, структурно и организационно с об-вом несовпадающая, но функционирующая в интересах этого об-ва.  Эта власть представляет собой особым образом организованный круг людей, занимающийся исключительно делами об-ва и ничем более. Находится с гос-вом в особых отношениях – гос-служебные, властные.

структурно  – власть совокупность подсистем: аппарат  управления (система органов гос. власти, которая осущ-т власть), аппарат  принуждения (гос. структуры, которые  обеспечивают власть, но сами ее не реализуют).

2. Система  налогов

Налог – обязательный, фиксированный, систематич., безвозмездный платеж в казну гос-ва. За счет налогов функционирует публич. власть и для обеспечения непроизводственных сфер жизни.

3. Суверенитет

Самостоятельность, верховенство и независимость гос. власти внутри страны и за ее пределами. Формы суверенитета – внутренний – никакие др. соц. организации кроме гос-ва, др. формы соц. власти не могут брать на себя выполнение гос. функций, вмешиваться в дела гос-ва. Гос. власть – верховна. Др. институты формируются по правилам, которые устанавливает гос-во.

Внешний сув-т: самост. независимость гос  властив международ. отношениях.

Но гос. суверенитет не яв-ся абсолютным, он относителен, не может существовать вне об-ва и испытывает влияние  др. структур гос-ва, но не ограничива\ющее влияние, т.к. оно идет по правилам самого гос-ва.

4. Деление  населения по адм-терр. признаку.

территория  гос-ва – воздушное прос-во, сухопутная территория, внутренние воды, территориальные  воды, недра, палубы военных судов  и кабины возд. судов, палубы иных судов  по приписке, территории диплом и консул. представительств, кабины космич. аппаратов.

5. Связь  гос-ва и права.

Без позитивного (писанное) права не может сущ-ть гос-во, т.к. оно единственный источник закрепления и выражения госуд. власти.

11. Социальное назначение государства

Гос-во призвано удовлетворять интересы всех соц. слоев об-ва – соц. сущность гос-ва.

Гос-во всегда осущ-т св. власть в интересах  социально сильного класса/группы. т.к. эта группа имеет больше средств  и возможностей донести св. волю до гос-ва и потребовать ее выполнения. Оказывает гос-ву поддержку. Но в тоже время гос-во должно хотя бы минимально учитывать интересы др. групп населения.

В любом  об-ве в сущности гос-ва будут присутствовать классовые и общесоциальные начала. Гос-во не может в полной мере удовлетворять интересы всех – кого то в 1 очерь, кого-то после. Как соотносятся эти начала: в начале становления гос-ва классовое начало преобладает, т.к. нужна поддержка сильного класса. С развитием гос-ва, укрепления его позиций на первый план выходят социал. начала. Гос-во действует в интересах всего об-ва. В кризисных ситуациях вновь классовое начало.

Еще одна составляющая: персоноцентристская  – гос-во д. действовать в интересах  не только группы и об-ва в целом, а в интересах кажд. отд. чел-ка.

32. Принципы форм-ия  и деят-ти госуд.  механизма

Принцип – основная руководящая идея в  соответствии с которой форм-ся и  действуют органы гос. власти.

В зависимости от формы и места закрепления: конституционные, внеконституционные.

Конституционные: 1. принцип законности (ч.2 ст. 15) органы гос. власти, их должн. лица, органы мест. самоупр, граждане д. соблюдать законы и Конст. РФ. Необх-ть строгого, точного соблюдения и исполнения закона.

2. Принцип  демократизма. (ст.3) Источник власти  и носитель суверенитета – народ РФ. Высшие формы прямого народовластия – выборы, референдум. Формир-е  верх. органов гос. власти участвует народ и м. оказывать влияние на их работу.

3. Принцип  федерализма (ст. 5) Гос. власть  на 2 уровнях: федеральный, уровень  субъектов РФ.

4. Принцип  разделения властей (ст. 10) 3 ветви  власти.

5. Принцип  гласности. Деятельность мех-зма  гос-ва д.б. гласной и граждане  д. иметь возможность получения  полной объект. информации о деят-ти  органов власти.

6. Принцип  равного доступа к гос. службе. Граждане имеют право на поступление на гос. службу с учетом требований.

7. Принцип  приоритета прав и свобод личности. Гос-во д. обеспечивать условия  для гармоничного, необходимого  уровня жизни.

Внеконституционные  принципы: принцип внепартийности гос. службы, принцип профессионализма и компетентности гос. служащих, принцип сочетания единоначалия и коллегиальности, принцип сочетания линейных и функциональных начал, принцип научности.

33. Понятие органа  гос-ва и его  виды

Основным  звеном механизма гос-ва яв-ся орган гос-ва.  Орган гос-ва – это создаваемый в установленном законом порядке внутренне структурированного, организованного коллектива физичес. лиц, наделенного гос-властными полномочиями в рамках своей компетенции для решения поставленных перед этим органом задач. Обладает правом издания правовых актов.

Признаки  органа власти:

1. Орган  гос-ва – коллектив людей. Люди  находятся с гос-вом в особых  отношениях – гос-служебных. прав-во, депутаты – не гос.служащие, т.к.  на службе об-ва а не гос-ва.

2. Внутренне  структурирован, что повышает эффективность в решении задач.

3. органы  создаются в порядке, установленном  норм-прав. актами гос-ва. В демократ. гос-ве не допускается создание  и деят-ть органа который законом  не предусмотрен.

4. Орган  гос-ва создается для решения строго опред. задач, стоящих перед гос-вом. Кажд. орган выполняет опред. часть государ. функций. Для этого гос-во наделяет орган полномочиями (способность решать соответст. вопросы)

5. Орган  гос-ва имеет право на издание  прав. актов, которые имеют юрид. значение и порождают соответ. последствия. Могут принимать и ненормат. индивид. акты.

6. Орган  гос-ва обладает правом применения  силы гос. принуждения

Виды: 1.  законод, испол., судеб

2. от  способа образования – выборные, назначаемые

3. от  порядка формирования – первичные выбираются источником власти (През, Парламент), производные

4. от  широты компетенции – общей,  специальной, чрезвыч. компетенции

5. от  сроков полномочий – постоянные, временные

6. от  объема властных полномочий –  высшие, центр, местные

7. с принципом федерализма – федер., органы субъектов

8. от  способа принятия решений –  коллегиальные, единоначальные

9. от  характера формирования – предусм.  Конст, органы для обеспеч. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

47. Унитарное государство

Форма гос. устройства – способы распределения гос. власти между центр. и местными органами гос-ва, которое показывает каково территор. строение гос-ва.

Простая и сложная формы гос. устройства.

Унитарное гос-во – простая форма гос. устройства.  Простое единое гос-во, части которого формируются по адм-территор. принципу и не обладают полит. и эконом. самостоятельностью.Для такого гос-ва характерны: единая территория, единая система органов гос. власти, построенная по принципу иерархии (власть на местах непосредственно подчиняется центр. власти), единая система законодательства (единая конст, законные акты только парламент), одноканальная налоговая система, единое гражданство, единая денежная система, единое эконом. пространство.

В зависимости  от порядка формирования местных  органов власти и порядке решения вопросов: централизованные унитарные гос-ва (органы власти формир-ся центр. властью, отсутствие мест. самоуправ - Китай), децентрализ. гос-ва (мест. орагы избир. населением - Италия), относительно децентрализов (мест. органы власти: более высокий уровень – центр власть, более низкий через выборы - Франция).

Обычно  унитарные гос-ва мононациональны. Если есть территории  компактного проживания какойто национальности – создаются автономии (больший объем полит прав, выбирают язык, нац. школ)

48. Тоталитарный режим

политико-правовой режим – совокупность способов осуществления  гос. власти, определяющий степень участия  народа в управлении делами гос-ва.

