Правовой нигилизм

Введение

Президент России 28 апреля 2011 года подписал документ, который должен ликвидировать правовой нигилизм граждан – «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан». Данным документом определены принципы, основные направления и содержание государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Главными задачами являются формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности, а также преодоление правового нигилизма в обществе.

В документе подчеркивается, что правовой нигилизм граждан становится серьезной проблемой, помехой в реализации верховенства права.

Что же такое «правовой нигилизм»? Правовой нигилизм (от лат. nihil -ничего) – одна из форм правосознания и социального поведения (личности, группы), характеризующаяся отрицательным (скептическим) отношением к закону и ценностям права. Выражается в пренебрежении, сознательном игнорировании правовых предписаний на практике (в повседневной жизни), выступает одной из причин противоправного поведения, преступности. (Большой юридический словарь).

Теоретическое существование (мнения, суждения, представления, взгляды, убеждения, идеи) правовой нигилизм обнаруживает на всех уровнях правосознания (обыденном, научном, профессиональном). На уровне обыденного правосознания правовой нигилизм выражает расхожее мнение «закон как дышло – куда повернул, туда и вышло». На уровне научного правосознания правовой нигилизм выражают учения: анархизм, левый радикализм (Прудон, Бакунин, Штинер и др.). На уровне профессионального правосознания правовой нигилизм выражают разного рода стереотипы мышления юристов-практиков, которые не имеют ничего общего с принципом законности – основой деятельности должностного лица.

Подобного рода «юридическое» мировоззрение неизбежно приводит к соответствующей общественной практике, проявляется в поведении граждан, деятельности должностных лиц (прежде чем что-либо практически делать, человек теоретически знает, что он будет делать). Современная Россия, как и какое-либо государство бывшего СССР, характеризуется тотальным распространением правового нигилизма.

Практика репрессивного правления российского самодержавия, многовековое крепостничество, классовое неравенство перед судом, несправедливое во многом законодательство не могли сформировать в широких слоях населения уважение к праву, которое на Западе традиционно рассматривается как естественное дополнение морали, одна из основ общества. Прогрессивные реформы 60-х гг. ХIX в. в России за исторически короткий отрезок времени (до 1917 г.) не смогли привести к преодолению массового правового нигилизма. Этому не способствовала и практика последующих лет. Идеологическая доктрина большевиков утверждала: право и государство в будущем отомрут, их роль – временна, малозначительна; диктатура пролетариата – это власть, не ограниченная законами. В дальнейшем, в условиях тоталитаризма был продекларирован принцип законности, он получил даже конституционное закрепление, но так и остался преимущественно декларацией: говорили одно делали другое. При этом с порога отметалась идея правового государства, никак не совместимая с репрессивной практикой тоталитаризма (раскулачивание, массовые чистки в партии – 1937-1938 гг., 1949-1950 гг., выселение народов, борьба с инакомыслием и т.д.). Все это формировало адекватное действительности юридическое мировоззрение самых широких слоев населения, в сущности, их правовой нигилизм – это вера в право силы и неверие в силу права.

Перспектива преодоления правового нигилизма находится в зависимости от социально-экономических, государственно-правовых условий жизни людей сегодняшнего дня. Утверждение законности, демократического политического режима, института прав человека, формирование правового государства,  качественный уровень обучения в образовательных учреждениях, доступность и эффективность законодательства, разрешение насущных социально-экономических проблем, повышение правовой культуры чиновников и сотрудников правоохранительных органов – вот далеко не полный перечень условий, призванных способствовать изживанию правового нигилизма как массового явления.

 

Проявления правового  нигилизма

 

Многими теоретиками права  правовой нигилизм указывается как  одна из причин совершения преступлений, так как он характеризует посредством  низкого правосознания отсутствие уважения к праву, и преимущественное неиспользование его в повседневной жизни, когда личность или группа, прежде всего, руководствуется в  своих действиях традициями, политическими, экономическими или иными интересами, но не законом

 

экономические - процесс  разрушения старого хозяйственного организма (нежизнеспособного, но все же целостного) значительно опережает становление украинской экономики как саморегулируемой системы производственных связей и материальных возможностей производства - на основе экономической свободы. Граждане лишились привычных условий трудовой деятельности и, силу невозможности и неспособности быстро адаптироваться к новой экономической обстановке, возникли неудовлетворенность, апатия, агрессивность, неуверенность в завтрашнем дне, неверие в законы;

 

социальные - социальная напряженность как результат  ослабления социальной ответственности  государства и неуравновешенности социальной политики. Нерегулярной оплатой  труда, повышением платы за коммунальные услуги, низким уровнем социального  обеспечения (при наличии инфляции) государство вольно или невольно провоцирует (независимо от социально-психологической  неустойчивости личности) нигилистическое  отношение к праву и закону;

 

политические - распад СССР, отмена однопартийной системы, утверждение идеологического и  политического плюрализма, трудности  формирования политической системы  украинского общества обнаружили неподготовленность демократических общественных сил  к быстрым историческим преобразованиям, отсутствие прагматической демократической  идеологии и политики для переходного  периода. Это привело к политической неустойчивости общества, которая повлекла за собой игнорирование законов;

