Регионалистика

 

Задачами регионалистики являются:

1.Выявление закономерностей  взаимодействия природы и общества  в отдельных регионах.

2.Установление конкретных  взаимозависимостей между географической, социальной средой и производством,  природными условиями, ресурсами  страны и регионов, населением, системой  расселения и трудовыми ресурсами.

3.Определение закономерностей  и принципов размещения производства  и отдельных отраслей.

4.Районирование территории  по различным признакам и обоснование  межрайонных и внутрирайонных  коммуникаций всех видов.

5.Разработка прогнозов  социально-экономического развития  регионов и стран.

 

 

 

 

2.Теоретические  основы экономической географии  и региональной экономики.

2.1 Региональная экономика: сущность, цели и основные подходы анализа

Региональная экономика  структурно относится к мезоэкономике и представляет собой особое хозяйственное образование, сложность которого проявляется множественностью форм.

Региональная экономика – это отрасль экономической науки, изучающая территориальную организацию производства. Она описывает экономические явления и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в единое экономическое пространство.

Существует два основных подхода к анализу региональной экономики, представленных на схеме 1.

Схема 1. Основные подходы к региональной экономике

 

Если мирохозяйственный  и геополитический подходы активно  используются в таких науках, как  мировая экономика и политология, то в национальной экономике важное место занимает территориально-воспроизводственный  подход. В условиях административно-распределительной  системы, основанной на принципах приоритета отраслевого управления, региональная экономика была наиболее слабым звеном. Воспроизводственный подход к управлению социально-экономическим развитием региона означает необходимость управления взаимосвязями и зависимостями между всеми элементами региональной системы, обеспечивающими эффективное развитие региональной экономики и рост благосостояния населения.

В территориальной системе  России можно выделить несколько  региональных структур.

Структура, отвечающая критерию национально-государственного устройства и определяющая в соответствии с  Конституцией страны совокупность равноправных субъектов Российской Федерации.

Региональная структура, отражающая территориально-административное устройство каждого субъекта федерации. Она определяется спецификой расселения населения и сложностью централизованного  управления социально-экономическими процессами на обширной территории государства.

Целью функционирования региональной экономики является обеспечение  высокого уровня и качества жизни  населения соответствующего региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов : во-первых, тщательного учета потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий; во-вторых, создания условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам; в-третьих, активной реализации региональных интересов.

 

 

 

 

 

 

 

                  2.2. Проблемы классификации регионов

Множество подходов к анализу  региональных проблем, самого понятия  региона и его функций определило наличие огромного числа классификаций  регионов. Одинаковых регионов нет, есть давно освоенные и недавно  освоенные, есть центральные и периферийные, есть, где численность населения  растет, и есть – где падает, в  одних преобладает численность  населения старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи. Регионы отличаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и  полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных  центров. Классифицировать регионы  можно по источникам основной специализации  производства: агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газопромышленные и другие.

Чаще всего в основу классификации регионов кладутся следующие  критерии: уровень и темпы экономического развития, тип территориальной структуры, коэффициент плотности населения, темпы прироста населения, характер и коэффициент производственной специализации и др. В настоящее  время, в связи с быстрым вхождением регионов в рынок, высказывается  новый критерий классификации, а  именно, емкость рынка какой-либо территории. Известно, что объем рынка неразрывно связан со степенью специализации общественного труда, т.е. разделением труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее кооперационные связи между предприятиями какой-либо территории, тем глубже интеграция.

В экономической науке  существуют и другие подходы к  классификации регионов. Так, например, в индустриально развитых странах  Запада принято выделять: депрессивные регионы , демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития; стагнирующие регионы , отличающиеся крайне низкими или «нулевыми» темпами развития; пионерные регионы или регионы нового освоения; микрорегионы или первичные экономические регионы; экономические регионы первого порядка (или генеральные), образующие схемы регионального макроделения страны; программные (плановые) регионы – регионы, на которых распространяются целевые программы развития и контуры которого не совпадают по территории с регионами данной сетки; уникальные регионы , связанные с реализацией крупных строек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития (проблемные регионы) .

В современной России в  связи с продолжающимся кризисом особое значение получают проблемные регионы. Среди них обычно выделяют:

Слаборазвитые: Северный Кавказ, Марий Эл, Алтай, Тува, Псковская  и Астраханская области.

