Нотариальная контора

Отчет о прохождении  практики в нотариальной конторе

[отчет]

Нотариат и нотариальная деятельность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Задачи и принципы нотариальной деятельности     3

2. Функции нотариата          5

3. Законодательство о нотариальной деятельности     7

4. Права нотариуса                 11

5. Обязанности нотариуса                14

6. Ответственность нотариуса               17

7. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами,

занимающимися частной  практикой             19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Задачами нотариата  являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформление наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Под принципами нотариальных действий понимают основные, исходные положения, лежащие в основе организации и деятельности нотариуса.

К принципам нотариальной деятельности относятся: законность, гласность, уважение прав и свобод личности, независимость при осуществлении своих функций, соблюдение нотариальной тайны, объективной истины.

Принцип законности - означает сознательное, творческое, точное единообразное выполнение законов, осуществление нотариусами таких действий, которые соответствовали бы содержанию государственной воли, выраженной в законах. Совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных с отношением к законам и проведению их в жизнь; требование точно и неуклонно соблюдать законы всеми, к кому они адресованы, требование соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов, требование того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его издал (непререкаемость закона).

Принцип гласности - означает открытость деятельности нотариусов, доступность ее для граждан. Однако сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам-участникам нотариального действия или лицам, в отношении которых совершены данные действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимся в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимся в его рассмотрении спорами.

Принцип уважения прав и  свобод личности в значительной мере является общечеловеческой категорией, прежде всего это категория общечеловеческой морали. Нотариусы должны так же признавать достоинство каждого человека.

Принцип независимости  состоит в том, что все свои функциональные решения и действия нотариусы осуществляют только на основе закона, материалов проверок и расследований, проводимых в соответствии с требованиями полноты, всесторонности, объективности их проведения и внутреннего убеждения.

Принцип независимости нотариуса проявляется и в том, что в отношении совершаемого нотариального действия он свободен, не подчинен никаким указаниям, самостоятельно принимает решения. При принятии решения нотариус руководствуется Конституцией РФ, Конституциями и Уставами субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, другими законодательными актами РФ и актами субъектов РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Принцип соблюдения нотариальной тайны – нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения.

Принцип объективной  истины - нотариус совершает нотариальные действия на основе изучения юридических фактов, т.е. объективно существующих обстоятельств, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений.

2. ФУНКЦИИ НОТАРИАТА

 

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции в целом носят особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.

Нотариат осуществляет следующие функции:

- социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

- содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

К социальным функциям относятся:

- предупредительно-практическая. Состоит в рассмотрении дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции при бесспорности права. При наличии спора данное дело будет уже рассмотрено судом;

- правореализационная. Отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей;

- правоохранительная. Отражает место нотариата как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком

смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений;

- фискальная. Вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов.

Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности:

- правоустановительная. Заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности;

- удостоверительная. Наделение нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера.

- охранительная. Заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия;

- юрисдикционная. Вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Круг источников нотариального  производства очерчен в статьях 1 и 5 Основ законодательства о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции 1993 года.

Законодательство, регулирующее нотариальную деятельность, состоит из: международных правовых актов; Конституции РФ и федеральных законов; конституций, уставов и законов субъектов РФ; нормативных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами государственной власти.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ¹, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. Например, нотариусами применяются: Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года)²; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года)³, целый ряд других международных соглашений и договоров.

Существенное значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод4. Основные права и свободы, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения.

Основной источник любого права - Конституция РФ.

Государство гарантирует  защиту прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения. Перечисленные права и свободы человека, закрепленные в Конституции РФ, не являются исчерпывающими. Рассмотрим те из них, которые в значительной степени связаны с нотариальной деятельностью. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.п. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан России (если они не ограничены Конституцией, законами и международными договорами).

Каждый имеет право быть собственником, т.е. имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Законом гарантируется право наследования. Каждый гражданин имеет право на жилище. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Государственные органы, учреждения и должностные лица, обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются «Основы законодательства РФ о нотариате» - закон, принятый 11 февраля 1993 года № 4462-1⁴, существенно реформировавший организацию нотариата.

Основы законодательства России о нотариате являются основным актом организационно-правового характера, определяют современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса, размер ставок государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям.

Наряду с Основами необходимо выделить следующие кодифицированные акты:

- Налоговый кодекс РФ, 1998 год (первая часть)⁵ и 2000 год (вторая часть)⁶;

- Гражданский кодекс РФ, 1994 год (первая часть)⁷, 1996 год (вторая часть)⁸, 2001 год (третья часть)⁹, 2006 год (четвертая часть)¹⁰;

- Семейный кодекс РФ¹¹, 1995 год.

Поскольку законодательство о нотариате относится к совместной компетенции Федерации и ее субъектов, принятие Основ не исключает установления республиканскими, краевыми, областными органами государственной власти норм, не противоречащих Основам и регламентирующим деятельность нотариата. В некоторых случаях это прямо предусмотрено в Основах - например, в статьях 14 и 34.

Значительную роль в регламентации  нотариальной деятельности играют нормативные правовые акты, издаваемые Министерством юстиции РФ. Приказом Минюста от 21 июня 2000 года № 179¹² утвержден порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.

Вопросы, связанные с принятием экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, квалификационной комиссией, регламентируются приказом Минюста РФ от 14 апреля 2000 года № 132¹³.

После успешной сдачи квалификационного экзамена лицо имеет право на получение лицензии на осуществление нотариальной деятельности. Порядок выдачи данной лицензии утвержден приказом Минюста РФ 29 ноября 2011 года № 141¹⁴.

Министерство юстиции оказывает и методическую помощь нотариусам в осуществлении их обязанностей. Так приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 года № 91¹⁵ утверждены «Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации».

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной приказом Министерством юстиции РФ от 27 декабря 2007 года № 256¹⁶.

 

 

 

4. ПРАВА НОТАРИУСА

 

В соответствии с законодательством  нотариус совершает любые нотариальные действия, предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате, независимо от того, кто, где, когда к нему обратился, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации, в частности статьей 40 Основ законодательства о нотариате, или международными договорами. Кроме того, следует иметь в виду, что законом установлены так же еще и сроки исковой давности, вступления в наследство, добросовестного владения имуществом и т.д.