Введение

       Соотношение права и закона – центральная проблема правоведения и правопонимания. Совпадают право и закон или нет, можно ли сводить право к законам (и другом нормативным актам) или нет – эти проблемы всегда были в центре внимания юридической науки и практики.¹

       Проблема  соотношения права и закона существовала практически всегда, с древнейших времен, с тех пор, как появилось  право. Рассматривалась эта проблема множество раз в рамках и зарубежного, и отечественного права.

       Актуальность  и важность проблемы соотношения права и закона обусловлена постоянной необходимостью соотносить право и закон в процессе правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, ибо не все законы, создаваемые государством имеют правовое содержание, а подчас и прямо противоречат ему.

       Целью курсовой работы является рассмотрение проблемы соотношения права и  закона.

       Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

       1) изучить понятия «право» и  «закон»;

       2) рассмотреть правовые критерии  соотношения права и закона;

       3) исследовать юридическое правопонимание соотношения права и закона.

       Методы, использовавшиеся при написании  работы:

       - общенаучные – анализ и синтез, индукция и дедукция, классификация;

       частноправовые - формально-юридические методы.

       Тема закона и права рассматривается множеством научных работ и монографий известных российских ученых: Алексеева С.С. «Проблемы теории права», Лазарева В.В. «Общая теория права и государства», Хропанюка В.Н. «Теория государства и права», Спиридонова Л.И. «Теория государства и права», Черданцева А.Ф. «Теория государства и права», Бабаева В.К. «Теория государства и права» и др.

       Тем не менее сложившаяся политико-экономическая  ситуация в России обусловливает  выдвижение проблем соотношения  закона и права в ряд наиболее значимых проблем юридической науки, требующей тщательного изучения и постоянной доработки.

1. Общая характеристика права  и закона

1. Определение права, его признаки

       Право – это искусство добра и справедливости.

       Право принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

       В юридической литературе, и отечественной  и зарубежной, нет единого подхода  к определению понятия права,  тем более однозначного о нем  представления. Спектр мнений здесь  весьма широк и разнообразен. Помимо множества других причин он зачастую обуславливается неодинаковой оценкой различными авторами значения рецепции римского права для динамичного развития современного, а особенности «римского» права; различным представлением о степени влияния традиционных идей естественного права на современные теории права; противоречивыми подходами авторов – исследователей права к разрешению проблем соотношения в его понятии и содержании общечеловеческого и общенационального, с одной стороны, и классового – с другой.²

       Право по своему содержанию, по своей социальной сущности является средством общественного согласия, компромисса. Средств согласия и компромисса в обществе может быть немало. Специфика права как такого средства раскрывается в его формальном, институционном определении. Право есть нормативно закрепленная и реализованная справедливость. Р.З.Лившиц приводит краткую итоговую формулировку. Право есть нормативно закрепленная справедливость, состоящая в реализации общественного компромисса. Эта формулировка охватывает и ценностное, и нормативистское, и социологическое понимание права. Ее можно считать обобщающей, дающей представление о праве как о единстве идей, норм и общественных отношений.³

       Л.И.Спиридонов определяет право как «нормативное выражение исторически сложившегося порядка общественно значимых отношений между свободными и равными субъектами».⁴ Отклонения от этого порядка могут быть устранены средствами государственного принуждения.

       Право также определяется как «форма выражения свободы, формальная свобода».⁵

       Право – это, прежде всего, совокупность, а точнее – система норм или  правил поведения. Это не случайный  набор случайных норм, а строго выверенная, упорядоченная совокупность вполне определенных правил поведения, это – система. ⁶

       Среди широко признанных признаков и черт национального права отечественными и зарубежными авторами выделяются такие, как:⁷

       1) системность и упорядоченность.  Как указывалось выше, право –  это система, а как система, право складывается из однопорядковых, взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с другом элементов;

       2) нормативность. Право - это не просто система норм, а система норм, установленных или санкционированных государством. Система правовых норм в большинстве своем исходит от государства;

       3) императивный, чаще – государственно-волевой,  властный характер. Право всегда выражает государственную волю как основу права, которая в свою очередь, согласно различным, существующим в отечественной и зарубежной юридической науке концепциям, воплощает в себе волю класса, правящей группы, народа, общества или нации;

       4) общеобязательность и общедоступность. Право представляет собой систему норм, или правил поведения, имеющих общеобязательный характер. Общеобязательность означает непременность выполнения всеми членами общества требований, содержащихся в нормах права. Она возникает вместе с нормой права. Вместе с нею развивается и изменяется. И одновременно с отменой акта, содержащего нормы права, прекращается;

       5) формальная определенность. Право охраняется и обеспечивается государством, а в случае нарушения требований, содержащихся в нормах права, применяется государственное принуждение. Государство не может безразлично относиться к актам, издаваемым им или санкционируемым. Оно прилагает огромные усилия для их реализации, охраняет их от нарушений и гарантирует. Одним из широко используемых методов при этом является государственное принуждение. Оно должно применяться только уполномоченными на то организациями, действующими строго в рамках закона, на основе закона, а также в соответствии с предусмотренными законом процессуальными правилами;

       6) проявление в качестве всеобщего масштаба и равной меры по отношению ко всем индивидам;

       7) обладание регулятивным характером;

       8) всесторонняя (с помощью государственных и негосударственных институтов) обеспеченность и гарантированность.

