Контрольная работа по дисциплине "История государственного управления"

        КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: История Государственного Управления

Задание 1 1. Является ли наличие слоя профессиональных управленцев основным признаком государства? Да, является. Основными признаками государства являются: • отделение публичной власти от общества и появление слоя профессиональных управленцев; • суверенитет, который проявляется в независимости и самостоятельности государства во внешней политике и в осуществлении высшей власти над всеми объектами на данной территории. Решения государственных органов власти являются обязательными для всех граждан; • наличие у государства специальных органов принуждения. Государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву использования силы другими органами в пределах данного государства; • наличие у государства исключительных прав: • на издание законов, обязательных для всех граждан, а также всех, находящихся на территории данного государства; • на сбор налогов с населения, необходимых для функционирования государства; • наличие определенной территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства; • наличие государственного аппарата — особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти; • наличие законов и норм, санкционированных государством и регулирующих жизнь общества; • наличие населения, на которое распространяется власть государства. 2. Когда и в каких исторических условиях в России произошло отделение публичной власти от общества и начал формироваться слой профессиональной бюрократии?Во 1 пол. 15 века на Руси сохраняется «система кормлений» (система натуральной оплаты, содержания за счет местного населения некоторых категорий должностных лиц, несущих службу в пользу князя). Эта система была не эффективной для государственного управления и разорительна для населения. Она была ликвидирована при Иване IV земской реформой 1555 – 1556 гг. В это время складывается бюрократия — штат дьяков и подьячих — основа «приказной» бюрократии. Важнейшие органы государственного управления — избы. Вся система госуправления не упорядочена: большое количество должностей с неопределенными полномочиями, т.к. нет должностных инструкций, решения принимались произвольно. 3. Используя материалы КОПР-3 выделите этапы в формировании российской бюрократии. Хотя термин «бюрократия» возник только в 18 в., сами бюрократические структуры существовали задолго до этого. Бюрократия начала развиваться уже в самых древних государствах, где происходила профессионализация управления. Бюрократизация управления была одной из отличительных черт Древнего Египта и Римской империи. - В России бюрократия начала формироваться в первой половине 15 века. В этот период органами госуправления были — избы. В них служат дьяки и подъячи. В это время начинает складываться профессиональная бюрократия. Во второй половине 15 века заканчивается эпоха феодальной раздробленности и начинает складываться централизованное государство с центром в Москве. Государство называется Великое княжество Московское. В этот период бояре в массовом порядке переходят на службу к великому князю и становятся ниже по уровню, увеличивается состав и укрепляется положение Боярской Думы – совещательный орган при князе, который играет значительную роль в управлении. Великий князь считался с решениями Боярской Думы. Дворцово-вотчинная система управления государством, унаследованная от прошлого, включала управление собственно великокняжеским дворцом, осуществляемое дворецким и его подчиненными, а также управление княжескими селами и отдельными местностями. Этим заведовали пути – административные и судебные органы, во главе которых стояли путные бояре. В конце 15 в. началось перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную систему управления - В 16 в. на Руси складывается единое централизованное государство, значительно увеличивается территория страны, вводятся единая системаналогообложения и единая денежная система, начинают оформляться функционально-специализированные органы государственного управления, построенные по принципу «вертикали власти» - приказы. Работающие в них незнатные дьяки постепенно стали играть не менее важную роль, чем знатные бояре. Возникает сословно-представительный орган — Земский Собор, который выполняет, в основном совещательные функции. Он имеет 2 палаты — верхнюю (царь, высшее духовенство, бояре) и нижнюю (избиралась из горожан, дворян, крестьян). В середине 16 в. Иван Грозный проводит реформы местного самоуправления — губную и земскую. Созданы новые органы местного самоуправления — земские (финансово-налоговые функции) и губные (полицейско-судебные) избы. - В 17 в. главной тенденцией в развитии государственности на Руси было ее продвижение по пути к абсолютизму. Это проявлялось в