Рациональное использование полезных ископаемых

Таблица 3. Основные законодательные и нормативные  акты, регламентирующие охрану недр России

№ п/п	Наименование  документа	Дата утверждения
1	2	3
1	Закон Российской Федерации «О недрах»	Принят съездом  народных депутатов РФ 21 февраля 1992г. Изменения и  дополнения приняты Государственной  Думой 8 февраля 1995г.
2	Положение о  порядке лицензирования пользования  недрами	Утверждено постановлением Верхнего Совета РФ №3314 - 1 от 15 июля 1992г.
3	Инструкция по применению «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории «лечебных».	Утверждена приказом Роскомнедр № 70 от 28 апреля 1994г. Зарегестрирована в Министерстве юстиции РФ 26 мая 1994г. ( рег.№583)
4	Закон Российской Федерации «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы»	Принят Государственной  Думой 8 декабря 1995г. Утвержден президентом  РФ 30 декабря 1995г.
5	Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений	Утвержден постановлением Правительствам РФ №597 от 17 мая 1996г.
6	Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»	Принят Верховным  Советом РФ 19 декабря 1991г. Утвержден  Президентом РФ 19 декабря 1991г.
7	Закон Российской Федерации «Об экологической  экспертизе»	Принят Государственной  Думой 19 июля 1995г. Утвержден Президентом  РФ 23 ноября 1995г.(№174-ФЗ)
8	Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизе	Утверждено постановлением Правительства РФ №698 от 11 июня 1996г.
9	Базовые нормативы  платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную  среду и размещение отходов	Утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 27 ноября 1992г.
10	Положение о  порядке и условиях взимания платежей за право пользования недра, акваторией и участниками морского дна	Утверждено постановлением Правительства РФ №828 от 28 октября 1992г.
11	Инструкция о  порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование  недрами	Принята Минфином РФ, Госналогслужбой и Госгортехнадзором 4 февраля 1993г. (рег.№ 229)
12	Положение о  государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр	Утверждено постановлением Правительства РФ № 542 от 9 сентября 1998г.
13	Положения о  территориальных комиссиях по запасам  полезных ископаемых Комитетам РФ по геологии и использованию недр	Утверждено приказом Роскомнедр № 41 от 3 марта 1994г.
14	Положение о  Федеральном горном и промышленном надзоре в России	Утверждено Указом Президента РФ № 234 от 18 февраля 1993г.
15	Инструкция о  порядке проведения государственной  экспертизы геологических материалов территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых	Утверждено приказом Роскомнедр № 41 от 3 марта 1994г.
16	Положение о  лицензировании отдельных видов  деятельности, связанных с геологическим  изучением и использованием недр	Утверждено постановлением Правительства РФ № 775 от 31 июля 1995г.

2.3 Государственный  мониторинг геологической среды

Важным элементом  рационального использования и  охраны недр является Государственный  мониторинг геологической среды (ГМГС). Под ГМГС понимается федеральная система наблюдений, оценки, контроля и прогноза состояния геологической среды на территории России. Организацией, на которую возложены координация и проведение всей региональной политики управления и регулирования в сфере изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных недр, является Министерство природных ресурсов (МПС) России. Основой ведения Государственного мониторинга геологической среды является государственная наблюдательная сеть, насчитывающая 18,3 тыс. пунктов наблюдения. Основными функциями ГМГС являются:

- слежение за  состоянием геологической среды;

- прогноз его  изменения под воздействием природных  и антропогенных факторов;

- информационное  обеспечение недропользователей  данными о состоянии геологической  среды;

- ведение банка данных ГМГС.

Госгортехнадзором России совместно с МПР России определен порядок взаимодействия в вопросах рационального использования  и охраны недр. Важным элементом  системы ведения мониторинга  является Государственный банк цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России (ГБЦГИ). Он подготавливает цифровые структурированные данные о геологическом строении недр, протекающих в них процессах и находящихся в них полезных ископаемых. Там же находятся данные по использованию и развитию минерально-сырьевой базы России, по добыче, транспортировке, экспорту, потреблению, по экономике и конъюнктуре рынка минерального сырья и другие данные, необходимые для разработки стратегии рационального использования и охраны недр. Основным видом информации, формируемой на базе данных мониторинга геологической среды, является Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нельзя дальше мириться с парадоксом, когда при  наличии колоссальных сырьевых ресурсов их постоянно не хватает. Такое положение является следствием того, что и сегодня наша страна в расчете на единицу национального дохода продолжает слишком много расходовать топлива, электроэнергии, металла, и это вынуждает выделять все новые средства для наращивания сырьевой и топливно-энергетической базы. Важно расширять требования к переработке минерального сырья. Повышение комплексности, полноты и качества извлечения из недр полезных ископаемых, ликвидация необоснованных потерь при их добыче, обогащении и переработке имеют огромное экономическое значение, так как позволяют повысить производство продукции на действующих предприятиях, в ряде случаев исключают надобность строительства новых предприятий, значительно повышают эффективность общественного производства.

