Буржуазная революция

Эти войны были направлены и против феодальных, контрреволюционных сил, однако имели и более широкое  значение: в ходе войн решались задачи утверждения нового строя, нового государственного порядка, силы и авторитета главы  государства и преодоления революционного брожения в стране. Война в Ирландии велась не только против укрывшихся там  сил контрреволюции, но и против свободолюбивого народа. До войны  в Ирландии проживало полтора  млн. человек, после войны — полмиллиона. Многие ирландцы вынуждены были оставить родину и бежать из страны. В ходе войн разжигание шовинистических настроений способствовало отвлечению английской нации от решения внутренних проблем. В армии устанавливалась военная  дисциплина с автоматическим исполнением  приказов, делавшим армию послушным  орудием военачальников. Благодаря  награбленному в ходе войн из армии вытравлялся ее революционный дух. Щедро раздавая награбленное приближенным, Кромвель создавал новую аристократию, на которую опирался в проведении своей политики. 

В 1658 г. Кромвель умирает. Он в немалой степени способствовал  утверждению в Англии буржуазных порядков, однако не мог добиться стабилизации нового строя и нового государственного порядка. После его смерти в Англии происходит восстановление монархии.

16.4

Реставрация монархии 

Новым королем Англии становится сын казненного короля. Передавая престол, парламент заставил короля подписать важный документ —  Бредскую декларацию 1660 г., в которой король обещал: 

не преследовать участников революции; 

сохранять в стране свободу совести; 

признавал установившийся в ходе революции порядок землепользования. Однако позже король не раз нарушал  положения Бредской декларации, даже мертвый Кромвель был вырыт из земли и повешен. Но вернуть Англию к дореволюционному прошлому, ликвидировать завоевания революции в области землепользования было уже невозможно. Возврата к прошлому не было. Не мог король сломить и силу парламента. Наоборот, даже в условиях наступления контрреволюции парламент сумел несколько укрепить свое положение. 

В 1679 г. парламент  принимает важный конституционный  документ — Хабеас корпус акт —  акт о лучшем обеспечении свободы  подданных и о предупреждении заточений за морями. Этим актом  парламент старался прежде всего оградить своих членов от преследований королевской администрации, однако в последующее время он приобрел более общее значение и стал одной из основ английской неписаной конституции. 

Хабеас корпус акт  устанавливал следующие основные положения: 

всякий считающий  незаконным арест мог требовать  выдачи приказа Хабеас корпус акта и доставки арестованного в суд; 

должностные лица, в  ведении которых был арестованный, обязаны в трехдневный срок доставить  арестованного в суд; 

суд в порядке  сокращенного судопроизводства преимущественно  решал вопрос о законности ареста. Суд мог оставить арестованного  под арестом или отпустить  его на свободу под залог или  поручительство до окончательного решения  дела. 

за нарушение постановлений  настоящего акта устанавливались огромные по тому времени штрафы в 100, 200 и даже 500 фунтов стерлингов. 

В последующее время  Хабеас корпус акт приобрел более  общее значение, стал гарантией против произвольных арестов, способствовал  установлению в Англии демократических  порядков и рассматривался как одна из основ английской конституции. 

Принятие Хабеас корпус акта было одним из выражений  недовольства парламента, буржуазии  и нового дворянства политикой короля. В 1688 г. противники короля объединились, в результате произошла Славная  революция — король бежал из страны. Английский престол парламент передает дочери короля — Марии и ее мужу, штатгальтеру Голландии Вильгельму Оранскому. Славная революция совершилась легко и бескровно, потому что основы феодализма уже были серьезно подорваны. 

Английская буржуазная революция не привела к установлению в стране республиканской формы  правления. Монархия более соответствовала  представлениям англичан о характере  власти. В Славной революции и  сохранении монархии проявилась сила традиции, компромиссный характер преобразований с известной долей их ограниченности.

Высшее образование  в МИЭМП по специальности «Управление  персоналом» дистанционно: 11900 руб. в семестр 

16.5

Упрочение конституционной  дуалистической монархии 

Новое положение  монархии, сложившееся в Англии после  революции, определялось рядом документов, принятых подчас задолго до Славной  революции, например, Великой хартией  вольностей, Петицией о правах 1628 г., Хабеас корпус актом и т.д. Некоторым  положениям этих документов в новых  условиях было придано иное значение, другие их положения устарели, потеряли практическую ценность. Однако правящие классы Англии всячески подчеркивали значение старых правовых актов в  их новом значении, стремясь укрепить государственную власть силой исторической традиции. Вместе с тем, после Славной  революции появились новые правовые акты, которые подтверждали основные положения старых правовых документов, а также содержали новые нормы. 

Таким актом стал Билль о правах 1689 г., который наиболее полно характеризует важные стороны  правового оформления конституционной  дуалистической монархии в Англии. 