постепенном усилении власти царя, централизации государственного управления, разрастании и усложнении государственного аппарата и росте числа чиновников, ослаблении деятельности сословно-представительных органов. В этот период усиливается расцвет приказной системы: увеличивается число приказов (к концу века их становится около 50), создается важный приказ — тайный — занимается государственной изменой. По-прежнему функционирует Боярская Дума. Создается ближняя тайная, комнатная дума, куда входили приближенные лица к царю, по сути своей это было правительство. - В первой половине 18 в. в России сложился абсолютизм. Монарх обладает неограниченной властью, государство достигает наивысшей степени централизации, создан разветвленный государственный аппарат, укрепляется постоянная армия и полиция. Идет процесс разделения органов власти. Законы играют значительно бoльшую роль в жизни общества, чем прежде. Новый импульс развитию бюрократии в России был дан реформами Петра I, который стремился, ориентируясь на опыт стран Западной Европы, заменить потомственных бояр профессиональными чиновниками. Высшими бюрократическими органами стали Сенат, пришедший на смену Боярской Думе, и коллегии, которые заменяли прежние приказы. Стремясь законодательно зафиксировать происходящие с аппаратом управления изменения, Петр I подписал Генеральный регламент коллегий (1720). Этот документ содержал правила функционирования государственного аппарата как бюрократической организации: выстраивал иерархию, устанавливая подчиненность нижестоящих учреждений вышестоящим, закреплял обезличенность взаимоотношений посредством связей между инстанциями только письменным образом, устанавливал специализацию и обязанности всех служащих. Дополнительная проработка принципа иерархии была проведена посредством Табеля о рангах (1722), который устанавливал иерархию служащих и правила продвижения по служебной лестнице. Наконец, в 1763 г. повсеместно было введено регулярное жалование для чиновников. Хотя Россия всегда считалась страной бюрократов, их доля в общей численностинаселения была невелика – ниже, чем в развитых странах Западной Европы. По своим характеристикам бюрократия императорской России тяготела к восточному варианту: была подконтрольна вышестоящим чиновникам, но не обществу, отличалась коррумпированностью и невысокой эффективностью. Кроме того, в российской бюрократии неформальные отношения часто выходили на первый план, из-за чего отсутствовала как четкая профессиональная специализация, так и зависимость продвижения чиновника по службе от служебной компетентности. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций, разграничение сфер государственного управления и компетенции, единые нормы деятельности, сосредоточение управления финансами в едином учреждении — все это существенно отличало новый аппарат от приказной системы. - Вторая половина 18 в. вошла в историю России как время правления Екатерины II, эпоха просвещенного абсолютизма и «золотой век» дворянства. Екатерина II стремилась устранить элементы варварства из народной жизни, сделать общество более просвещенным, близким к западноевропейскому, законодательство — более либеральным; она стремилась увеличить силы местной администрации, разграничить ведомства и привлечь к управлению земские структуры. Центр тяжести всего управления страной был перенесен в области, в центре оставалась лишь обязанность общего руководства и наблюдения. При Павле I местное и сословное управление было ограничено, а власть центральных органов усилилась. - В 19 в. важнейшими характеристиками госуправления в России были дальнейшая централизация и бюрократизация госаппарата. Усложнившиеся задачи государства потребовали создания новых органов управления, усложнилась и внутренняя структура госучреждений. Между центральными и местными учреждениями установились более тесные связи. - В 20 в. управленческий аппарат СССР унаследовал основные особенности бюрократии дореволюционной России. Советская администрация не превратилась в европейскую бюрократию, а сформировала в 1920–1930-е особый тип чиновничества – номенклатуру. Карьера члена номенклатуры зависела не столько от его деловых качеств, сколько от политической лояльности (при Сталине) и от личных связей (при преемниках Сталина). Резко возрос сам штат управленцев, что, однако, не способствовало росту качества управления. - Экономические реформы при М.Горбачеве и Б.Ельцине проводились под лозунгом борьбы с бюрократией. Так, при проведении приватизации в 1990-е главным аргументом в ее пользу было утверждение, что частный предприниматель будет управлять предприятием эффективнее государственного бюрократа. Однако даже в начале 2000-х власть бюрократии в России остается не эффективной, но сильной – государственные чиновники сохранили возможность контроля над всеми основными сферами жизни общества, а число их возрослодаже по сравнению с советским периодом. Поэтому рационализация управленческого аппарата остается важнейшей задачей, которую еще предстоит решать в ходе будущих реформ. Задание 2 1. Раскройте значение терминов «Совнарком», «Совмин». Совнарком — Совет народных комиссаров. Совмин — Совет министров. 