Тотал. режим относится к антидемократичным  ППР. Представляет сосбой такие способы  осущ-ия гос. власти, при которых гос-во стремится взять под свой контроль все сферы жизни об-ва. Идеолог – Моска.

Характерны: жетский контроль всех сфер жизни  об-ва (в т.ч. брак, семья), факически  полное бесправие личности, полит. и  идеолог. единообразие, господство 1 партии, которая яв-ся госуд. и запрещены иные партии, стремление к фактическому уравниванию всего об-ва, наличие культа личности, одноукладная экономика, один вид собственности, милитаризация всех сфер жизни, пост. поиск врага внешнего и внутреннего, большая роль репрессивно-карательного аппарата.

50. Авторитарный режим.

политико-правовой режим – совокупность способов осуществления  гос. власти, определяющий степень участия  народа в управлении делами гос-ва.

Авторит. режим относится к антидемократичным  ППР. власть осущ-ся в интересах одного лица или узкой группы лиц.

Особенности: личность лишена доступа к управлению гос-вом, огранич. права и свободы  личности в полит. сфере, в соц  и экон. сфера некоторая свобода, господствует 1 идеология, возможно существование  нескольких партий, но д. придерживаться единой идеологии, подавление полит. инакомыслия, репресс-карат. аппарат, культ личности но более слабый чем в тоталит.

49. Демократический  режим

политико-правовой режим – совокупность способов осуществления  гос. власти, определяющий степень участия народа в управлении делами гос-ва.

Демократич. ППР – способы осущ-ия гос. власти, при которых народ имеет возможность  участвовать в управлении гос-вом  как непосредственно через выборы, так и через представительные выборные органы.

Характерны: участие народа в делах гос-ва, максим. широкий объем прав и свобод личности во всех сферах жизни, права и свободы не просто декларированы, но и реально гарантированы, полит. и идеолог. плюрализм, выборность и сменяемость органов власти, органам власти разрешено лишь то, что прямо разрешено законом, власть осущ-ся в интересах больш-ва членов об-ва, но учитываются интересы мен-ва.

Формы осущ-ия демократии:

- прямая  демократия – непосред. осущ-е  власти самим народом, т.е. нет  посредников между властью и народом. высшая форма – выборы, референдум, сходы, собрания. Плюсы: не искажается воля народа, макс. широкие слои участвуют, конкуренция мнений. Минусы: дорого, нужен высок. уровень полит. культуры.

- представительная  власть народа осущ-ся через  представителей. Плюсы: оперативное решение вопросов, решаются любые вопросы. Минусы: уменьшение базы управления, искажение воли народа

15. Государство в  политической системе 

 Государство  занимает центральное место в  политической системе. Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими моментами:

1. Г.  выступает в качестве официального  представителя всего общества, выступает  организацией всех граждан. Только  государством и от имени государства  принимаются властные решения,  касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым. Г. является носителем власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны.

2. Г.  наделено правом издавать общеобязательные  нормативно-правовые акты, осуществляет  правотворчество. На основе издаваемых законов осуществляется управление обществом, регламентация собственной деятельности государства.

3. Г.  имеет  возможность  применения  организованного принуждения, для  этого оно располагает разветвленной  системой юридических средств. Государство активно использует санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общест. отношений.

4. Г.  обладает матер., финансовыми, людскими  и иными ресурсами. 

5. Г.  играет немаловажную роль в  совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

6. Г.  – важнейший интегрирующий фактор, связывающий  в единое целое  полит. систему и гражданское  общество. Г. обладает способностью к интеграции общества при наличии социальных различий вызываемой ими борьбы интересов. В силу своего социал. происхождения государство берет на себя заботу об общих делах.

7. Г.  обладает суверенитетом, является  его главным субъектом, основным источником реализации полит. власти. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных группировок граждан в полит. системе, то Гвыражает всеобщий интерес.

8. Г.  обладает единством законодательных,  управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

9. В  ряду факторов, обусловивших появление  государства, важное место занимает  социально-классовое расслоение  общества. Отсюда следует, что  государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.

11.Полит.  система  в силу подвижности  экономических, социально-классовых  отношений находится в постоянном  единстве. Все ее элементы и  компоненты работают как бы  в равной степени, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда возникают чрезвычайные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в их разрешении отводится государству. 

Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем:

• установления правового режима организации и функционирования всех других субъектов политической системы;
• проведения государственную регистрацию объединений и учреждений, составляющих политическую систему;
• возможности их привлечения для решения стоящих перед обществом задач;
• осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности всех остальных субъектов политической системы;
• только государство способно применять меры государственного принуждения (юридической ответственности) к ним за нарушение действующего законодательства.

16. Общественные объединения:  понятие, виды, роль  в политической системе

Общественное  объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Организационно-правовые формы общественных объединений:

Общественная  организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное  движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный  фонд - один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Общественное  учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности - не имеющее  членства общественное объединение, целью  которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

В зависимости  от территориальной сферы деятельности

Общероссийское  общественное объединение - объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Межрегиональное общественное объединение - объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Региональное  общественное объединение - объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Местное общественное объединение - объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

22. Экономическая функция государства.

Экон. функция  государства состоит в обеспечении  нормального функционирования и  развития экономики, в том числе  посредством охраны существующих форм собственности.

Любое государство присутствует в качестве гаранта обеспечения развития экон. отношений. Они регулируются гос-вом прежде всего посредством выработки долгосрочной гос. программы по развитию экономики. Главными в этой программе являются финансовая, инвестиционная, налоговая, валютно-денежная политика.

Для проведения экон. политики государство создает  соответствующую правовую базу, поощряя те области экономики и отечественного производителя, которые играют особую роль в развитии экономики страны, создании новых рабочих мест и занятости населения.

Если  говорить о правовом регулировании  экон. отношений, то нужно иметь в  виду, что речь идет о попытке  государства повлиять на экон. поведение  соответствующих субъектов с  помощью специальных юридических  средств, включая и меры принуждения.

Юрид. законы, рассчитанные на регулирование экон. отношений, должны быть согласованы с экон.законами.  
 

25. Функция обороны страны и  обеспечение мирового порядка.

Оборонная функция - одно из направлений деятельности гос-ва, имеющее своим содержанием  выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверенитета, мирного труда и территориальной целостности.

Оборонная функция любого государства составляет важное направление его деятельности. Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, военными, дипломатическими, идеологическими и иными средствами. В мирное время это всесторонняя подготовка страны к отражению нападения извне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной с противником в ходе, которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.

Нормами международного права войны, направленные на защиту Отечества, за освобождение территории своего государства признаются законными и справедливыми.

В соответствии с законодательством в Российской Федерации эта функция базируется на военной доктрине и осуществляется по следующим направлениям:

- укрепление  оборонной мощи страны;

- пост. совершенствование воор. сил и  повышение их боеготовности;

- деятельность по организации охраны государственной границы;

- организация  мероприятий в рамках гражданской  обороны; 

- мероприятия,  направленные на переподготовку  граждан, состоящих на воинском  учете в запасе.

Функция поддержки мирового порядка предполагает деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия. Процесс оздоровления международной обстановки, укрепление доверия между государствами сделали возможным достичь реального разоружения и договоренности об ограничении ядерных испытаний и др. Обеспечению мирового правопорядка способствует сотрудничество нашего государства с другими государствами в таких сферах, как  борьба с организованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой.

Конкретными действиями  государств в этой области  является создание международных организаций  по борьбе с преступлениями. Государство  планирует свою деятельность по предупреждению и пресечению этих преступлений, проводит совместные мероприятия, обменивается информацией. Это позволяет более эффективно бороться с международной преступностью.

