Конституционное право

     Рыночная  экономика подвергается давлению бюрократизированных  органов исполнительной власти всех уровней вплоть до патрульно-постового милиционера и инспектора Санэпиднадзора. Кроме того, естественному развитию рынка препятствует несоразмерно большое и неверно сбалансированное налоговое бремя (единая налоговая ставка вместо пропорциональной), а также прямое вмешательство в деятельность предприятий вплоть до их отъема посредством властных ресурсов (см. «ЮКОС», «Евросеть»). 

Вопрос  7.  Перечислите конституционные обязанности, адресованные  

                    только гражданам РФ. Обоснуйте свой ответ ссылками на     

                    положения действующего российского законодательства.

              Конституционные обязанности, адресованные только гражданам РФ:

     а) соблюдать законы Российской Федерации (п. 2 ст. 15 Конституции РФ);

     б) платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);

     в) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным  богатствам (ст. 58 Конституции РФ);

     г) защищать Отечество, в том числе  в форме прохождения воинской службы в Вооруженных Силах РФ (ст. 59 Конституции РФ). 
 

Вопрос  8.   Каков срок давности подачи жалобы о нарушении прав  

                    Уполномоченному по правам человека в РФ?     

                    Охарактеризуйте компетенцию Уполномоченного по правам

                    человека в РФ.

     В соответствии со ст. 17 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ, «жалоба должна быть подана Уполномоченному по правам человека не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении». 
 

Вопрос  9. Какой вид избирательной системы применяется в РФ при   

                   проведении выборов депутатов Государственной Думы

                  Федерального Собрания РФ? Охарактеризуйте стадии

                  избирательного процесса.

     В Российской Федерации применяется  пропорциональная избирательная система. Голосование проводится по спискам избирательных объединений. Определяется избирательная квота - наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Избирательная квота определяется делением количества голосов, поданных по округу, на количество распределяемых в округе мандатов. Число мест в Думе, полученных списком, определяется путем деления количества голосов, поданных за список, на избирательную квоту.

     Прежде  всего, происходит регистрация избирателей  и включение их в избирательные  списки. Данную работу проводят Центральная  избирательная комиссия РФ, избиркомы  субъектов РФ, окружные комиссии, территориальные (городские, районные и др.) и участковые избирательные комиссии.

     Затем происходит выдвижение кандидатов. Право  выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям или непосредственно избирателям. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатов. Сбор подписей проводится по месту работы, службы, учебы и жительства.

     Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей  избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу.

     Одновременно  в соответствующую избирательную  комиссию представляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов).

     Затем гражданам и общественным объединениям предоставляется время до выборов, которое предназначено для предвыборной агитации в любых законных формах. Агитация должна быть прекращена за 24 часа до наступления дня выборов.

     Голосование проводится по месту жительства в  один тур, лично, тайно. Для избирателей, которые в день выборов будут  в отъезде, предусмотрена возможность  голосовать досрочно.

     Далее следует подсчет голосов и объявление результатов выборов.

     При необходимости до и после объявления результатов правоохранительные органы и органы исполнительной власти вправе проводить проверки законности выборов. 
 

Вопрос  10. Каковы место и роль Президента РФ в системе органов

                государственной власти РФ?

     Формально Президент РФ является главой государства  и не входит непосредственно ни в  одну из ветвей государственной власти. Кроме того, он является гарантом Конституции  РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. 
 

Вопрос  11.   Охарактеризуйте стадии законодательного процесса.

     1) Законодательная инициатива (внесение законопроекта или предложения об издании закона, принадлежит определённому кругу лиц и органов и предполагает обязанность законодательного органа рассмотреть в определённый срок внесённое предложение).

     2) Обсуждение законопроекта и внесение поправок (обсуждение бывает двоякого рода: предварительное (неофициальное) и официальное. Предварительное обсуждение проводится, как правило, с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, экспертов, представителей соответствующих государственных и общественных организаций.