2. К какому периоду в истории российской государственности они относятся? Эти термины относятся к периоду социализма в госуправлении России. Задание 3 1. Какие события из приведенных ниже оказали, с вашей точки зрения наиболее сильное влияние на систему государственного управления в первой четверти 18 в. 1700 - переход на общеевропейский счет лет (юлианский календарь); 1701 – начало частичной секуляризации монастырских владений; 1703 – основание Санкт-Петербурга; 1705 – начало астраханского восстания; 1708 – начало реформы местного самоуправления; 1711 – учреждение Сената; 1718 – отмена приказов и введение коллегий; 1719 – начало губернской реформы;1721 – учреждение Синода; 1722 – указ Петра 1 о престолонаследии, согласно которому царь сам назначает себе преемника по своей воле; 1724 – отмена подворного обложения и введение подушной подати. С моей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему госуправления в первой четверти 18 в. оказали следующие события: Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. 1701 — начало частичной секуляризации монастырских владений и патриаршество было ликвидировано, для управления церковью была создана Духовная коллегия — Святейший правительствующий Синод — 1721. 1703 — основание Санкт-Петербурга и перенос туда столицы из Москвы. 1708 — начало реформы местного управления. В результате реформы прежнее административное деление (губерния, провинция, уезд) было изменено: провинции упразднены, число губерний увеличено до 40. С изменением административных границ в рамках губернской реформы было изменено и местное управление: разделены административные, финансовые и судебные дела. В дальнейшем унификация органов местного управления на территории всей страны привела к упразднению автономии некоторых окраин. 1711 — учреждение Сената. Переход к абсолютизму знаменовался и судебной реформой. Высшей судебной инстанцией был монарх. Его компетенция в сфере судопроизводства была неограниченной. Следующей инстанцией был Сенат, подчиняющий себе Юстиц-коллегию (в числе всех других) и всю систему судебных учреждений. Сенат являлся высшей апелляционной инстанцией, и его решения были окончательными. 1718 — отмена приказов и введение коллегий. Создание Сената не могло завершить реформы управления, так как отсутствовало промежуточное звено между Сенатом и губерниями, продолжали действовать многие приказы. В 1717— 1722 гг. на смену 44 приказам конца XVII в. пришли коллегии. В отличие от приказов коллегиальная система (1717—1719 гг.) предусматривала систематическое разделение администрации на определенное количество ведомств, что само по себе создавало более высокий уровень централизации. 1719 — начало губернской реформы. В 1708 г. в стране была проведена реформа, которая совершенно изменила систему местного управления. Ей был посвящен указ «Об учреждении губерний и о росписании к ним городов» (18 декабря 1708). Основная цель этой реформы — обеспечение армии всем необходимым: с полками армии, распределенными по губерниям, устанавливалась прямая связь губерний через специально созданный институт кригскомиссаров.Согласно этому указу вся территория страны была разделена на восемь губерний. Так началась реформа областного управления. В окончательном виде она сформировалась только к 1719 г., накануне второй областной реформы. По второй реформе одиннадцать губерний были разделены на 45 провинций, во главе которых были поставлены губернаторы, вице-губернаторы или воеводы. Провинции делились на округа — дистрикты. Администрация провинций подчинялась непосредственно коллегиям. 1722 — Указ Петра I о престолонаследии, согласно которому царь сам назначает себе преемника по своей воле. Старая форма управления: царь с Боярской думой — приказы — местная администрация в уездах, не отвечала новым задачам ни в обеспечении военных потребностей материальными ресурсами, ни в сборе денежных податей с населения. Приказы часто дублировали функции друг друга, создавая неразбериху в управлении и медлительность в принятии решений. Боярская Дума с ее традициями неспешного обсуждения дел, представительства родовитой знати, не всегда компетентная в государственных делах, также не отвечала требованиям Петра. В 1721 г. Петр издал указ о престолонаследии: царствующий государь назначает себе преемника по своей воле. Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни. 1724 — отмена подворного обложения и введение подушной подати. Основной причиной, послужившей проведению финансовой реформы, была нужда в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии, ведения Северной войны 1700-1721 годов. В условиях крупномасштабных государственно- политических и социально-экономических преобразований осуществлялись огромные финансовые затраты. Финансовая система его предшественников уже не удовлетворяла нужды государства на свершение великих дел, в частности, система подворного налогообложения, введенная ещё в 1678 году. Появлялись недоимки, дефицит государственного бюджета, что, в значительной мере, угрожало как внутренней, так и внешней безопасности страны. Подушной податью облагалось все мужское население податных сословий. Введению ее предшествовали переписи тяглого населения с конца 1718. Первоначальный размер подушной подати был установлен в 80 коп. с души мужского пола, что составило бы в сумме ок. 4 млн. руб. в год. По мере уточнения численности тяглого населения подушная подать была снижена для крестьян до 74 коп., затем до 70 коп. с души. 2. Определите, какие факты, характеризующие государственное управление в России в данный период отсутствуют в настоящем списке:1718 — перепись населения в России, подготовка к введению подушного обложения. 1721 — завершение Северной войны со Швецией, выход России к Балтийскому морю. 1721 — Россия объявлена империей, Петр 1 получил титул императора. 1725 — смерть Петра 1 и вступление на престол Екатерины 1. Начало эпохи дворцовых переворотов. Задание 4 Кто из перечисленных ниже деятелей российской истории оказал, с вашей точки зрения, наиболее сильное влияние на систему государственного управления в России 11 в.? Обоснуйте ответ. Владимир I Святославович «Святой», князь (980-1015) - (древнее Владимер) - великий князь Киевский, в крещении Василий, святой и равноапостольный, сын Святослава Игоревича 9 и Малуши, ключницы княгини Ольги. В 981 г. став великим князем киевским и полновластным хозяином Земли Русской, Владимир возглавил походы на вятичей, радимичей, поляков и ятвягов. В каждой из завоеванных земель Владимир находил себе новую жену (по преданию их у него было более восьмисот). Воевал с печенегами, эта война шла с переменным успехом: в 992 году печенеги напали, войска Владимира их одолели и печенеги бежали; радость Владимира была так велика, что он приказал заложить на этом месте город и назвал его Переяславлем; в 995 году Владимир с войском вынужден был бежать от печенегов около Васильева; в 997 году, когда Владимир отправился в Новгород собирать войско, печенеги напали на Белгород (город был спасен чудом). Воевал с Волжской Болгарией (987 год - известие о первом походе Владимира на болгар; известны также удачные для Владимира походы на болгар 994 и 997 годов; в 1006 году с волжскими болгарами был заключен торговый договор, по которому русские могли беспрепятственно ездить торговать в болгарские города). Известны также его войны с Византией и Польшей (поход 992 года). Во время его правления были сооружены оборонительные рубежи по рекам Десна, Осётр, Трубеж, Суда и др. При нем начали каменную застройку в Киеве изаново укрепили город. Во многом это было вызвано необходимостью постоянно обороняться от печенегов. Именно Владимир учредил на Руси первые школы для обучения грамоте, но это было сделано уже под влиянием христианства и для того, чтобы иметь возможность подготовить своих, русских священников. Больше всего Владимир прославился тем, что крестил Русь, то есть именно по его приказу многие люди приняли христианскую веру. С 988 г. православие становится государственной религией на Руси. В Киеве Владимир крестил сыновей, слуг, горожан. Он распустил свой гарем, оставив единственную жену – византийскую царевну Анну. Приняв христианство, Владимир стал милостивым, щедрым и справедливым правителем. Именно тогда великого князя киевского прозвали в народе Красным Солнышком. В 990 г. Владимир разделил государство между детьми: дал Изяславу Полоцк, Ярославу – Новгород, Борису – Ростов, Глебу – Муром, Святославу – Древлянскую землю, Всеволоду – Волынский Владимир, Мстиславу – Тмутракань, Святополку (усыновленному племяннику) – Туров. Историки считают, что это была самая большая ошибка из всех возможных, которая впоследствии привела к раздроблению Руси на отдельные княжества и междоусобице. С правлением Великого князя Киевского Владимира связывают расцвет Киевской Руси. Возможно, именно поэтому летопись называет его великим (в его честь в 1782 году императрица Екатерина II учредила орден Св.Владимира), народ - Красным Солнцем, а церковь - святым (князь Владимир причислен Русской Православной Церковью к лику святых). Святополк I Владимирович, князь. В истории Святополк I Владимирович выступает больше как отрицательный персонаж. Святополк фактически правил в Киеве всего один год. Святополк, провозгласив себя князем Киевским, прежде всего, начал раздавать подарки киевлянам, чтобы завоевать их любовь. Чтобы избавиться от младших братьев, убил Бориса - князя ростовского, Глеба - муромского, а так же Святослава - князя древлянского. Он говорил: «...