Функция поддержки мирового порядка охватывает и такую сферу, как участие  мирового сообщества в урегулировании межнациональных конфликтов. Это обусловлено тем, что такого рода конфликты сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных меньшинств, что требует международного вмешательства.

27. Функция интеграции в мировую экономику.

Функция интеграции в мировую экономику  основывается на признании взаимозависимости  государств в современном мире. Взаимозависимость  охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научно-техн., торговые, кредитные и  др.

Интеграция базируется на ряде принципов:

1) суверенитет  государства над его природными  ресурсами: каждое государство  свободно в распоряжении ими;

2) свобода  выбора форм интеграционных связей;

3) равенство  и взаимовыгодное сотрудничество, исключение дискриминационных мер.

Интеграция России в мировое сообщество существенно изменила ее внешнюю политику и побудила к признанию ряда гуманистических и общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях. И если ранее позиция нашего государства исходила из того, что соблюдение прав человека – сугубо внутреннее его дело и не подпадает под действие международного права, то на современном этапе Россия сотрудничает с другими странами по вопросам защиты прав человека, а так же в решении глобальных проблем мирового значения. При этом провозглашается, что общепризнанные нормы международного  права составляют часть российского права; установлен приоритет международного договора перед внутригосударственным законом.

Осуществление функции интеграции в мировую  экономику стало возможным с ослаблением напряженности между государствами и переходом России к рыночным отношениям.

Проблема  экономической интеграции играет важную роль в сохранении мирового порядка  и установлению стабильных отношений  между государствами. Поэтому стремление России к интеграции в мировую экономику привело к созданию в нашей стране нового механизма внешнеэкономической деятельности. Однако отсутствие в нашей стране сложившейся рыночной экономики в универсальном понимании (рынок капитала, рынок рабочей силы и рынок товаров) затрудняет интеграцию России в мировую экономику. Потребуется определенное время и большие усилия, главным образом экономического характера, чтобы снять барьеры на пути к интеграции.

29. Формы и методы  осуществления функций  государства.

Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.

Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.

Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна.

От  правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны.

Правоохранительная  деятельность, т.е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.

Неправовые  формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т.п.

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов — прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др. 
 
 
 

55. Гарантии прав  и свобод человека  и гражданина.

Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение  практического их осуществления, охрану и защиту.  Основные гарантии закреплены в Конституции. Гарантии делятся на международно- правовые и внутригосударственные.

Внутригосударственные гарантии.

Закрепляются  в конституциях и иных нормативно - правовых актах государства, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. В РФ гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция. В Конституции закрепляются основные гарантии, определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трёх ветвей власти, а также органов самоуправления. Контроль за их соблюдением принадлежит Конституционному Суду РФ. Внутригос. гарантии делятся на общие и гарантии правосудия.

Общие гарантии.

1. Защита  прав и свобод - обязанность государства.  (ст.45 ч.1 ) .В реализации данной гарантии участвует весь механизм государства.

2. Самозащита  прав и свобод. Способов самозашиты  существует множество и все  они могут быть применены гражданами, но существует одно ограничение,  указанное в ст.45 ч.2:  Каждый  вправе защищать св. права и свободы всеми способами, не запрещ. законом.

3. Судебная  защита. ст.46. Такая форма защиты  прав и свобод является наиболее  эффективной, поскольку в суд  могут быть обжалованы любые  решения.

4. Возмещение  вреда. В соответствии со статьей 53 Конституции, каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов гос. власти или их должностных лиц. Размер возмещения вреда устан-ся судом.

5. Неотменяемость  прав и свобод. Любой человек  может быть уверен, что пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как сказано в ст.18, являются непосредственно действующими.

6. Возраст.  В Конституции сказано, что  гражданин России может самостоятельно  осуществлять а полном объеме  свои права и обязанности с 18 лет. Ограничением может служить признание гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности, но только по решению суда.

Гарантии  правосудия.

Данные  гарантии лежат в основе УПК и  направлены на исключение произвола  в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия - гарантии свободы личности, отсюда их конституционный уровень закрепления.

1. Гарантии  подсудности. Для человека необходимо, чтобы его дело разбиралось  в том суде и тем судьей, которые предусмотрены законодательством.  В Конституции прямо указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом. Главной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных.

2. Право  на юридическую помощь. Это означает, что любой, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, имеет право на ее получение. В предусмотренных законом случаях, юридическая помощь оказывается бесплатно.

3. Презумпция  невиновности. Суть презумпции заключается в том, что любой человек считается невиновным пока его виновность не будет доказана.

4. Запрет  повторного осуждения. Данная  гарантия гласит, что никто не  может быть осужден за одно  и тоже преступление более 1 раза.

5. Недействительность  незаконно полученных доказательств. Человек гарантирован от таких "методов" работы суда и следствия на всех стадиях уголовного процесса.

6. Право  на пересмотр приговора. Любой  осужденный имеет право на  пересмотр приговора вышестоящим  судом, а также просить о  помиловании или смягчении приговора.

7. Гарантия  от самообвинения. Выражается  в том, что человека нельзя  принудить к даче показаний  против себя, а также против  близких для него родственников,  круг которых определяется ФЗ.

8. Права  потерпевших от преступлений  и злоупотребления властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

9. Запрет  обратной силы закона. Закон, устанавливающий  или отягчающий ответственность,  обратной силы не имеет. Но  если он отменяет или смягчает  ответственность, то его обратная сила предусматривается.

Международно - правовые гарантии.

Данные  гарантии закрепляются международно-прав. документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, международные пакты и другие документы. Конституция предоставляет право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, при отказе всех судебных инстанций РФ. Жалоба подается в комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Комитет принимает жалобу, если она не анонимна и не представляет собой злоупотребление правом на жалобу.

Другой  формой международной защиты прав и  свобод выступает Европейский Суд  по правам человека, учрежденный в 1959 году. Обращение в Суд может подавать как государство, так и физическое лицо, но сначала это обращение должно пройти через Европейскую Комиссию по правам человека. После рассмотрения, если это обращение признается приемлемым, то оно попадает в Суд.

Помимо  указанных документов, закрепляющих права и свободы человека, существуют также такие как:

-Европейская  конвенция о защите прав и  основных свобод 1950 г.;

-Конвенция  о правовой помощи и правовых  отношениях по гражданским, семейным  и уголовным делам от 22.01.93 г. и декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24.09.93 г., принятые членами СНГ.

Указанный перечень является далеко не полным, но указанные в нем документы  являются более или менее главными.

1.Предмет  ТГП

ТГП это  базовая юрид. наука, призванная изучать  государство и право. ТГП  рассматривает  эти явления в взаимосвязи, взаимозависимости, т.к. они возникают одновременно, по одним причинам, развиваются параллельно  и оказывают влияние др. на др. Ведь гос-во это не только тер ритор., полит, но и правовая форма организации об-ва.  Право определяет формы и характере взаимодействия гос-ва и об-ва. В праве находит свое воплощение властная государственная воля. По сути дела, право единственный канал, по которому государство может выразить св. властную волю донести ее до населения и потребовать ее исполнения.

Но и  право существовать без и вне  гос-ва не может. Гос-во придает воле те специфич. Черты, которые отличают ее от др. социальных регуляторов: властно-волевой характер, формальная определенность, общая обязательность, обеспеченность силой государ. принуждения.

Предметом изучения ТГП  являются наиболее общие, существенные и значимые закономерности возникновения и развития гос-ва, права и их институтов. Закономерности – наиболее типичные, устойчивые, повторяющиеся характерные черты и качества процессов и явлений, устойчивые взаимосвязи между этими процессами.