Официальное обсуждение законопроектов обычно осуществляется на двух уровнях - на уровне парламентских комиссий, комитетов и подкомитетов, а также на уровне парламентских палат).

     3) Принятие закона. Оно происходит путем открытого голосования депутатов большинством голосов.

     4) Подписание закона Президентом РФ;

     5) Опубликование в «Российской газете». 
 

Вопрос  12.   Что такое структура федеральных органов исполнительной

                      власти ? Охарактеризуйте ее, ссылаясь на положения    

                      действующих нормативных правовых актов.

             Структура федеральных органов исполнительной власти - это иерархия органов исполнительной власти, их соотношение в зависимости от объема полномочий. В данную структуру входят:

     Президент РФ (ст.ст. 80-93 Конституции РФ).

     Формально не принадлежит к исполнительной власти, но фактически, учитывая полномочия по назначению Председателя Правительства РФ, право отставки Правительства, право вести заседания Правительства (ст. 83 Конституции РФ), а также с учетом идеологического контроля - является главой системы органов исполнительной власти РФ.

     Правительство РФ (ст.ст. 110- Конституции РФ).

     Состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя, федеральных  министров, глав федеральных агентств и служб. Является основным федеральным  органом, осуществляющим исполнительную власть в РФ. Под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела. 
 

Вопрос  13. Может ли Президент Республики Татарстан своим указом

                     назначить на должность судью районного суда г. Казань?

                   Обоснуйте свой ответ ссылками на положения действующего

                   российского законодательства.

     В соответствии со ст. 10 Конституции РФ, «государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Таким образом, Президент Татарстана, как субъект исполнительной власти, не вправе вмешиваться в осуществление судебной власти в республике, в том числе путем назначения судей. 

Вопрос  14. Охарактеризуйте основные отрасли прокурорского надзора.

     В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре  Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокуратура РФ осуществляет надзор в следующих областях:

     - надзор за исполнением законов  федеральными министерствами, государственными  комитетами, службами и иными  федеральными органами исполнительной  власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

     - надзор за соблюдением прав  и свобод человека и гражданина  федеральными министерствами, государственными  комитетами, службами и иными  федеральными органами исполнительной  власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

     - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

     - надзор за исполнением законов  судебными приставами;

     - надзор за исполнением законов  администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 
 
 

Вопрос  15. Охарактеризуйте основные принципы местного   

                     самоуправления.

            Основные принципы местного самоуправления характеризуются:

     - самостоятельность решения населением  вопросов местного значения;

     - организационная обособленность  МСУ;

     - взаимодействие с органами государственной  власти;

     - сочетание представительства интересов  граждан и прямого волеизъявления граждан;

     - соответствие материальных и  финансовых ресурсов МСУ его  полномочиям;

     - ответственность органов МСУ  и их должностных лиц перед  населением и государством;

     - соблюдение прав и свобод человека  при осуществлении МСУ;

     - законность;

     - гласность;

     - добровольность;

     - сочетание коллегиальности и  единоначалия;

     - наличие государственных гарантий  МСУ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                  Библиографический список. 

1. Конституция Российской Федерации (Текст). – М.: Юридическая  

     литература, 1995.

2.  Конституция  РФ с комментариями для изучения  и понимания / под ред.      

     Л.Ш. Лозовского, Б.А. Райзберга. – М.: ИНФРА-М, 2000.

3.  Конституция  РФ: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. –  

     М.: Юритс, 1997.

4.  Васильев, В.И. Законодательные органы субъектов  РФ: правовые 

     вопросы формирования, компетенции  и организации работы: учеб.

     пособие / В.И. Васильев, А.В. Павлушкин,  А.Е. Постников. – М.:

     Городец-издат, 2001.

5. Козлова, Е.И. Конституционное право России: учебник для вузов / Е.И.

     Козлова, О.Е. Кутафин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2003.