изобью братию всю свою и власть Русскую един приму». За это братоубийство Святополк получил прозвище Окаянный. В Новгороде занимает престол Ярослав Владимирович, который тоже решает вступить в борьбу за власть. Святополк опирался на помощь поляков, Ярослав же хотел воспользоваться помощью новгородцев и варягов. Однако его брат Ярослав разбил его под Любечем в 1015 (1016). Святополк бежал в Польшу к своему тестю - польскому королю Болеславу Храброму. В 1018 Болеслав выступил в поход на Русь, разбил Ярослава и занял Киев, вернув престол Святополку. В следующем году (1019) Ярослав, вернувшийся из Новгорода, победил Святополка и печенеговна р.Альте. Святополк бежал на западные границы Руси и по дороге умер. Похоронен в заложенном им в 1108 в Киеве Михайловским монастыре. При Ярославе Мудром Борис и Глеб будут канонизированы как святые. Судьба самого Святополка точно не известна: скандинавские предания говорят, что он погиб в бою от руки варяга Эймунда, состоявшего в дружине Ярослава; русские - что он бежал и умер «злою смертью» где-то в «пустыне» между Польшей и Богемией; а русский летописец записал, что Святополк бежал в Брест, где, наверно, и умер от ран. Святополк фактически правил в Киеве всего один год. О его детях ничего не известно. Ярослав I Владимирович Мудрый, князь. Ярослав I Владимирович Мудрый, сын св.Владимира и Рогнеды – один из наиболее знаменитых древнерусских князей. Будучи князем новгородским, Ярослав хотел порвать всякую зависимость от Киева и стать совершенно независимым государем обширной Новгородской области. Он отказался (1014 г.) платить отцу ежегодную дань в 2000 гривен, как делали все посадники новгородские; его желание совпадало и со стремлением новгородцев, которые всегда тяготились зависимостью от южной Руси и налагаемой на них данью. Ярослав был недоволен еще тем, что отец оказывал предпочтение младшему его брату, Борису. Как видно из летописей, Ярослав не оставил о себе такой завидной памяти, как его отец. По отзыву летописи, «он был хромоног, но ум у него был добрый и на рати был храбр»; при этом прибавлено еще, что он сам книги читал – замечание, свидетельствующее об его удивительной для того времени учености. Княжение Ярослава важно как эпоха высшего процветания Киевской Руси, после которого она быстро стала клониться к упадку. Значение Ярослава в русской истории основывается главным образом не на удачных войнах и внешних династических связях с Западом, а на его трудах по внутреннему устройству земли русской. Он много содействовал распространению христианства на Руси, развитию необходимого для этой цели просвещения и подготовке священнослужителей из русских. Ярослав основал в Киеве храм св.Софии, построил там же монастырь св. Георгия и монастырь св.Ирины (в честь ангела своей супруги). Прилагал немало усилий для успешного развития христианской веры, поставив митрополитом священника с.Берестова Илариона, родом из русских, желая устранить зависимость русской духовной Иерархии от Византии. Ярослав велел переводить книги рукописные с греческого на славянский. Для распространения грамоты Ярослав устроил училище на 300 мальчиков. Наиболее известным остался Ярослав потомству как законодатель: ему приписывается древнейший русский памятник права - «Русская Правда». Своей законодательной деятельностью, заботами о распространении христианства, о церковном благолепии и просвещении Ярослав так возвысился в глазах древнерусских людей, что получил прозвание Мудрого.Немалую роль в деятельности Ярослава играли и заботы о внутреннем благоустройстве земли, ее спокойствии и безопасности: он был князем «нарядником» земли. Подобно отцу, он заселял степные пространства, строил города (Юрьев-Дерпт, Ярославль), продолжал политику предшественников по охране границ и торговых путей от кочевников и по защите интересов русской торговли в Византии. Ярослав умер в Вышгороде (под Киевом), 76 лет от роду (1054), разделив землю русскую между сыновьями. Он оставил завещание, в котором предостерегал сыновей от междоусобиц и убеждал жить в тесной любви. Иларион, митрополит. Иларион - митрополит Киевский. Сведения о нем скудны. Известно, что он был родом русский. Летопись повествует, что до звания пастыря всея России он был священником села Берестова, где находился дворец великого князя Ярослава. Илларион и тогда был, по выражению летописца, «муж благой и книжник, и постник». Не довольствуясь нелегкими трудами священнического служения, он совершал особые подвиги. Из Берестова он уходил на уединенный днепровский холм, где выкопал своими руками тесную пещеру. Там он предавался молитве и богомыслию. По преданию, в этой пещере начал свои молитвенные подвиги преподобный