У ТГП  нет территориально-политической привязки, т.к. закономерности, характерные для  любого гос-ва и любой системы права на всех этапах их развития и существования носят вневременной и внетерриториальный характер.

Для описания закономерностей ТГП использует соответствующие правовые категории, т.е. юрид. терминологию.     
 
 

2.  Место ТГП в  системе юрид. Наук

Эта система  включает основные разновидности и  группы юридических наук.

1. ТГП как общетеоретическая отрасль юридической науки.

2. Историко-правовые науки, к которым относятся история государства и права России, зарубежных стран, история политических и правовых учений.

3. Специальные отраслевые юридические науки: конституционное право, административное право, трудовое право, гражданское право, экологическое право, уголовное право, гражданский процесс, уголовный процесс и др.

4. Юридические науки, тесно связанные со специальными отраслевыми, но вместе с тем имеющие свой самостоятельный предмет изучения: правоохранительные органы, организация самоуправления, право соц. обеспечения, криминология и др.

5. Технико-прикладные юридические науки, широко пользующиеся данными других наук. Это криминалистика, бухгалтерский учет и экспертиза, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная психология.

6. Международное право, подразделяемое на международное публичное право и международное частное право.

Все перечисленные  разновидности и группы юридических  наук, за исключением теории государства  и права, в качестве предмета исследования рассматривают лишь отдельные стороны  проявления и развития государства  и права. Их задача — вычленение из всей системы государственно-правовой действительности отдельных сторон или сфер со свойственными им специфическими закономерностями развития и изучение их в относительной самостоятельности по отношению к государству и праву в целом.

Поэтому ни одна из частных, структурных юридических наук в отдельности, ни все они вместе взятые не в состоянии обеспечить изучение государства и права как единых и целостных систем, познания их общих закономерностей возникновения, развития и функционирования. Именно необходимостью реализации этой задачи определяется существование и назначение такой отдельной самостоятельной юридической науки, как теория государства и права.

Все отраслевые юридические науки —конституционное право, административное, трудовое, гражданское, гражданский процесс и др. — руководствуются разработанными теорией государства и права положениями о сущности, типе, формах и функциях государства и права

62. Социальное назначение государства.

Государство – суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.

Социальное назначение государства. Многие государства характеризуют себя социальными (они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях).

Ст.39 КРФ: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”.

В РФ финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (п.2 ст.41 КРФ).

Социальное  назначение государства:

– соединение всех социальных групп населения (гражданского общества);

– обеспечение  защиты и интересы всего общества в целом;

– признание  прав, свобод и интересов человека высшей ценностью;

– наличие  парламента (равноправно представлены все социальные группы);

– выполнение традиционных охранных функций:

– внутренние (хозяйственная, налоговая, управление образованием, наукой, культурой, забота о личности, поддержка социально незащищенных слоев населения, защита прав и свобод, интересов граждан, охрана правопорядка)

– внешние (защита границ, дипломатические и  торгово-экономические отношения  с другими странами, культурный, научный, информационный обмен, борьба за мир, участие в международном контроле за обеспечением прав, межгосударственные программы – экологические, культурные, социальные).

Социальное  государство – институт, направленный на организацию нормальной жизни и развитие всего общества в целом, защиту прав, свобод человека и гражданина, достойных условий его жизни.

Социальное  назначение государства – инструмент социального компромисса, смягчения противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил, обеспечение общесоциальной направленности в его функциях.

6. Харк-ка обществ.  власти и соц.  норм первобыт  об-ва

На начальной  стадии была родовая община, основанная на родствен. связях. Присваивающая  экономика базировалась на:

- редипроктность (обобществление)

- редистрибуция  (распределение)

Высшим  органом было собрание всех взрослых членов рода. Решались вопросы рода. Власть старейшин на силе уважения и авторитете. Старейшины не имели  никаких привелегий.

Власть  носит социально-публичный характер. Субъект и объект власти совпадают.

Об-во не может существовать вне системы управления. В качестве соц. регуляторов выступали родовые обычаи (исторически сложившиеся правила поведения, передающиеся из поколения в поколение). Первыми обычаями были табу: запрет на убийство кровного родственника, запрет на утаивание пищи, запрет на убийство священного животного. Обычаи носили локальный характер, т.е у каждого рода – свои. Исполнение обычаев обеспечивалось силой обществ. мнения.

Сознание  было коллективным – в одиночку человек себя не видел и не мог существовать. Обычаи были неписанными, существовали в сознании людей. Поведенческие (обряды, ритуалы), вербальные (мифы, песни, басни, легенды).

9. Теории происхождения  государств.

Теологическая- древнейшая. Гос-во и право как  и все сущее создал Бог. Период средневековья – расцвет. Фома Аквинский – теория 2 мечей.

Патриархальная  теория – Аристотель: гос-во возникает в процессе возрастания патриархальной семьи. Связи в семье усложняютс и это ведет к возникновению гос-ва. Но если бы это было так, то кол-во гос-тв было бы = кол-ву семей.

Теория  обществ. договора – основу в античности (Платон), расцвет в эпоху буржуазии. Т. Бопс, Дж. Локк, ЖЖ. Руссо. Теория ограничивает власть государя. Изначально люди равны  и свободны и живут в естественном состоянии. Но недолго. Люди объединяются и договариваются о создании внешней управляющей силы, которой передают часть своей свободы. Люди вправе требовать от власти отчета. (Конституция США)

Теория  насилия – в 19в. Гос-во возникает  в рез-те внешнего и внутр. насилия. (Гюринк, Гумплович). Гос-во возникает там и тогда, где подчиняют своей воле. в Теории не учит-ся экон и соц факторы

Теория  органическая – связана с развитием  естеств. наук.

2 направления:  чел-во соотносится с животной  стаей. Сильнейший выигрывает  и правит.

Органическое напрвление – гос-во как организм чел-ка. Все органы выполняют опред. функции. Государь – мозг.

Теория  психологическая – в сознании чел-ка 2 противобор. начала – подчинять  и подчиняться. Выражено в разной степени. Один подчинаяет своей воле, другой – подчиняется.

12. Формацион., цивилизац  и иные подходы  к типологии гос-ва

Тип гос-ва – опред. классификац. разряд, выделяемый на основе наиболее значимых, общих признаков. Подходы к типологии: формационный, цивилизационый, юридический.

Формационный: Тип гос-ва связан с типом общественно-экономич. формации, под которыми понимается господствующий в об-ве тип производств. отношений и соответствующий ему уровень развития производ. сил.

Формации  и тип гос-ва: первобытнообщинная – нет гос-ва, рабовладельческая - рабовладельческое, феодальная - феодальное, капиталистическая - буржуазное, коммунистическая - социалистическое, восточная (добавлена позже).

Последовательность  смены формаций – линейная и жесткая. и происходит в рез-те соц. революций.

Недостатки: жесткая заданность гос-ва в развитии. Должно пройти через все формации.

Цивилизационный (Тойнби): за основу берется тип цивилизации. Цив-ция – замкнутое, локальное  состояние об-ва, обусловленное его  культ, социал, дух., истор. особенностями.

Выделили 22 цивилизации: древние, локальные, всеобщие, по религ. принципу (протестан, исламские, катол).

Подход  игнорирует экон, полит. подходы в  определении гос-ва.

Юридический: критерием типологии государств являются особенности государственно-правовой системы, характеризующие правовое положение различных слоев населения и способы государственной зашиты социального статуса граждан. В соответствии с указанным критерием можно выделить три типа государства: сословное, представительное и цивилизованное.

Сословное государство законодательно закрепляет и защищает неравное положение разных классов и сословий, а также привилегии различных социальных групп внутри сословия.

