Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Октября 2011 в 22:33, шпаргалка
Сущность государства и его социальное назначение - ключевые факторы в определении
направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества
Признаки
функций государства:
1) устойчиво
сложившаяся предметная
2) непосредственная
связь между сущностью
3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе;
4) особые
формы реализации функций
Сущность государства и его социальное назначение - ключевые факторы в определении
направленности
деятельности государства, в постановке
его целей и задач на соответствующем
этапе развития общества.
Вместе
с тем появление некоторых новых функций
у государства не всегда жестко предопределено
его новой сущностной характеристикой.
Изменение сущности государства неизменно
отражается на содержании его деятельности,
так как функции наиболее "чутки"
к сущностным изменениям. Это наглядно
видно на примере функций современного
Российского государства, многие из которых
претерпели значительную модификацию
по сравнению с предыдущими этапами его
развития.
Формирование
функций государства происходит
в процессе его становления, укрепления
и развития. Последовательность возникновения
функций зависит от очередности задач,
встающих перед обществом в его историческом
развитии, а также от поставленных целей.
Эти задачи и цели зависят от реальных
условий, в том числе потребностей и интересов
населения, экономических возможностей
государства и общества, его нравственного,
культурного уровня, профессионализма
государственного аппарата и др.
В разное
время приоритетное значение приобретают
те или иные задачи, цели государства,
а следовательно, и различные его функции.
На одних этапах центр тяжести перемещается
в сферу экономики, поэтому ключевое значение
приобретает экономическая функция, на
других - в сферу политики, тогда повышенное
внимание уделяется реализации политической
функции государственной власти.
Каждая
функция имеет определенное содержание,
поскольку предполагает деятельность
в конкретной области общественной жизни.
Содержание функций показывает, что делает
государство, чем занимаются его органы,
какие вопросы они решают.
Содержание
функций изменяется под влиянием
различных факторов. Так, большим
своеобразием отличаются функции государства
в периоды революционных
Однако
трактовка функций государства
исключительно с классовых
обществом,
осуществляет общесоциальную деятельность,
в которой заинтересованы все
классы и группы населения, все общество.
К таким сферам деятельности относятся
национальная безопасность, борьба со
стихийными бедствиями и экологическими
катастрофами, поддержание общественного
порядка, борьба с преступностью, использование
государственно-правовых средств для
разрешения межнациональных конфликтов
и др. Общесоциальная деятельность обеспечивает
определенную степень устойчивости отношений
и связей внутри общества, его целостность
и единение на базе общих интересов. Чем
больший удельный вес общесоциального
начала в функциях государства, тем выше
его роль как инструмента преодоления
противоречий, средства достижения общего
компромисса, стабилизации общественных
связей.
Престиж
государства, политической власти, их
поддержка народом
Государство,
откровенно попирающее права человека,
игнорирующее естественные неотъемлемые
права и свободы, осуществляющее
террор против собственного народа или
отдельных национальных групп, препятствующее
контактам между людьми и организациями
разных стран, не может считаться цивилизованным.
Оно не вправе рассчитывать на нормальное
сотрудничество с другими государствами.
На содержание функций государства оказывают большое влияние национальные моменты. Это особенно характерно для многонациональных государств. В таких государствах их функции также имеют определенное национальное содержание, что связано с сохранением и развитием национальной культуры, национальных традиций, самобытности и др. И хотя в современном мире практически нет однонациональных государств, национальная принадлежность выступает цементирующей базой общества.
Национальное
единство укрепляет государство, поскольку
политическая общность дополняется
этнокультурными узами (язык, национальное
сознание, обычаи и др.). В обществе политическая
дифференциация нередко сглаживается
(нивелируется) национальными интересами.
Об этом свидетельствует мировая практика.
В наши дни межнациональные конфликты
стали более частым явлением, чем классовые.
Идет борьба за территории, суверенитет,
возможность свободного этнокультурного
развития, размежевание и воссоединение,
расстановку национальных кадров и т.п.
Ситуация,
как правило, усугубляется в многонациональном
государстве, где возникает проблема
регулирования отношений, между различными
нациями и народностями. Так, в развитии
российской государственности национальный
фактор всегда играл важную роль и сохраняет
значение в нынешних условиях.