Депрессивные: Северо-запад, Центральный, Поволжский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский

Приграничные : Калининградская область, Приморский край, Северный Кавказ.

Экологически опасные : Мурманская область, Поволжье, Урал, Кузбас, побережье Каспийского моря.

Вследствие огромных различий природно-географических, экономических  и других условий в регионах России региональные воспроизводственные  процессы уникальны, их эффективность  является необходимым условием комплексного пропорционального развития региональной экономики. Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит  от возможностей и умения администрации  регионов принимать оптимальные  решения, учитывающие интересы центра и регионов. Уровень развития регионов обусловливается не формами собственности, а способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания  федеральных и региональных социально-экономических  интересов, которые определяют разумную и действенную региональную экономическую  политику.

 

 

 

2.3. Основные понятия, цели и задачи региональной политики

Регион сегодня становится главным субъектом экономических  и политических отношений. Очень  важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты осуществления  региональной политики с учетом сравнительных  преимуществах того или иного  региона, особенностях его исторического  и культурного развития.

Региональная (социально-экономическая) политика – сфера деятельности государства по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

К основным объектам региональной политики относят: производственные (прежде всего предприятие), социальные (прежде всего – человек как представитель социума, семьи, этноса), денежно-финансовые и т. д. В качестве субъектов регионального управления могут выступать как конкретные представители государственной и региональной власти, так и отдельные учреждения, организации и предприятия. Региональная политика тесно связана с региональным развитием - изменением внутренней социально-экономической структуры региона.

Пространственные различия в обеспечении ресурсами, уровне экономического развития и качестве жизни населения, инфраструктурной оснащенности, в экологическом состоянии  среды, остроте национальных и социальных конфликтов присущи практически  всем странам независимо от их положения  в мире. Цели и задачи региональной политики различных государств могут  не совпадать и варьировать в  различных пределах. Однако существуют общие цели, присущие региональной политике всех стран. К ним следует  отнести: создание и упрочение единого  экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности; относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства; максимальное использование природных, в т. ч. ресурсных особенностей регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и др. Иными словами, современная региональная политика пытается объединить интересы федерализма и регионализма.

Федерализм – принцип разделения политических и экономических полномочий между федеральной, субфедеральной и местной властями.

Регионализм – подход к рассмотрению и решению экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения интересов региона.

    В основе региональной политики России лежит учет специфики регионов в общероссийской структуре, перенос основных направлений экономических реформ на региональный уровень, всемерная поддержка местного самоуправления и предпринимательства, решение региональных социально-экономических проблем, рациональное использование природных ресурсов. Главная цель региональной политики в соответствии с указом президента от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» заключается в укреплении государственности РФ, совершенствовании федерализма, формировании условий для более эффективного и гармоничного развития регионов, а также обеспечении благосостояния населения страны.

Для достижения этой цели региональная политика призвана выполнять следующие  основные задачи:

-сохранение единого внутреннего рынка России, единства инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связей, общей денежно-кредитной системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории России, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов;

-повышение благосостояния населения в каждом регионе, постепенное выравнивание уровня жизни, исключение чрезмерных контрастов в социальных условиях;

-расширение горизонтальных связей между регионами, формирование рынка труда и межрегионального регулирования занятости, создание рынков капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков и др.;

-преодоление общего кризиса и реформирование экономики;

-преодоление нестабильности в политическом отношении, межэтнической напряженности и противоречивости национально-государственного устройства России и др.

Осуществление региональной политики тесно связано и с  решением проблем экономической  безопасности.

Экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. В общих чертах структура региональной экономической безопасности представляется как комплекс факторов, призванных обеспечивать предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития; защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала; создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий; конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны; условия и образ жизни, достойные цивилизованного человека и возможности устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

 

 

 

 

 

            

 

                    2.4 Прогнозирование регионального развития

Прогнозирование региональных процессов – важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят  экономические, социальные и экологические  последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.

Прогнозирование – одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо на использовании нормативных расчетов.

В основе методологии регионального  прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической  системы, но и на уровне ее составляющих. Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования  производства и расселения в регионе.