Представительному типу государства соответствует право формальных возможностей, которое фактически не гарантирует и не обеспечивает равенства

цивилизованное  государство, которому суждено преодолеть формализм права с помощью системы социальных гарантий, включающей в себя всемерную поддержку социально слабых слоев населения.

34. Органы законод,  исполнит, судеб власти

Органы  гос-ва делятся в завис-ти от основания

1. В  соответ. с принципом разделения  властей: законодат, исполнит, судебн.

Законодательные органы: парламент. Деят-ть парламента осущ-ся в сессионном порядке. Как правило, имеет 2 палатную структуру, хотя могут быть и однопалатные (Украина, Швеция). В унитар. гос-вах 2 палаты необх-ы для вертик. разделения властей: верх. палата сдерживает нижнюю от принятия необоснованных законов. В федерации – верхняя палата – интересы субъектов, нижняя – интересы народа.

Исполн. органы: органы, которые организуют исполнение законов, создают механизмы  действия законов. Деятельность органов  испол. власти носит подзаконный, исполнительно-распорядительный, предметный и универсальный характер.

Судебные  органы: осущ-ют правосудие – справедливое, в соответствии с законом рассмотрение и разрешение юрид. дел, вынесение  по этим делам окончательных решений.

Не вписываются  в эту классификацию: Президент  как орган гос. власти. Особое положение – ст. 10,11, ч.2 ст 80. Он обеспечивает согласованное функционирование органов гос. власти, т.е. он вне сис-мы разделения властей.

Прокуратура (надзор за соблюд. закон-ва), Счетная  палата (контроль за исполнением бюджета)  - контрольно-надзорные органы.

35. Понятие механизма  организации

Механизм  гос-ва – внутр. устройство гос. власти. В широком смысле, МГ единая, целостная  иерархически постороенная сис-ма взаимосвязан и взаимодейств. гос. органов, орг-ций, учр-й.  Включаются и органы осущ-ют властные полномочия и органы обеспечивают осущ-ие гос. власти.

В узком  смысле, МГ – единая, целостная, иерарх. сис-ма органов гос. власти, осущ-х  от имени гос-ва властное управление.

МГ включает: 1. представит. органы гос. власти (парламент, инс-т главы гос-ва),

2. органы  гос. управления (испол. власть)

3. органы  судебной власти – осущ-е правосудия.

4. контрольно-надзорные  органы

5. нотариальные  придатки (иногда)

Наряду  с понятием МГ используют термин аппарат  гос-ва. Часто их =. Но они различаются. Аппарат упр-я (шир.знач) – совокупность всех органов гос-ва, в узком – система исполн. власти. Близки МГ в узком и АГ в широком. Но МГ рассматривает еще и взаимосвязи между органами власти.

39. Президентская республика

Форма правления, при котрой Президент одновременно является и главой гос-ва и главой испол. власти. Народ, как правило, одновременно избирает и Парламент и Президента. Выборы могут быть прямыми и косвенными. В классической през. республике Правительноство как правило отсутствует, функции правительства исполняет администрация президента (напр. США).

Там, где  прав-во предусмотрено Конституцией, Президент возглавляет полит. деят-ть правительства. Премьер-министр, если он есть, выполняет технич. функции  по организации работы прав-ва. (технический премьер).

Наиболее  жестко реализуется принцип разделения властей, действует сбалансированная система сдержек и противовесов.

Президент обладает правом отлагательного вето в отношении законов, принятых парламентом.

Парламент может отрешить президента от должности через процедуру импичмента.

США, Мексика, Венесуэла, Аргентина , Бразилия, Казахстан.

40. Парламентарная республика

Форма правления, при котрой правительство  формируется парламентом, а не президентом  и в своей деятельности правительство  подотчетно и подконтрольно парламенту. Фактически выбирается парламентом, юридически – Президентом. Правительство из представителей партии большинства. Оно может быть однопартийным (если партия имеет в парламенте подавляющее большинство), коалиционным – если нет подавляющего большинства.

Глава правительства – лидер партии парламентского большинства.

Пост  президента может быть предусмотрен, а может и нет. Если нет, то функции  главы гос-ва осущ-ет глава прав-ва. Если пост президента есть, то он как  правило избирается парламентом или специаль. расширен. парламент. комиссией. За президентом сохраняются представительские полномочия.

У президента есть право роспуска парламента или  его нижней палаты, т.к. такая республика неустойчива и подвержена полит. кризисам. При распаде коалиции, напр, парламент и прав-во противоборствуют.

Италия, Германия, Польша, Израиль.

41. Смешанная форма  правления

Смешанная республика – форма правления, при  которой полномочия по формированию правительства и контролю за его  деятельностью  распределяются между парламентом и президентом.

Впервые такая форма появилась во Франции  в 1958 г. и была разработана под  Ш. де Голля. Многие гос-ва сейчас обладают чертами смешанной республики.

Россия  – формально смешанная республика: прав-во подотчетно презаденту и парламенту. Формирует прав-во президент, но согласие дает парламент. Президент имеет право отлагаьелного вето (през. респуб) и право распустить парламент (парламентарная)

17. Роль политических  партий в политической  системе

Политические  партии - это политические общественные объединения, объединяющие передовую часть определенных социальных групп, ставящей своей целью достижение политической власти в обществе.

Партии  являются самым активным из звеньев политической системы. В отличие от многих неполитических образований, общественно-политических структур, партии выполняют чисто политические функции, они создаются специально для участия в политике как особой сфере общественных отношений. От всех иных видов общественных объединений партии отличаются прежде всего своим политическим характером, который выражается в том, что партия стремится стать правящей, завоевать государственную власть для проведения в жизнь своей программы.

Признаки  политической партии:

• Партия - это всегда носитель идеологии;

• Партия -  это организация, те длительно существующее устойчивое объединение людей на разных уровнях политики.

• Цель партии - завоевание и осуществление госуд. власти.
• Стремление обеспечить себе широкую поддержку населения.

• Специфическое положение партии в гос-ве (выражается в связи партии с госуд. аппаратом, в том, что члены партий входят в состав парламента, правительства).

Функции политической партии:

• Обеспечение связи между обществом и государством;
• Стимулируют активное участие граждан в политической жизни;
• Оказывают влияние на формирование госуд. политики;
• Способствуют развитию полит. культуры и полит. сознания;
• Осуществляют выдвижение кандидатов на выборах в органы государства всех уровней

Виды  политических партий.

По идеологической направленности выделяют:

Консервативные  партии. постепенные преобразования в обществе, за преемственность политики от прежних времен.

Либеральные партии. свободу личности, ратуют за приоритет личных интересов, а не общественных.

Социал-демократические  партии. идеи социализма, всеобщего братства и равенства.

Коммунистические  партии. В основе их идеологии лежат идеи классовой борьбы и диктатуры пролетариата.

 Религиозные   партии.   Идеи религиозной направленности.

Национал-патриотически. идея приоритета какой-либо нации, защиты национальных интересов.

По  способу связи  с государством партии подразделяют на:

• Правящие или правительственные (находятся у власти, имеют большинство голосов  в парламенте, участвуют в формировании правительства);

• Оппозиционные    (находятся    в    оппозиции    к    официальной    власти,    проводят противоположные программы, стремятся стать правящими).

По характеру  членства:

а) кадровые (закрытого типа) жесткое ограничение членства

б) массовые (открытого типа) не имеют четко фиксировано членства, любой может стать членом этой партии

19. Нормативная основа  политической системы  общества.

Политическая  система общества имеет свою экономическую, политическую, социальную, идеологическую и нормативную основы. Они представляют собой соответствующий - экономический, политический и иной базис, на котором собственно возникает и развивается политическая система.