В Билле о правах, после длинного перечисления обид, несправедливостей и нарушений  законов, допущенных свергнутым королем, подтверждались основные права парламента: 

верховенство парламента в области законодательства (в  Билле говорилось, что король не может своим повелением приостановить  действие закона или отменить его  без согласия парламента); 

верховенство парламента в области финансов, объявлялись  незаконными какие-либо сборы в  пользу короля без согласия парламента; 

запрещался набор  в армию, содержание армии без  согласия парламента. 

провозглашались некоторые  демократические права и свободы (свобода петиции, свобода избрания члена парламента, свобода слова  и прений в парламенте, говорилось о способах формирования суда присяжных). 

В Билле институт демократических прав и свобод представлен  в урезанном виде и в течение  всего XVIII и первой половины XIX вв., например, свобода избрания членов парламента означала право участия в выборах  лишь незначительной части населения. 

Правовым документом, оформлявшим конституционную монархию в Англии, был также Акт об устроении (1701 г.), который установил: 

правило контрасигнатуры, согласно которому акты короля считались  недействительными, если не были скреплены  подписью соответствующего министра. Считалось, что «король не может  делать зла», что освобождало короля от ответственности за принимаемые  им решения, а вместе с тем вело к переходу реальной исполнительной власти к министрам. 

принцип несменяемости  судей, согласно которому признавалось, что назначаемые королем судьи  занимают свои должности, пока «ведут себя беспорочно». Они могут быть освобождены от должностей лишь по представлению обеих палат парламента. Оба приведенных выше постановления  ограничивали для короля возможность  вмешательства в осуществление  исполнительной и судебной власти и  значительно укрепляли положение  парламента в государстве. 

выражая опасения, что с воцарением нового короля иностранного происхождения важные посты в государстве смогут занять его соотечественники, установил запрещение для лиц, рожденных вне Англии, Шотландии и Ирландии, быть членами парламента, тайного совета, занимать любую должность, связанную с оказанием доверия. 

Сложившееся в Англии после Славной революции отделение  законодательной власти от исполнительной и от судебной стало одним из истоков  и обоснованием учения Монтескье  о разделении властей. Лучшим государственным строем Монтескье считал конституционную монархию, в которой исполнительная власть вручалась королю, законодательная — органу народного представительства (одна палата которого избиралась, другая составлялась из представителей знати), судебная власть вверялась независимым судьям. Такое разделение, по мысли Монтескье, должно быть инструментом достижения демократии и свободы. «Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в едином лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет издавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не будет отделена от власти законодательной и исполнительной». 

Отходом от описываемого Монтескье идеального государственного строя было ограничение прерогатив английского короля правилом контрасигнатуры. Последующее конституционное развитие Англии привело к еще большему ограничению полномочий короля. Принцип  разделения властей нарушался, однако это не помешало утверждению в  стране режима буржуазной демократии со всевластием парламента и развитием дуалистической монархии в парламентскую. 

В XVIII в. в стране совершается  промышленная революция. Быстро развивается  торговля. Англия становится промышленной мастерской мира. Росли новые города, обновлялся социальный состав населения. При сохранении позиций аристократии все больший вес в экономической  и политической жизни страны приобретало  городское население и, в частности, промышленная буржуазия. 

На этом фоне положение  конституционной монархии изменялось. Крупные преобразования в государственном  строе осуществлялись мирно, что  весьма характерно для Англии, путем  постепенного укоренения накапливаемого практикой опыта. Прецедент становится источником, питающим изменения государства  и права, столь же неоспоримым, как  и закон. В XVIII—XIX вв. в Англии прослеживается эмпирический путь государственно-правовых преобразований, что отличает ее историю  от истории Франции или Германии. 

В период Реставрации  появились партии тори и вигов. Партия тори (защитники короля) защищала устои, сохранившиеся от прошлого, стабильность общественного и государственно-правового  порядка (тори). Партия вигов (противники короля) начинает выражать интересы развития, растущего нового. Складывается двухпартийная  система. Партии уже в XVIII в. становятся прочной основой конституционной  монархии. Позже они преобразуются  в партии либералов и консерваторов. 

С начала XVIII в. английские короли перестают осуществлять исполнительную власть. Пошло это с того времени, когда король Георг I, не знавший  английского языка, перестал посещать заседания кабинета министров. Затем  это стало конституционным обыкновением, обязательным прецедентом. Руководство  кабинетом переходит в руки первого  министра. Кабинет начинает править  страной от имени его величества, а практически самостоятельно. 

Рождается прецедент  «ответственного правительства» т.е., кабинет министров не может долго  оставаться у власти, не пользуясь  поддержкой парламента. Кабинет начинает формироваться партией большинства  в парламенте; если правительство  не пользуется поддержкой парламента (его большинства), оно вынуждено  уйти в отставку. Впервые коллективная отставка правительства произошла  в 1782 г. в результате проигрыша Англией  войны с американскими колониями, боровшимися за свою независимость. Позже появляется правило, согласно которому правительство, не пользующееся поддержкой парламента, может временно остаться у власти, но обязано, распустив  парламент, назначить его новые  выборы. Партия, победившая на выборах, и формировала новое правительство. Со временем решающие полномочия по управлению страной переходят к парламенту.