Юридическая ответственность и её виды

Осуществление принципа неотвратимости наказания является необходимым  условием эффективности юридической ответственности, обеспечения действенности ее функций. Неотвратимость ответственности обеспечивается деятельностью полиции, прокуратуры, иных правоохранительных органов, которые должны оперативно выявлять лиц, совершивших преступления и административные проступки, изобличать их в противоправных деяниях. Суды в свою очередь должны выносить справедливые решения. Однако реализовать надлежащим образом этот принцип не удается ни одному современному государству.

Остаются нераскрытыми чаще всего  наиболее тяжкие, особо опасные преступления. Государство пока что не может покончить полностью с деятельностью преступных организаций, специализирующихся на кражах, продаже наркотиков, совершении заказных убийств и других преступлениях. Имеются также случаи, когда правонарушения, совершенные должностными лицами и ставшие достоянием гласности, остаются безнаказанными.

Все ситуации, когда правонарушитель  не несет заслуженной ответственности, негативно сказываются на правосознании  гражданского общества. Резко падает престиж действующих законов. В сознании населения усиливается действие негативных оценок, как действующего законодательства, так и власти, неспособной последовательно и полно провести принцип неотвратимости наказания.

Действие принципа неотвратимости наказания не должно нарушать другого принципа ответственности — презумпции невиновности. 8)презумпция невиновности – каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке. Презумпция невиновности распространяется и на сферу административных и дисциплинарных проступков, обязанность выявления и пресечения которых лежит на органах государства и должностных лицах. Ибо каждый граждан, иное лицо не может признаваться виновным в совершении проступков ранее, чем это будет доказано компетентными органами и установлено принятыми ими решениями. Граждане также освобождаются от обязанности доказывать свою невиновность в совершении административного или дисциплинарного проступка.

Принципы юридической  ответственности устанавливаются  в законодательстве, а также вытекают из смысла правовых норм, предусматривающих  условия и основания привлечения  к юридической ответственности.

 

 

1.3 Цели и функции юридической ответственности

В целях и функциях юридической ответственности находят  свое отражение общие цели и функции  права.

 

 Юридическая ответственность  преследует следующие основные  цели:

охрана прав и законных интересов субъектов правовой жизни, законности и правопорядка;

восстановление социальной справедливости;

предотвращение правонарушений;

наказание правонарушителя.

Определения целей наказания  за правонарушения в законах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отечественной правовой литературе. Под целями ответственности как социальной категории ученые понимают те фактические конечные результаты, которых стремится достичь

государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Результаты, к которым стремится государство, могут быть различны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой уголовное законодательство, более сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими новых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими лицами. Подчеркивается, что каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

 В соответствии  с другой точкой зрения на  проблему, целью юридической ответственности  как социального фактора может быть только предупреждение правонарушений - общее и специальное. Все остальное - принуждение (угроза, устрашение), убеждение (воспитание) - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель. Уровень достижения цели «специального» предупреждения правонарушений характеризуется наличием или отсутствием рецидивов. Показателем достижения цели «общего предупреждения», по мнению специалистов, является общее количество правонарушений, совершенных лицами, ранее не привлекавшимися к ответственности. По-видимому, данная точка зрения больше соответствует тем функциям, которые выполняет в обществе право, тем более, что результаты таким образом сформулированной цели ответственности могут быть реально познаны.

 Таким образом,  целью юридической ответственности является, прежде

всего, предупреждение правонарушений.

Цели юридической ответственности  определяют ее функции:

охранительная;

правовосстановительная;

предупредительная (превентивная);

карательная;

регулятивная.

Охранительная функция  юридической ответственности, как и права в целом, направлена на охрану прав и свобод личности, собственности, общественного порядка и законности;

 Восстановительную  функцию юридической ответственности  в литературе называют самыми  разнообразными терминами: компенсационной, возместительной, правовосстановительной. Возмещение, компенсация, правовосстановление – разновидности единого понятия – восстановления. В рамках единой восстановительной функции действуют ее разновидности- правовосстановительная, компенсаторная, возместительная, которые обладают своей спецификой восстановительного воздействия.

 Предупредительная  (превентивная) функция юридической  ответственности проявляется в  двух аспектах:

общая превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений под воздействием установления запретов, угрозы наказания;

частная превенция, т.е. предупреждение совершения новых правонарушений субъектами, уже совершившими какое либо правонарушение, с помощью применения к ним  мер наказания за совершенное  правонарушение.

Карательная функция юридической ответственности выражается в привлечении субъекта правонарушения к юридической ответственности и применении в отношении него конкретных мер наказаний, влекущих за собой негативные последствия для правонарушителя (штраф, лишение свободы и т.д.). Конечной целью карательной функции выступает перевоспитание субъекта, совершившего правонарушение. Таким образом, из карательной функции вытекает еще одна функция юридической ответственности – воспитательная. Карательное воздействие юридической ответственности заключается в различных правоограничениях, которые претерпевает нарушитель, но кара не является самоцелью.