Нормативная основа выступает в качестве важнейшей  формы регулирования политических отношений, обеспечивающих определенный уровень организованности, стабильности и устойчивости как политических институтов, так и всей системы в целом. 
 В научной литературе нет единого мнения ни о месте и роли нормативной основы в политической системе, ни о ее содержании.

Но все  авторы, сходятся в одном, а именно - что непременным атрибутом нормативной основы являются социальные нормы. От них собственно происходит и само название этой основы.

Однако  далеко не все социальные принципы и нормы следует рассматривать  в качестве слагаемых нормативной  основы. В качестве элементов нормативной основы может выступать только часть правовых норм, а именно - нормы, регулирующие отношения, связанные с осуществлением власти.

Предметом регулирования слагаемых нормативной  основы являются политические отношения, возникающие в политической системе  либо в процессе прямого осуществления политической власти, либо по поводу ее. Политический аспект содержания принципов и норм должен выступать в качестве одного из важнейших критериев "включения" их в нормативную основу.

Существует  целая группа социальных принципов и норм, не имеющих прямых связей с политической системой общества. Примером могут служить нормы семейного, трудового, гражданского права, принципы и нормы морали, традиции, обычаи, регулирующие неполитические по своему характеру и содержанию отношения. Влияние таких принципов и норм на политическую жизнь осуществляется через их взаимосвязь с системой политических принципов и норм.

Нормативная основа политической системы общества выступает, таким образом, как весьма сложное образование, состоящее  из следующих компонентов:

- правовые  принципы и нормы, имеющие политическое  содержание;

- принципы  и нормы, содержащиеся в актах  партийных органов и общественных  организаций;

- политические  традиции;

- политические  обычаи;

-принципы  и нормы морали (нравственности).

Важнейшими  актами нормативной основы политической системы общества являются конституции. В них отражаются и закрепляются не только правовые основы политической системы и самого общества, но и  его экономический, социальный, духовный и политический строй.

Для нормативной  основы политической системы особенно важно то, чтобы политические нормы  основывались на нормах и принципах  общечеловеческой морали. Проникновение  морали в политику означает, что  они должны образовывать единую морально-политическую основу социального управления. Однако в практической жизни мораль нередко расходится не только с политикой, но и с правом.

23. Политическая функция государства.

Политическая  функция государства состоит  в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий выработке программно-стратегических целей и задач развития общества.

Все функции  государства носят политический характер, однако в сфере политических отношений, действует целая система  политических институтов, учреждений, государственных и иных органов через которые осуществляется непосредственное воздействие государственной власти, в том числе обеспечение народовластия. Это, прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а также осуществление народом своей власти не посредственно через референдум.

Содержанием политической функции является:

— реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества)

— обеспечение государственного суверрнитета, определение правового положения конкретных территории и управление ими. 
 
 
 

30. Власть и ее  виды. Особенности  государственной  власти.

Власть в самом  общем виде представляет собой способность  некоего субъекта (индивида, коллектива, организации) подчинять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц.

Виды: в зависимости от субъектов: семейная, экономическая, партийная, церковная, государственная. По способам взаимодействия субъекта и объекта власти выделяют власть:  тоталитарную; авторитарную; либеральную; демократическую.

В зависимости от социальной базы власти выделяются следующие виды власти: полиархия (власть многих); олигархия (власть финансистов и промышленников); плутократия (власть богатой верхушки); теократия (власть духовенства); партократия (власть партии); охлократия (власть толпы).

Гос власть занимает особое место в структуре власти. Особ-ти:

1) верховенство, т.е. обязат-ть ее решений для всякой иной власти.;

2) публичность,  т.е. всеобщность и безличность.  Это означает, что гос власть  обращается от имени всего  общества ко всем гражданам  с помощью права;

3) моноцентричность, т.е. наличие единого центра  принятия решений. В отличие от гос власти, экон., социал., духовно-информац. власти полицентричны;

4) многообразие  ресурсов. Государство использует  не только принуждение, но и  экон., соц. и кул-информационные ресурсы;

5) легальность  в исп-ии силы, принуждения в отношении граждан.

31. Принцип разделения властей

К основоположникам теории разделения властей, как правило, относят Дж. Локка и Ш. Монтескье.

В Конституции  Российской Федерации последовательно  проводится принцип разделения властей, согласно которому гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из ветвей власти самостоятельна и выполняет свои функции посредством особой системы органов и в специф. правовых формах. Власть в государстве должна быть одновременно и целостной, единой, и, наряду с этим, разделенной. Именно поэтому, наряду с тремя ветвями власти - законодательной, исполнительной и судебной, - обособленным остается институт главы государства.

Принцип разделения властей заключается: во-1, в обеспечении эффективного, проф. и независимого функционирования каждой ветви власти; во-2, в создании системы "сдержек и противовесов" во взаимоотношениях между разными ветвями власти с тем, чтобы исключить возможность возвышения какой-либо одной из них над другими, не допустить любой узурпации власти, любой диктатуры.

По св. содержанию система "сдержек и противовесов" представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной ветви государственной власти. Так, законодательная государственная власть ограничивается принципами права и основами конституционного строя, довольно жесткой юридической процедурой законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления.

В системе  противовесов важную роль призван играть Президент, который наделен правом отклонить принятый закон и возвратить его в Федеральное Собрание для повторного рассмотрения (отлагательное вето), в строго регламентируемом Конституцией порядке распустить Государственную Думу и назначить дату новых выборов. Значительна здесь и правосдерживающая роль Конституционного Суда РФ как судебного органа конституционного контроля, способного блокировать всякий неконституционный акт.

В отношении  исполнительной власти используются ограничения  ведомственного нормотворчества, запреты на регламентацию ведомственными актами отношений, которые подлежат урегулированию только законом. Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству и его отставку, запрет должностным лицам государства заниматься коммерческой деятельностью и т.п.

Для судебной власти также есть свои правоограничивающие  средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в таких его гарантиях и принципах, как равенство всех перед законом и судом, презумпция невиновности, право на защиту, осуществление правосудия с участием народных заседателей, присяжных заседателей, гласность и состязательность процесса и т.д.

Согласно  принципу разделения властей всякому  органу, представляющему определенную ветвь власти, запрещается принимать  на себя выполнение функций, принадлежащих  по закону другому органу, относящемуся к иной ветви власти; пределы деятельности государственных структур ограничиваются их компетенцией.

Разделение  государственной власти призвано обеспечить верховенство закона и как следствие - подчинение государства обществу и обеспечение прав и свобод личности.

51 Правовой статус личности: понятие и структура.

Правовой  статус – категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окр. людьми.

Во-1, эта категория носит собирательный, универ. характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца.

Во-2, данная категория отражает индивид. особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общ. отношений.

В-3, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека.

В-4, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

Виды  прав. статусов лич-и. По сфере действия и стр-ре прав. систем

1. общий (международный) статус – включает в себя помимо внутригосударственного права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Его защита предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом.

2. конституционный (базовый) статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется Конституцией и не зависит от текущих обстоятельств, является единым и одинаковым  для всех, характеризуется статичностью, обобщенностью. Содержание правового статуса составляют права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы каждому Основным Законом страны.

3. отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью права.

4. родовой (специальный) статус – отражает особенности положения определенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, военнослужащих и др.). Указанные слои населения могут иметь дополнительные права, обязанности, предусмотренные законодательством.

5. индивидуальный статус – характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии. Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с изменениями, которые происходят в жизни человека. 

В структуру  этого понятия входят следующие  элементы: а) правовые нормы, устанавливающие  данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа.   
 

58 Основные права и свободы граждан

Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита.

В настоящее  время в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств категории "права человека", "права гражданина", "права личности" употребляются обычно в одном и том же значении.

Основные  права и свободы человека и  гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.

Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом.

К ним  относят право на жизнь, достоинство  личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.

Экономические права — это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.

Политические  права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

Социальные  права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Культурные  права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные  права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.

59. Государство и  личность

Личность  занимает в правовой системе центральное  место и выступает в ней  во многих качествах - гражданина, субъекта права и правоотношений, носителя прав и обязанностей, свободы и  ответственности, правового сознания, определенного социального и  правового статуса.

Государство и личность соотносятся как целое  и часть, т.е. личность не может существовать без государства, но и государство  в свою очередь не может функционировать  без личности, ибо государство - это  есть общество с правовыми отношениями.

Взаимодействие личности с государством происходит посредством права. Законы (и другие нормативные правовые акты) определяют юрид. состояние личности, ее права, обязанности и ответственность. Именно право определяет принципы взаимоотношений личности с государством и обществом, меру ее юрид. свободы, гарантии осуществления прав и обязанностей, способы защиты прав и законных интересов. Так, например, любое применение государственного принуждения должно иметь правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Личность  на государство может влиять как  в опосредованных формах (партии, движения, общественные объединения), так и  непосредственно (выборы органов государства, обжалование действий и решений  должностных лиц в судебном порядке). У государства больше возможностей влияния на личность, чем у отдельной личности на государство. Государство признает и юридически закрепляет права и свободы личности, охраняет их, возлагает на нее определенные обязанности.

В юрид. науке гражданство часто толкуется как особая связь личности с государством. В одном случае содержание правовой связи личности с государством рассматривается как совокупность прав и обязанностей лица, закрепляемых государством. В другом гражданство характеризуется как правовая связь между личностью и государством, проявляющаяся в наличии их взаимных юрид. прав и обязанностей, что фактически следует понимать как институт гражданства - правового статуса гражданина в государстве.

Правами и обязанностями в государственно-образованном обществе наделены все лица, постоянно или временно проживающие на его территории.

В силу принципа суверенности гос. власти любой человек в пределах территории государства подпадает под его юрисдикцию, т.е. становится адресатом исходящих от государства общеобязательных предписаний. Гражданин - это личность в ее отношении к государству и праву. Состояние в гражданстве является юридическим и морально-политическим основанием для личности исполнять обязанности гражданина, пользоваться правами и свободами, установленными государством для своих граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Взаимосвязь ТГП  с общественными  науками

Философия: общая философия как мировоззренческая  наука выступает базой для  ТГП и др. социальных наук. В философии  выработаны определения основных понятий, используемых в ТГП – общество, отношения, норма, государство, право, обязанность, свобода и др. Обратное влияние – понятие право с учетом новых реалий из юриспруденции идет в философию для дальнейш. изучения.

Политология: ТГП изучает государство, а оно понятие политическое, но с т.зр. правового и юридического оформления системы государства. В ТГП при изучении юрид. форм политических процессов используются работы политологов.

Социология: наука о социальных процессах  в об-ве. ТГП опирается на социологию, т.к. гос-во явление социальное. Обратное влияние – социальный статус личности нельзя анализировать без взаимосвязи с правом.

Психология: Без знания психолог. особенностей человека нельзя правовые реалии нельзя. Роль личности в гос-ве, истории.

История: наука об этапах развития об-ва. Без  знания закономерностей исторического  процесса говорить о гос-правовых процессах  сложно.

Экономика: наука об отношениях в сфере производства, распределения, обмена, потребления  материал. благ в об-ве. Без знания экономич. процессов нельзя определить тип гос-ва, права, его сущность.

4. Общенаучные и  частные методы  изучения государства

3 группы  методов: общефилософские, общенаучные,  частнонаучные.

Общенаучные: методы, выработанные всей совр. наукой и используемые в разл. сферах научного знания. Это методы, позволяющие получить более полное, целостное представление об изучаемом явлении.

1. Абстрагирование  и конкретизация: Абстраг –  от конкретного к абстрактному, от единичного к общему. На  основе знания о единичном делаются выводы об общем. Конкретизация – путь снисхождения от общего к единичному. На основе знаний об общих свойствах явления делаются выводы о свойствах его частей.

2. Анализ  и синтез: Анализ – разложение  явления на составные элементарные  части  и вывод о явлении в целом. Синтез – искусствен. объединение нескольких однопорядковых явлений в единую конструкцию и изучение свойств этой конструкции.

3. Логический  метод: изучение гос-прав. явлений   с помощью законом формальной  логики (док-во от обратного, круги Эйлера, доведение до абсурда и др)

4. Системно-структурный  метод: чтобы понять явление  нужно определить его место  в системе ему подобных (гос.  орган в сис-ме гос органов)

5. Функциональный  метод: для изучения явления  необходимо изучить и выявить  его функции, изучить механизм его действия.

6. Исторический  метод: для изучения гос-прав. явления необходимо выявить и изучить ту истор. обстановку, в которой это явление сформировалось и изучить истор. процесс развития этого явления.

Частнонаучные методы – разработаны юрид. наукой и сипользуются только ею. Позволят полно и подробно изучить явления только в одном аспекте.

1. Синергетический  метод (Венгеров): существующие внутри  явления неупорядоченные явления,  сталкиваясь упорядочивают систему  в целом. На развитие системы оказывают влияние именно накопленные внутренние изменения. При достижении точки бифуркации (максим. концентрация изменений) явление переходит на иной качеств. уровень.

2. Социологический  метод: основывается а выявлении  и изучении общественного мнения  по поводу обществ. явлений.

3. Статистический  метод: выявление, накопление, обработка  данных о явлении, выраженных  в количественной форме.

4. Сравнотельно-правовой  метод: изучение гос. явлений  на основе их сравнения, сопосталения  с аналогичными явлениями в др. гос и прав. системах

5. Метод  правового моделирования: нужно  создать правовую модель, что  позволит рассчитать эффективность,  перспективы развития

6. Метод  правового эксперимента: введение  законопроекта на отд.территориях

7. Формально-юридич. метод: выявление и изучение внеш. и внутр. формы изучаемых явлений и описание ее юрид. терминологией.

7. Основания возникновения  государства

Наиболее  обоснован материалистический подход к возник. гос-ва и права.

3 группы  причин: экономические, социальные, политические

Экономические: на смену присваивающей экономике  приходит экономика производящая. Вызвано  резким изменением климата и людям  пришлось приспосабливаться.  3 круп. разделений труда – отделение  земледелия и скотоводства, отделение  ремесла от земледелия, натур. обмен заменяется товарно-денежными отношениями.

Социальные: с появлением товарно-денежных отношений появилось разделение об-ва.  Об-во приходит к созданию государства. В период социализации об-ва человек осознает себя личностью и интересы личности необходимо регулировать. С появлением частной собственности появляется необходимость в создании родства по отцу, появление семьи. На смену родовой общине приходит соседская – сообщество людей, основанное на общности территории проживания и труда. Меняется принцип деления населения, что является признаком государства.

Политические: с появлением отношений обмена, перехода к семейным отношениям возникает  процесс объединения общин в  племена , а племен в союзы (фратрии). Возникают войны за территорию, ресурсы. Необходимость в военном вожде. Постепенно военный вождь пытается сохранить властные полномочия и в мирное время. Выделившийся в обществе военный вождь – свидетельство возникновения гос-ва.

8. Типичные и уникальные  формы возникновения  гос-ва

Восточный путь, Западный путь

Восточный – предпосылки: вокруг плодородных  земель возникали общины, но для  создания оросительных каналов необх-мо объединить усилия. Создается пирамида власти: деспот, аппарат управления, народ.

При возникновении  гос-ва восточного типа частная собственность не имела значения., собственность оставалась общинной, а в последствии стала государственной. Гос-ва восточного типа характеризовались стагнационностью: долго сохранялись родовые пережитки и неизменный аппарат управления.