       Итак, сделаем вывод, что право –  это система норм, реализующая  общественный компромисс; это форма  выражения свободы. Право имеет  ряд признаков: системность и упорядоченность, нормативность, государственно-волевой характер, общеобязательность и общедоступность, формальная определенность и др.

2. Понятие и признаки закона

       На  протяжении столетий и даже тысячелетий  закон как форма (источник) права  привлекал к себе повышенное внимание многих исследователей. Пытаясь проникнуть к сути явления, именуемого законом, авторы бесчисленных книг и статей, аналитических отчетов и докладов предпринимали огромные усилия для изучения его природы, характера, признаков, социальной роли и назначения.⁸

       Понятие закон раскрывается на протяжении нескольких тысячелетий в научной и практической деятельности. Иногда понятие закон  употребляется как синоним понятия  права, любого источника права. Поэтому  еще в XIX веке предлагалось различать закон в формальном и материальном смыслах. В материальном – опять же, как синоним всех источников права, в формальном – как акт, принятый в соответствии с установленной процедурой законодательным органом. Смешение этих значений может приводить к негативным последствиям.

       М.Н.Марченко дает следующее определение закона. Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый только высшим представительным органом – парламентом (в России – Федеральным Собранием), представляющим в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самими народом путем референдума.⁹

       «Закон  – это нормативно-правовой акт, который  принимается с соблюдением правил по установленной процедуре в  соответствии с компетенцией законодательным  органом власти (парламентом, конгрессом, верховным советом, собранием и т. д.). Законы могут приниматься и на референдумах – в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения».¹⁰

       Закон как любой нормативно правовой акт  обладает признаками:

       1) Закон это нормативно-правовой  акт, принимаемый только высшими  органами государственной власти, представляющими в формально-юридическом смысле весь народ или же непосредственно самим народом, с помощью референдума. При этом не учитывается тот факт, что в некоторых странах (например, в правовой системе США) наряду с высшими органами государственной власти в качестве фактических творцов закона выступают и другие государственные органы (например, высшие судебные инстанции). Также референдум далеко не во всех странах признается в качестве конституционного способа принятия данных нормативно-правовых актов. В некоторых странах (как, например, в США) он вообще законодательно не признается и не закрепляется на федеральном, общегосударственном уровне. В других же странах (как, например, в Швеции) референдум имеет не законодательный (императивный), а лишь совещательный характер. Таким образом, утверждение о том, что принятие закона только высшими органами государственной власти или с помощью референдума является его специфическим признаком, хотя и широко признанно, но, отнюдь не бесспорно и не общепризнанно.¹¹

       2) Закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права. Данные особенности закона множество раз подтверждались государственно-правовой теорией и практикой многих стран и, как правило, не подвергались сомнению.¹²

       3) Закон как источник права, исходящий  от высшего органа государственной  власти, представляющего волю и  интересы всего общества или  народа, должен также отражать  волю и интересы всего общества  или народа. Для отечественной  и зарубежной правовой теории довольно традиционным стало рассматривать закон в качестве выражения «общей воли». Однако столь же традиционной была и остается критика подобного представления и подхода к закону. Но логичнее было бы говорить об «общей воле» в связи с выявлением специфических признаков не как о факте, а как о способности и потенциальной возможности его адекватно отражать и полностью выражать «общую волю» народа или всего общества.¹³

       4) Законы, в отличие от других  нормативно-правовых актов, издаются  по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть уже на сферу конституционного регулирования в России. Несмотря на существующие между ними различия, все они опосредствуют общественные отношения, касающиеся государственного и общественного строя, государственного режима, прав и свобод граждан, организации и деятельности государственных органов, порядка законотворчества и др.¹⁴

       5) Законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном, законодательном порядке. Законодательная процедура существует в каждом государстве. Она закрепляется, как правило, особыми актами – Положениями или Регламентами высших органов государственной власти и является объективно необходимой.¹⁵

       Действие  закона, равно как и любого другого  нормативного акта, начинается с момента  вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юридической  силы.¹⁶

       Итак, сделаем вывод, что закон –  это нормативно-правовой акт, принимаемый с соблюдение правил высшим представительным органом – парламентом (в России – Федеральным Собранием), представляющим в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самими народом путем референдума. Закон обладает следующими признаками: принимается только высшими органами государственной власти, обладает высшей юридической силой, отражает волю и интересы всего общества или народа, издается по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, принимаются, изменяются и дополняются в особом порядке.