Регулятивная функция  выражается в особенностях юридической  ответственности, способствующих реализации основных задач правового регулирования и проявляющихся в упорядочении и координации общественных отношений.

 

 

1.4. Виды юридической  ответственности

 

Виды юридической ответственности (гражданско-правовая, уголовно-

правовая, административно-правовая, дисциплинарная) полностью совпадают  с видами правонарушений, но по порядку привлечения к ней их можно условно подразделить на два вида. К первому относится ответственность, налагаемая компетентными государственными органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жесткими мерами государственно-принудительного воздействия, рассматриваемая либо в судебном, либо административном порядке: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная. Ко второму виду ответственности следует отнести привлечение к ней правонарушителя непосредственно управомоченным лицом, что характерно для

гражданско-правовой ответственности  при наличии факта совершения гражданско-правового деяния. При  привлечении правонарушителя к  ответственности компетентным государственным  органом или должностным лицом  кроме факта правонарушения необходим правоприменительный акт, устанавливающий его вину, а в ряде случаев и точную меру государственно-правового воздействия.

По отраслевому признаку различают 5 видов юридической ответственности: материальная, дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная.

Материальная ответственность  является самым легким видом юридической  ответственности. Она заключается  в восстановлении рабочими и служащими  предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается.

Дисциплинарная ответственность  заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания  властью руководителя (начальника).

Дисциплинарная ответственность  налагается на лицо, совершившее нарушение  дисциплины (дисциплинарный проступок), администрацией предприятия, учреждения на основании приказа.

Административная ответственность  наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности

( административного проступка). Чаще всего административная  ответственность выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений.

Привлечение к административной ответственности осуществляется с  соблюдением процессуальной формы. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному  виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными должностными лицами и подписывается правонарушителем. К правонарушителю могут быть применены также меры обеспечения производства по делу: личный досмотр; изъятие вещей и документов; административное задержание.

Административное дело рассматривают и принимают окончательные  решения:

суды;

судьи;

органы внутренних дел;

органы государственных  инспекций;

иные административные органы;

уполномоченные должностные  лица.

 Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности. Данный вид ответственности обычно выражается в:

восстановлении нарушенного  права;

предоставлении компенсации (чаще всего денежной).

Указанные меры могут  применяться как выборочно, так  и совокупности.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляется в  строгой процессуальной форме на основании норм Гражданско-процессуального кодекса РК (возбуждение дела, собирание доказательств, порядок его рассмотрения, принятие решения и иные вопросы).

Решение по гражданским  делам принимается исключительно  судом или судьей единолично.

Уголовная ответственность  является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных Уголовным кодексом РК – преступления. Отличительными чертами уголовной ответственности являются:

наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность (содержится в нормах Уголовного кодекса РК);

причисление видов деяний к преступлениям только на основании  закона;

строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности;

наличие особой совокупности документов, на основании которых  выносится приговор суда, уголовного дела;

особый порядок расследования  преступления;

возможность применения мер пресечения – подписка о невыезде, арест, заключение под стражу;

возможность применения принудительных мер медицинского характера;

право обвиняемого на защиту;

рассмотрение дела только судом (судьей) в открытых (в некоторых  случаях закрытых) заседаниях;

состязательность процесса;

при признании подсудимого виновным – назначение ему уголовного наказания;

возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции;

разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для  осужденного;

длительные сроки давности привлечения и уголовной ответственности;

наличие особого состояния  после отбытия наказания, ограничивающего  правовой статус человека, судимости.

 

 

1.5 Основания юридической  ответственности

Юридическая ответственность  может быть назначена лишь при  наличии определенных правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются:

норма права, предусматривающая  возможность применения мер ответственности  за противоправное деяние;

совершение правонарушения, юридически значимые признаки последнего отражает конструкция «состав правонарушения». Правонарушение является юридическим фактом и влечет возникновение охранительных правоотношений.

правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная  норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановления о наложении административного взыскания и т.п.)

Выделение оснований  юридической ответственности зависит  от ее понимания, от определения момента  ее возникновения.

 Если юридическая  ответственность – это обязанность  претерпеть определенные лишения, то она может возникать или с момента совершения правонарушений, или с момента выявления правонарушителя (то есть того, кто должен нести соответствующую обязанность) и применения к нему связанных с его противоправным поведением ограничений, или же с момента вынесения правоприменительного акта: на этот счет существуют разные точки зрения.

В первых двух случаях  основанием юридической ответственности  будут являться только норма права  и факт совершения правонарушения; правоприменительный акт, в котором указаны конкретный вид и мера наказания, выступает в качестве основания не возникновения, а реализации юридической ответственности.

В третьем случае и  правоприменительный акт- основание  возникновения юридической ответственности.