Западный  путь: динамичность в смене общественно-экономических формаций. Решающую роль играла частная собственность, именно она стала основой для формирования полит власти. Власть сосредоточена в руках земельных собственников.

Разновидности западного пути:

афинский  путь – классический путь возникновения гос-ва. Реформы тессея, Салона, Клисфена привели к соц-территор. разделению населения.

спартанский путь – на основе соц-классовых противоречий свободного населения и рабов. Для  удержания власти – возникает  военизированное гос-во

римский путь – на основе противоречий двух классов свободного населения –  патрициев и плебеев. Римское  аристократическое гос-во

Германский  путь – герм. племена захватывали  территории, рабов, которыми необх-о  управлять. Перенимали гос устр-во на завоеванных территориях, подстраивая под свои обычаи. 
 
 
 
 
 
 
 
 

37. Понятие формы  гос-ва и факторы,  влияющие на ее  образ-е.

Форма гос-ва связана с понятием гос. власти. Предст. собой внеш. устройство, оформление гос. власти. Подходы к определению:

1. структурный – форма гос-ва через перечисление ее элементов, т.е. форма гос-ва – это совокупность формы правление, гос. устройства, пол-прав. режима.

2. структурно-фунцкион. – раскрывает содержание и взаимосвязи между элементами формы гос-ва. Форма гос-ва – совокупность способов организации, распределения и осущ-ия гос. власти, показывающих степень участия народа в форм-ии и реализ. власти.

Факторы, влияющие на форму гос-ва:

1. тер-географ. (выход к морю, островное, материковое  и т.д.), размеры территории

2. внутр.  и внеш. факторы. Внутр (экон, соц, полит): Экономические – тип экономики, социальные – национ. состав населения, полит – расстановка полит. сил в стране.

Внешние: в каком окружении нах-ся, заимствования  в сфере полит. устройства, законодательства.

38. Понятие и виды формы правления.

Форма правления – способы организации  верховной гос. власти и ее распределение  между центр. органами гос-ва, показывающее степень участия народа в формировании этих органов.

2 осн.  разновидности: Монархия, Республика

Монархия  – исторически первая форма правления., при которой вся полнота верховной гос. власти формально или фактически принадлежит одному лицу на принципах наследования и несменяемости. Власть монарха носит сакральный хар-р. Он не перед кем ни несет ответственности. В зависимости от полноты полномочий, монархии – абсолютные, ограниченные. Абсолютная – вся полнота власти у монарха, нет разделения властей. Ограниченные: сословно-представ., конституцион. Сосл-предст – власть формально ограничена деят-ью выборного органа. Конституц – власть ограничена действиями конст. актов: дуалистическая, парламентарная. Дуалистическая – власть монарха формально ограничена действием конст. актов и деят-ью выборных представит. органов. Парламентарная – власть монарха и формально и фактически ограничена.

Республика  – форма правления, при котрой органы верхов.госуд. власти форм-ся на основе принципов выборности, срочности, сменяемости. В зависимости от распред. верх. гос. власти – Президентские, парламентарные, смешанные.

Президентская – глава гос-ва и глава испол. власти

Парламентарная  – прав-во формир-ся парламентом, подконтрольно ему.

Смешанная – форм-е и контроль за прав-вом  разделен между парламентом и  президентом.

42. Абсолютная монархия

В зависимости  от объема властных полномочий монарха все монархии можно разделить на абсолютные и ограниченные.

Абсол. монархия – форма правления, при  которой вся полнота верховной  государственной  власти и формально  и фактически принадлежит одному лицу. В ней наиболее ярко проявляются  все признаки монархии. Отсутствует разделение властей, т.к монарху принадлежит и верховная законод. власть и верх. исполнит. власть и монарх – высшая судебная инстанция.

Расцвет абсолют. монархии – в Европе 17- 18 век, в России – 18-19.

В совр. мире сохранились в некоторых  гос-ах Африки и Азии, но с опред. оговорками – Сауд. Аравия, королевство Лесото

В Европе – Ватикан – абсол. теократич. монархия.

43. Парламентская монархия

форма правления, при которой власть монарха  и формально и фактически ограничена действием конституции и деятельностью органов власти. Законодат. власть принадлежит парламенту, испол. власть – правительству, которое формируется монархом но по поручительству парламента из представителей тех партий, которые по итогам парламентских выборов допущены к распределению депутат. мандатов.

Главой  прав-ва стан-ся лидер партии большинства.

Действует принцип Контрасегнации – против подписи – акты, издаваемые монархом, вступают в силу только после их одобрения главой прав-ва, либо соответс. министром. Этот принцип отражает принцип неответственности монарха.

За монархом по сути остаются только представительские  полномочия. Но формально за монархом сохраняются существенные полномочия  вплоть до права вето, роспуска парламента. «спящие» полномочия. применяет в  чрезвычайных ситуациях.

Великобритания, Бельгия, Голандия

44. Конфедерация и  иные формы межгосуд. объединений

Гос-правовой союз государств. Конфедерация обладает опред. чертами гос-ва. Каждое из государств-членов конфедерациисохраняет в полной мере свой суверенитет, имеет систему органов гос. власти, систему законодательства, собст. налоговую систему, собст. гражданство, денежную систему.

В международ. отношениях члены конфедерации выступают  от своего собст . имени. Но при решении  тех вопросов, для которых была создана конфедерация гос-ва члены выступают как единое целостное образование. В конфедерации могут создаваться общие надгосудар. органы (напр. совет глав гос-тв)

Деятельность  таких органов носит совещательный  характер, принятые акты имеют рекомендательн или модельное значение. Они действуют на территории членов конфедерации только после их ратификации парламентами этих гос-тв.

Если  конфедерация создается для решения  военных вопросов, то могут быть созданы общие вооруженные силы.

Конфедерация  – относительно недолговечное образование, т.к. после достижения цели, союз распадается или перерастает в федерацию.

Автро-Венгрия, ОАЭ, Синегамбия.

Иные  формы: сообщества (евразэс), содружество (снг), фузия (объдинение гос-тв путем  вхождения одного в состав другого  на добровол. начале ГДР и ФРГ), инкорпорация (насильственное присоединение одного к другому),  империя (наличие колоний), уния (монарх одного гос-ва стан-ся глаой другого по династич. браку).

45. Федерация: понятие  и признаки

форма гос. устройства, сложное союзное  гос-во, части которого формируются по нац-территор. или адм-территор. принципу и обладают полит. и эконом. самостоятельностью.

Признаки: как сложного гос-ва – территория федерации состоит из территории ее субъектов. Существует 2-х уровневая  система органов власти (федеральные и органы субъектов). Предмет ведения органов власти четко разграничены. (ст. 71 фед, ст. 72 совмест, ст. 73 субъек)

Наличие бикамерального федерал. парламента, двухуровневая  система законодательства, двуканальная налоговая система.

М.б. предусмотрено двуединое гражданство.

Как единое:

Субъекты  не обладают и не могут облагать гос. суверенитетом.

ни одна федерация не закрепляет за св. субъектами право на сэцессию – односторонний  выход из состава федерации. Единые вооруж. силы, единая денеж. сис-ма, единое экон. и тамож. прост-во.

Виды: 1. Конституционные – через принятие нов. конституции (ФРГ, Бельгия)

2. Договорная  – инициатива от членов будущей  федерации (СССР, США)

3. Конст-договорная (РФ) – закреплено конст +федератив  договоры с ресубликами.

От порядка  формирования: нац-территор (Индия, Бельгия, Югослав), администр-территор (США), смешанные

От прав. положения субъектов: симметричные (США), ассиметричные (Германия)