Любое государство, особенно многонациональное, во избежание распада государственной
общности народов, проживающих на его территории, должно выявлять и согласовывать
национальные
интересы, учитывать национальный фактор
в своей политике, в том числе
при принятии государственных решений,
своевременно выявлять источники обострения
национальной напряженности и использовать
государственно-правовые механизмы для
разрешения демократическим путем национальных
противоречий.
Среди
факторов, воздействующих на функции
государства, велико влияние научно-технического
прогресса, оказывающего двойственное
воздействие на деятельность государства.
С одно стороны, государство должно
способствовать развитию фундаментальной
науки, разработке открытий и изобретений,
а с другой - законодательно ограничивать
негативные последствия от использования
научных достижений. Так, совершенствование
медицинских технологий, значительные
достижения медицинской науки в области
трансплантации человеческих тканей и
органов, репродуктивной деятельности,
генной инженерии выдвигают на первый
план многие нравственные и правовые проблемы.
В силу этого государство должно защищать
людей от незаконных посягательств на
их жизнь, физическую неприкосновенность
и одновременно устанавливать ответственность
медицинских учреждений, их работников
за врачебную ошибку, разглашение врачебной
тайны, неправильное использование методов
лечения, злоупотребление доверием пациентов.
Функции
государства зависят и от экологического
фактора. Каждое государство обязано обеспечить
защиту прав человека на жизнь в благоприятной
экологической обстановке. При этом экология
в условиях научно-технического прогресса
приобретает, по существу, планетарное
значение, поскольку речь идет о выживании
человечества и цивилизации в целом. На
функции государства воздействуют также
процессы информатизации общества, создание
общепланетарного информационного пространства.
Развитие этих процессов диктуется потребностями
формирования свободного общества, участием
широкой общественности в управлении
делами государства, необходимостью контроля
за управляющими и, наконец, законным правом
граждан знать, что конкретно делается
в мире, в государстве, протестовать против
незаконных, несправедливых решений.
Демократическое
государство призвано обеспечивать возможности
для реализации свободы информации и ее
равную доступность каждому. Ограничения
этой свободы допустимы только соображениями
национальной безопасности, неприкосновенности
частной жизни, тайны следственных действий,
государственной и коммерческой тайны.
На характер
и содержание функций государства
влияет международная обстановка. В
последние годы наблюдается усиление
влияния межгосударственных отношений,
международных организаций, международных
норм и принципов на внутреннюю жизнь
государства.
Одновременно
достигнут высокий уровень
Эволюция функций государства (Венгеров):
Так, государство
раннеклассового общества обеспечивало,
а подчас и организовывало трудовую деятельность
земледельцев-общинников, ремесленников,
а также жизнедеятельность города-государства
и прилегающих к нему сельских общин, ирригационные
работы, создание и распределение общественных
фондов, охрана разных форм собственности.
К функциональной деятельности государства
относилась и защита населения, завоевательные
походы, взимание налогов, дани, захват
чужих территорий, организация внутренней
и особенно внешней торговли, духовная
жизнь общества: строительство храмов,
поддержание религиозных верований, обычаев,
а также регламентация семейно-брачных
отношений – это и многое другое было
предметом, направлением, содержанием
деятельности раннеклассового государства,
его функциональной характеристикой.
С развитием,
изменением раннеклассового государства,
переходом к другим типам государства
(«азиатского способа
Уникальные
государства иного типа, возникающие
на рабовладельческой основе, – государства
Древней Греции и Древнего Рима – наряду
с другими функциями обеспечивают насильственные
захваты иностранцев, обращение и использование
их в качестве рабов, а потом и обращение
в рабство собственных граждан. В этих
государствах развиваются не распределительные,
а товарно-денежные отношения, включающие
в экономический оборот и раба как товар,
происходят формирование и защита правовых
систем, опосредствующих рыночные товарно-денежные
отношения. В основе этих отношений лежит
частная собственность, которая становится
особым предметом заботы и защиты государства.
В государствах
Европы и Азии, опирающихся на феодальный
строй, функции государства также
изменяются: защита, поддержание крепостнических
отношений становятся важной деятельной
стороной государства. В эти отношения,
как известно, входит внеэкономическое
прикрепление крестьян в земле, развитие
феодальной собственности, сохранение
различных отношений между сеньорами
и вас-салами, князьями и городскими общинами,
сословного состояния общества и т.п.
Наконец,
многоплановое изменение