 

идеологические - падение  прежних идеалов, низкий уровень  правосознания как следствие  разрушения существовавшей ранее системы  правового воспитания и только начавшегося  формирования новой. Правосознание  гражданина оказалось неподготовленным к снятию криминала со многих деяний, считавшихся ранее преступными (спекуляция товарами, частно-предпринимательская деятельность, коммерческое посредничество и др.), и одновременным вступлением в действие принципа “дозволено все, что не запрещено законом”. Свободу выбора гражданин воспринял как вседозволенность;

 

юридические:

 

- в сфере правотворчества  - отсутствие последовательности, логичности, принимаемых законов и подзаконных  актов, их противоречивость подрывают  веру в качество законов, служат  основанием для правового нигилизма  (напр., нормативные акты о налогах  неконкретны, неполны, казуистичны);

 

- в сфере правоохранительной  деятельности - слабое раскрытие  преступности, их коррумпированность  создают условия для возможности  обойти закон, порождают неустойчивость  правомерного поведения.

 

Значимость правового  нигилизма

 

Люди, утверждающие, что правовой нигилизм является основной причиной совершения преступлений, явно считают  ценностные и моральные установки основной причиной также и соблюдения законов. Этому прямо противоречит экономика преступления и наказания, исключающая из решения гражданина о соблюдении или несоблюдении закона морально-этическую составляющую. Соответственно правовой нигилизм не будет причиной преступлений в случае, если человек знает законы, и эти законы устроены так, что этому человеку выгоднее жить по законам, а не преступать их

 

Формы правового нигилизма

 

Формами выражения правового  нигилизма могут быть:

- сознательное преднамеренное  нарушение действующих правовых  предписаний, совершение правонарушений  рядовыми гражданами и должностными  лицами;

- массовое уклонение от  исполнения предписаний законодательства, обход требований законов, стремление  реализовывать свои интересы  и потребности вне "правового  поля";

- подмена законности экономической,  политической или иной целесообразностью;

- частые изменения действующих  нормативных правовых предписаний,  обусловленные кратковременными  интересами правящей государственной  элиты;

- умышленное непринятие  необходимых нормативных правовых  актов и несовершение необходимых юридически значимых деяний;

- преднамеренное создание  противоречивых и пробельных  правовых актов;

- сознательная конфронтация  органов власти и должностных  лиц разных уровней власти  и др.

 

 

Причины правового нигилизма

 

Основной причиной правового  нигилизма есть знание людей о  том, что законы не исполняются, когда  человек узнаёт о правонарушении, за которым не последовало наказание, его вера в силу закона падает и  может упасть до такого уровня, что  он вообще не будет учитывать закон  в своих действиях, дойдя до крайности — правового нигилизма.

 

 

основными причинами правового  нигилизма являются самые разные факторы, среди них:

низкий уровень правового  просвещения населения, правового  воспитания молодежи, отсутствие образовательных  программ, направленных на повышение  уровня,# правосознания, в учебных заведениях;

недоступность правовой информации для граждан, незнание людьми своих  прав;

разобщенность законодательства, обилие и многообразие постоянно  меняющихся нормативно-правовых актов, отсутствие единого правового пространства;

неверие людей в способность  правоохранительной, судебной системы  отстоять их права;

коррупция в органах власти, избирательное исполнение законов, формализм и волокита в сфере  правоприменения, чрезмерная бюрократизация государственного аппарата;

слабое развитие институтов гражданского общества, непосредственной демократии;

неразвитость или зависимость  системы самоуправления от государственной  властной вертикали;

отсутствие четких, действенных  механизмов обратной связи между  населением и органами власти;

низкий уровень общественного  контроля за деятельностью чиновничьего аппарата, в социальной сфере, в сфере борьбы с коррупцией;

низкий уровень участия  граждан в законотворчестве.

 

 

 

Пути преодоления

Преодоление правового нигилизма  весьма сложный и длительный процесс. Основные пути преодоления правового  нигилизма: повышение уровня общей  и правовой культуры; их правосознания; предупреждение правонарушений, в первую очередь преступности; совершенствование  законодательства; массовое правовое просвещение; правовое воспитание; укрепление законности, правопорядка, государственной  дисциплины; уважительное отношение  к личности человека, обеспечение  его прав и свобод; подготовка высококвалифицированных  кадров юристов; правовая реформа и  другое.

 

 

Основные пути преодоления  правового нигилизма для российского  общества: повышение уровня и качества жизни граждан, их общей и правовой культуры, правового сознания, юридической  информированности, совершенствование  действующего законодательства, профилактика правонарушений, упрочение дисциплины и правопорядка, подготовка высококвалифицированных  юридических кадров, скорейшее завершение экономической, политической и правовой реформ.

 

Заключение

 

Таким образом…

 

 

Литература

 

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере  развития правовой грамотности и  правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 г. Пр-1168)

Российская газета, № 5527 от 14 июля 2011 г.