Государственная тайна

Оглавление

Введение 3

1.Понятие государственной  тайны. 4

2.Тайна как элемент  государственной безопасности 11

3.Ответственность  за нарушение режима государственной  тайны 14

Заключение 16

Список использованной литературы 17

 

 

 

 

Введение

Основной  целью данного реферата является анализ понятия государственной  тайны.

В условиях современной международной политики и политики сотрудничества государств, политика конфиденциальности имеет  большое значение. Не смотря на текущее  стремление глав мировых правительств к прозрачности проводимой ими политики, государственная тайна по прежнему является ключевым инструментом информационной защиты государства не только от внешнего влияния, но так же и от беспокойства внутри страны.

Защита  информации в режиме тайны предполагает законодательно установленное право  субъекта на введение режима ограниченного  доступа, объем прав на охраняемую информацию, обязанности по ее охране и ответственность  за нарушение прав и обязанностей субъектов правоотношений.

Право какого-либо субъекта на тайну (т.е. на ограничение  доступа к информации) одновременно ограничивает права других субъектов  на получение этой информации. Такие  ограничения, согласно положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, должны устанавливаться  федеральным законом.

Согласно  Закону Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. От 08.11.2011) «О государственной  тайне», государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

1.Понятие  государственной тайны.

Вопросы, связанные с государственной  тайной, ее охраной, а также вопросы  разглашения государственной тайны  были и остаются актуальными во все  времена. Защита государственной тайны является одним из наиболее важных направлений деятельности государственных органов. Росстйская Федерация тратит огромные бюджетные средства на обеспечение и защиту безопасности страны. Объектом тяготения иностранных разведок являются защищаемые государством важнейшие сведения (государственная тайна) о состоянии обороноспособности страны, ее внешнеполитическом, экономическом, разведывательном, контрразведывательном и научно-техническом потенциале. Под понятием «государственная тайна» стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества поколений ученых, учебных заведений, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз, инфраструктура и т.д. В современный период государство выделяет существенные дотации на развитие науки в различных сферах.

Во всем мире к понятию государственной  тайны относили обороноспособность и финансовые активы страны, но согласно Федеральному закону РФ от 21.07.1993 в Российской Федерации данное понятие включило в себя гораздо большую область охраны информации.

Государственную тайну составляют предусмотренные в специальных  перечнях важнейшие сведения, разглашение  которых может причинить существенный вред интересам России. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, может определяться только федеральным законом. Статья 5 Закона относит к государственной тайне следующие сведения в военной области:

1. о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использованию мобилизационных ресурсов;
2. о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
3. о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и  специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения;
4. о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
5. о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
6. о дислокации, действительных наименований, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений отнесенных к государственной тайне» этот перечень уточнен и конкретизирован.

Не подлежат засекречиванию сведения:

1. о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2. о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
3. о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
4. о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
5. о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
6. о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
7. о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Условие о неразглашении государственной  тайны может быть предусмотрено  в трудовом договоре только с работником, которому сведения, составляющие такую  тайну, станут известны в связи с  исполнением им своей трудовой функции.

Следует отметить, что с лицами, которые по характеру выполняемой  работы будут иметь доступ к государственной  тайне, трудовой договор заключается  только после оформления допуска  по соответствующей форме.

Согласно ст. 21 Закона «О государственной  тайне» допуск граждан к государственной  тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

1. согласия на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 указанного Закона;
2. письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
3. определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;
4. ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
5. принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица

к сведениям, составляющим государственную  тайну.

Устанавливаются три формы допуска к государственной  тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности  сведений, составляющих государственную  тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.

Наличие у  должностных лиц и граждан  допуска к сведениям более  высокой степени секретности  является основанием для доступа  их к сведениям более низкой степени  секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска  граждан к государственной тайне  устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации.

Основаниями для отказа должностному лицу или  гражданину в допуске к государственной  тайне могут являться:

1. признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
2. наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;
3. постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
4. выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
5. Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:
6. расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
7. однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения  с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены  в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной  тайне не освобождает должностное  лицо или гражданина от взятых ими  обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать  степени тяжести ущерба, который  может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения  указанных сведений.

Устанавливается три формы допуска  к государственной тайне должностных  лиц и граждан, соответствующие  трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.

Порядок определения размеров ущерба, который  может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения  сведений, составляющих государственную  тайну, и правила отнесения указанных  сведений к той или иной степени  секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основанием  для засекречивания сведений является их соответствие перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. Основаниями для рассекречивания сведений являются:

1. взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;
2. изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Срок  засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны. 

К органам  защиты государственной тайны относятся:

1. межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
2. органы исполнительной федеральной власти (Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах;
3. органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная  комиссия по защите государственной  тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов  государственной власти по защите государственной  тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной  тайне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Тайна как элемент государственной безопасности

 

Необходимость уголовно-правовой защиты информации военного содержания вызывается тем, что нарушения установленных  правил поведения в информационном пространстве способны привести к раскрытию  охраняемой законом государственной  и военной тайны, их разглашение  может повлечь угрозу обороноспособности и безопасности государства, нанести  значительный ущерб экономическим  интересам страны.

На военнослужащего, как субъекта, наделенного специальным правовым статусом в соответствии с Федеральным  законом "О статусе военнослужащих", возлагается специальная обязанность по сохранности государственной и военной тайны. В нормах же Уголовного кодекса 1996 г. этой проблеме не уделено должного внимания. В УК РФ вообще отсутствуют нормы об ответственности за разглашение сведений, составляющих военную тайну.

Недостаточная теоретическая разработка вопросов уголовно-правовой защиты государственной  и военной тайны вызывает необходимость  их исследования, выявления соотношений  между сведениями, составляющими  эти тайны, а также их взаимосвязи  с нормами других отраслей права (уголовно-процессуального, административного, военного).

В связи с возможностью прохождения  военной службы в Вооруженных  Силах Российской Федерации иностранных  граждан представляется необходимым  и своевременным в органах  государственной власти и военного управления рассмотреть вопрос о  порядке допуска их к сведениям, составляющим военную тайну.

Статистика роста преступлений, связанных с разглашением государственной  тайны, объективно свидетельствует  о необходимости научного исследования вопросов обеспечения режима сохранности  сведений, имеющих различные грифы  секретности. Недостаточно определенный в настоящее время статус сведений военного характера, относимых ранее к военной тайне, влечет возможность их доступности и использования во вред интересам военной безопасности.

После принятия в 1993 г. Федерального закона "О государственной тайне" часть  военных сведений под грифом "секретно" перешла в категорию государственной  тайны, но огромная масса сведений военного характера, с которых был снят гриф секретности, осталась без какой-либо правовой охраны. Этот факт существенно снизил режим сохранности конфиденциальных военных сведений, не подлежащих оглашению, и, как следствие этого, в 90-х гг. по стране прокатилась волна шпионских скандалов. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., в отличие от УК РСФСР 1960 г., не содержит нормы об ответственности за разглашение военной тайны либо утрату документов, содержащих сведения, составляющие военную тайну; такое положение отрицательно сказывается на сохранности документов, имеющих непосредственное отношение к жизнедеятельности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.