Как видно из первой части данной курсовой работы в 2005 году российская нефтяная промышленность продемонстрировала успешные результаты. Несмотря на относительно слабые показатели 2005 года, отмечено повышение объемов  добычи нефти (без учета ЮКОСа) на 6% по сравнению с предыдущим годом и ускорение темпов роста производства во втором полугодии. Это позволяет прогнозировать увеличение производства нефти в последующие годы, что является весьма впечатляющим результатом для второй в мире страны - производителя нефти. Что касается Газпрома, то объемы добычи на основных месторождениях концерна в 2005 году продолжили снижение; если бы не недавнее приобретение нового дочернего предприятия, объем добычи по итогам года снизился бы примерно на 1,9%. Это представляется весьма тревожной тенденцией в долгосрочной перспективе.

По прогнозам  специалистов, при сохранении современных  тенденций добычи, потребления и  использования новых месторождений  запасы полезных ископаемых истощатся  примерно через 70-140 лет. Поэтому рациональное комплексное освоение ресурсов способно сохранить природные богатства для будущих поколений, защитить интересы народов нашей страны. Перспектива нехватки сырьевых ресурсов - реальная опасность для человечества, а энергетический голод не выдумка скептиков: некоторые страны уже испытывают недостаток энергетических ресурсов. Поэтому охрана недр становится важнейшей проблемой, стоящей перед человечеством. Необходим постоянный и строгий контроль лицензионных соглашений, за соблюдением режима эксплуатации месторождений, организацией и ведением мониторинга силами разработчика, за рекультивацией и реабилитацией ландшафтов.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. ФЗ «О недрах».  Принят съездом народных депутатов  РФ 21 февраля 1992г. Изменения и  дополнения приняты Государственной Думой 8 февраля 1995г.;

2. Положение  «О государственном контроле  за геологическим изучением, рациональным  использованием и охраной недр».  Утверждено постановлением Правительства  РФ № 542 от 9 сентября 1998г.;

3. Реймерс Н.Ф.  Природопользование. - М.: Мысль, 1998. - С. 185-188;

4. Касьяненко  А.А. Контроль качества окружающей  среды. - М.: Изд-во РУДН, 1993. - 124 с.;

5. Красилов В.А.  Охрана природы: Принципы, проблемы, приоритеты. - М.: Наука, 2003. - С. 94-95;

6. Новиков Ю.В.  Охрана окружающей среды. - М.: Высшая школа, 2002. - 263 с.;

7. Оуэн О.С.  Охрана природных ресурсов. - М.: Колос, 1999. - С. 326-340;

8. Константинов  В.М. Охрана природы: Учебное  пособие для студентов высш. учебных  заведений. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 167 с.;

9. Константинов  В.М., Чемдзе Ю.Б. Экологические  основы природопользования. - М.: Мастерство, 2002. - С. 45-54;

10. Баландин Р.К., Бондарев Л.Г. Природа и цивилизация. - М.: Мысль, 1999. - 370 с.;

11. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология и природопользование в России. - М.: Финансы и статистика, 1998. - С. 324-328;

12. Новиков Ю.В.  Экология, окружающая среда и  человек. Учебное пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. - С. 285-311;

13. Беденков А.Р., Петраш А.И., Полищук Ю.М. К разработке единой концепции рационального освоения минеральных ресурсов. - Томск: Томский научный центр СО РАН, 1999. - С. 2-5;

14. Милов В.  Может ли Россия стать энергетической  сверхдержавой?// Вопросы экономики. 2006. - № 9. - С. 21-23;

15. Лукашев Д.  Обзор рынка нефти и газа за 2005 год// Рынок ценных бумаг. 2006. - № 2. - С. 23-26;

16. Поляков В.  Сырьевая ориентация России//Мировая  экономика и международные отношения. 2006. - № 1. - 93с.;

17. Козырев В.С.  Некоторые итоги цветной металлургии  России и стран СНГ//Цветные металлы. 2006. - № 7. - С. 5-6;

18. Фокина Е.  Топливно-энергетический комплекс//Профиль. 2006. - № 18. - С. 38-40;

19. Новиков Ю.  Как сберечь минеральные ресурсы  России?// Вопросы экономики. 2007. - №  1. - С. 35-36;

20. Экономика  и жизнь.// 2006. - № 23. - 3с.;

21. Аргументы  и факты//2007. - № 7. - С. 2-3.

Горное дело

Горное дело, отрасли науки и техники, охватывающие процессы извлечения (добычи) из недр Земли  полезных ископаемых (см. также Горная наука, Горная промышленность

На протяжении тысячелетий Г. д. включало добычу только твёрдых полезных ископаемых (нерудные строительные материалы, руда и др.). Во 2-й половине 19 в. начинает развиваться добыча нефти, в начале 20 в. - природного газа.