Антоний Киево-Печерский, и эта пещера послужила началом Киево- Печерского монастыря. По своему образованию и подвижнической жизни Иларион скоро приобрел известность, его полюбил великий князь, и, по желанию последнего, в 1051 г. собором русских епископов Иларион был поставлен русским митрополитом. Это был первый случай поставления митрополита из природных русских и в России. С именем Илариона связано составление церковного устава (номоканона) князя Ярослава, относящееся к последним годам княжения этого князя. По-видимому, Иларион недолго оставался митрополитом: уже под 1055 г. в летописях упоминается другой митрополит, Ерем. Митрополит Иларион один из знаменитейших писателей нашей начальной литературы. Из сочинений Илариона до нас дошли: «Слово о законе и благодати», написанное еще до поставления Илариона в митрополиты, «Исповедание веры», произнесенное, предполагают, по случаю поставления, «Поучение о пользе душевной ко всем христианам» (некоторыми исследователями приписываемое, впрочем, Илариону Великому) и «Слово к брату-столпнику», встреченное в одном сербском сборнике XIV - XV веков. Нельзя не увидеть особый Промысел Божий в том, что родоначальник русской словесности оказался у истоков русского монашества. Неслучайно вся русская литература – и богословская, и художественная – так проникнута идеями самопожертвования, альтруизма, отречения от своих личных интересов, идеями нравственности, идеями подвига ради высоких и вечных идеалов. К его времени относилось устройство церковного богослужения, и при нем же начало процветать духовное просвещение. Илларион хорошо знал и чувствовал нужды своего народа, и живая любовь его находила средства удовлетворять их. Кончина митрополита Иллариона последовала в 1067г. Как видно даже из таких скромных сведений, митрополит Илларион был человеком святой жизни: он прославлен в лике святых Русской Православной Церкви. Он был глубоко образованным архипастырем, и это не могло не сказаться на содержании его Слова. Митрополит Илларион показывает, что выбор веры оказывается той фундаментальной основой, которая определяет историческую перспективу развития государства и народа. Русь выбрала Христианство – жизнь будущего века – и оказалась права и с земной, исторической точки зрения: Русь стала великой мировой державой, оказывающей влияние на судьбы мировой истории. Мне кажется, что из вышеперечисленных деятелей больше всех оказал влияние на систему государственного управления в России Владимир I Святославович Святой, поскольку он крестил Русь, при нем Христианство стало государственной религией. Это оказало сильное влияние на дальнейшее развитие России, т.к. Христианская церковь укрепляя свои позиции старалась поднять значение княжеской власти. Князей она учила, как они должны управлять: «воспрещать злым и казнить разбойников». «Ты поставлен от Бога на казнь злым, а добрым на милованье», - говорило духовенство князю. Церковь влияла на улучшение семейных отношений и вообще нравственности в русском обществе. Церковь старалась искоренить языческие обычаи и нравы в семейном быту: многоженство, умыкание и покупку жен, изгнание жены мужем, жестокости над женами и детьми и т.п. Применяя в своих судах византийские законы, более развитые, чем грубые юридические обычаи языческого общества, духовенство воспитывало лучшие нравы на Руси, насаждало лучшие порядки. Широко было влияние церкви на гражданский быт языческого общества. Оно охватывало все стороны общественного устройства и подчиняла себе одинаково как политическую деятельность князей, так и частную жизнь всякой семьи. Задание 5 Используя материал раздела «Великие люди о государственном управлении» «История государственного управления в России» подберите высказывания, которые наиболее точно, по вашему мнению, характеризуют систему государственного управления и особенности политического режима в России в период пребывания у власти И.В.Сталина. На мой взгляд, высказывания русских мыслителей Г.В.Плеханова и С.М.Соловьева наиболее точно характеризуют систему госуправления в период пребывания у власти И.В.Сталина: 1. Россия — это восточная деспотия, и вся российская история — это борьба государства с автономными устремлениями и личностью (Г.В.Плеханов, 1856- 1918).2. Каков народ, таково и государство: государство всего лишь воплощает народные стремления. Российская история есть история борьбы государства с родовым началом — центра и мест (С.М.Соловьев,1820-1879). СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Материалы КОПР по дисциплине «История государственного управления в России». 2. Н.О.Воскресенская. Лекции по истории госуправления в России, М., 2008. 3. А.Н.Маркова. «История государственного управления в России», Учебник.-М.: ЮНИТИ, 2007, 319 с. 4. А.Н.Сахаров. История России с древнейших времен до конца ХХ века. – М.: АСТ, 2003, 544 с.