Добыче полезных ископаемых предшествует их разведка (см. Разведка месторождений полезных ископаемых), необходимая для определения запасов, качества руд и экономической целесообразности эксплуатации данного месторождения, производственной мощности горного предприятия, способов разработки месторождения. Всё более широкое применение получают геофизические методы разведки, развиваются геохимические поиски и микробиологическая разведка. Данные разведочных работ и пространственно-геометрических измерений изображаются на картах, планах, разрезах и графиках методами маркшейдерии и горной геометрии.

Когда выявлены достаточные запасы полезного ископаемого, а также техническая и экономическая  целесообразность его использования, приступают на основе предварительно составленного проекта к разработке месторождения. Для этого проводится по определённому плану сеть подземных или открытых горных выработок или бурятся скважины; для вскрытия месторождения строятся необходимые надземные и подземные сооружения.

Правила технической  эксплуатации шахт требуют, чтобы из подземных выработок было не менее двух выходов на земную поверхность: по одному из них поступает свежий воздух, по другому выходит отработанный. Такими выходами обычно являются вскрывающие месторождение и соединённые между собой выработки: вертикальные или наклонные шахтные стволы, штольни. Глубина вертикальных стволов превышает в некоторых случаях 2000 м. Способы проходки стволов, как и др. горных выработок, зависят от характера и обводнённости пересекаемых ими пород. По мере выемки породы стенки горных выработок крепятся для предотвращения их обрушения (см. Крепление горных выработок).

После того как  месторождение вскрыто, проводят выработки  по полезному ископаемому, назначение которых - подготовить месторождение  к очистным работам (так называемые подготовительные работы). После проведения подготовительных выработок приступают к очистным работам для извлечения полезного ископаемого. Забои для производства очистных работ носят название очистных, а выработки, образующиеся при этом,- очистных выработок. Установленный для данных естественно-геологических и технико-экономических условий порядок проведения во времени и пространстве подготовительных и очистных работ называется системой разработки месторождения.

Проходка подготовительных выработок и очистные работы по добыче полезных ископаемых производятся, как правило, машинами: буровыми, породопогрузочными, комбайнами и др.

Добытое полезное ископаемое доставляется от очистного забоя  к земной поверхности рудничным  транспортом: транспортировка грузов и людей по шахтному стволу осуществляется шахтным подъёмом.

Все подземные горные выработки  снабжаются свежим воздухом (см. Проветривание  шахты, Рудничная атмосфера). В подземных  выработках устанавливается стационарное электрическое освещение, а рабочим  выдаются переносные рудничные лампы. Скопляющаяся в подземных выработках вода постоянно удаляется системой рудничного водоотлива. Специальные службы следят за правильностью и безопасностью подземных работ (см. Государственный горнотехнический надзор), принимают меры для предотвращения и ликвидации пожаров, аварий, катастроф и их последствий (см. Горноспасательное дело).

Начало Г. д. относится  к ранней стадии развития человеческого  общества. В период родового строя  для подземной добычи кремния  проводились горные выработки, иногда с деревянным креплением. Для горных работ применялись каменные орудия и кайлы из оленьего рога. В рабовладельческом обществе начинается систематическая разработка медных и оловянных руд, добыча золота и серебра (см. Благородные металлы). На территории СССР обнаружены следы древних рудников периода бронзового века. В Центральной Европе от этого периода остались выработки со следами крепления, лестниц и т. п. Задолго до н. э. Г. д. существовало в Китае, Японии, странах американского континента.

Главным фактором развития производительных сил в античном обществе стало освоение производства железа. На горных работах использовался труд огромного числа рабов и осуждённых преступников. Крупную экономическую роль играло Г. д. в Древнем Риме конца республики и эпохи империй (1 в. до н. э. - 3 в. н. э.).

С развитием феодальных отношений  в Г. д. происходят значительные сдвиги. В 11-13 вв. начинается широкое развитие Г. д. в Центральной Европе, возникает  пока ещё ручное бурение горных пород. Важные усовершенствования в Г. д. были сделаны в Европе в 15-16 вв. Применение конного привода и водяного колеса для рудничного подъёма, а также для водоотливных устройств позволило вести горные работы на глубине до 150 м. Появляются взрывные работы, которые начинают вытеснять огневой способ разрушения. Вводится мокрое обогащение, что позволяет вести разработку сравнительно бедных руд. В 1512 в Саксонии была выдана привилегия на мокрую толчею. В это время в рудниках начинают устраивать деревянные настилы для перемещения по ним тележек с полезным ископаемым. Появляются первые горные училища и руководства по Г. д. ("О горном деле и металлургии..." Г. Агриколы, 1556). В Г. д. раньше, чем в других отраслях промышленности, нашли применение паровые машины, первоначально для откачивания воды (англичанин Т. Ньюкомен в 1711-12), затем и для рудничного подъёма.