Геополитика и геоэкономика Норвегии

Таблица 3. Инфляция, %

                                                                               ²⁴

Таким образом, подводя итоги, видим, что отрасли норвежской промышленности подразделяются на четыре группы:

1) нефтегазодобывающая как  отдельная отрасль, имеющая особое  значение для экономики страны  в целом, находящаяся под контролем  и патронажем специальных государственных  служб;

2) экспортно-ориентированные отрасли (металлургия, целлюлозно-бумажная, нефтеперерабатывающая, горнодобывающая);

3) отрасли, ориентированные  преимущественно на внутренний  рынок (текстильная, швейная, деревоперерабатывающая, мебельная);

4) защищенные отрасли  (пищевая, полиграфическая), поскольку  импорт многих пищевых товаров  в Норвегию сдерживается высокими  таможенными пошлинами.

Норвегия активно участвует  в мировых экономических отношениях и работает в шестидесяти международных  организациях: в ВТО, МВФ, ОЭСР, в  Международной организации труда (МОТ), в Европейской ассоциации международной  торговли (ЕАСТ), является одной из сторон договора об Общеевропейском экономическом  пространстве (ОЕЭП) и т.д.

Страна уделяет огромное внимание экологическим проблемам  сбережения биобогатств океанов и морей, охране окружающей среды и в этих вопросах также является одним из мировых лидеров.²⁵

Норвегия имеет все  основания считаться стабильно  устойчивой и благополучной страной. Её экономика укрепляется за счет высококвалифицированной рабочей  силы, умелого государственного регулирования  и хорошо организованного сектора  бизнеса. В стране отсутствует коррупция, а её экономика полностью прозрачна.²⁶

2.2 Геополитическая ситуация в Норвегии.

Норвегия как единое государство  сформировалась в конце IX века нашей  эры. На раннем этапе установились контакты с российскими княжествами. Сыновья  норвежских королей росли при  княжеских дворах в России, русские  принцессы становились королевами Норвегии. Норвежцы путешествовали по России, служили в охране российских князей (их называли варягами), осуществлялся активный товарообмен. Впоследствии, в результате опустошительной эпидемии "черной смерти" (чумы) приблизительно в 1350 году, экономическая ситуация в Норвегии ухудшилась, и страна попала под власть датской короны. В 1814 году, в период завершения наполеоновских войн, союзники-победители вынудили Данию уступить Норвегию Швеции в порядке компенсации за потерю ею в 1809 году Финляндии. Норвегия воспользовалась этой возможностью, чтобы провозгласить независимость, и приняла самую демократичную на тот момент в Европе Конституцию, которая действует и сейчас, хотя и со значительными поправками. Однако под давлением военного превосходства Швеции и международной изоляции Норвегия вынуждена была принять неизбежное. Норвежское руководство добровольно приняло достойное предложение шведской короны заключить личную унию со Швецией. Норвегия оставалась отдельным государством и сохраняла свою новую Конституцию. Однако оба королевства получали одного главу государства и должны были проводить единую внешнюю политику.

В течение следующего столетия происходил непрерывный рост норвежского  национального самосознания. Одновременно с прогрессом в промышленности, торговле и судоходстве происходило возрождение  культуры. В политике радикальные  и демократические настроения вели к возникновению оппозиции по отношению к королю Швеции. Под  влиянием расходящихся экономических  и внешнеполитических интересов  норвежский парламент (Стортинг) проголосовал в 1905 году за разрыв унии со Швецией. Последовавший  за этим референдум поддержал это  решение подавляющим большинством голосов, и два королевства мирно  разошлись. Первой державой, признавшей новый и полностью независимый  статус Норвегии, стала Российская империя.

В послевоенный период политический курс Норвегии в основном определяется ее участием в НАТО (с 1949г.) и направлен  на тесное политическое и военно-экономическое  сотрудничество с ведущими державами  этого блока (США, Великобританией, Германией).²⁷

В 1972 и 1994 гг. в Норвегии проходили  референдумы по вопросу о присоединении  к ЕС, и оба раза большинство  граждан проголосовало против членства. Тем не менее, в настоящее время  Норвегия тесно сотрудничает с ЕС в большинстве вопросов. Несмотря на то, что мнения по поводу членства в ЕС разделились, существует широкое  политическое единство относительно того, что  Норвегия должна активно и конструктивно сотрудничать с Европой.

Наиболее важная форма  сотрудничества с ЕС - Соглашение о  Европейском Экономическом Пространстве (ЕЭП) от 1994 г. По этому Соглашению, Норвегия и другие страны-участницы ЕЭП  являются частью внутреннего рынка  ЕС. Это означает, что норвежские юридические и физические лица имеют  те же права и обязанности, что и юридические и физические лица ЕС в вопросах, охватываемых Соглашением. Это также означает, что Норвегия участвует в разработке законодательства ЕС по таким вопросам внутреннего рынка, как транспорт и охрана окружающей среды, а также обязана следовать этому законодательству. Кроме того, Норвегия также участвует в программах ЕС по многим вопросам, таким как культура, научные исследования, региональное сотрудничество и образование. Таможенный союз ЕС и общая торговая политика по отношению к третьим странам, а также политика в отношении рыболовства и сельского хозяйства остаются за рамками ЕЭП.

Норвегия также сотрудничает с ЕС по юридическим вопросам и  в области правопорядка. Благодаря  Шенгенскому сотрудничеству норвежские граждане пользуются свободой передвижения внутри Шенгенской зоны. Вместе с другими Шенгенскими странами Норвегия осуществляет контроль за внешними границами Шенгенской зоны.

Норвегия разделяет взгляды  и интересы ЕС в международной  политике и тесно сотрудничает  с ЕС во внешней политике и политике безопасности. По Соглашению о ЕЭП, Норвегия постоянно поддерживает политический диалог с ЕС по международным вопросам. Норвегия поддерживает внешнеполитические заявления ЕС по целому ряду вопросов.

В вопросах безопасности и  военной политике Норвегия предоставила военный и гражданский персонал для проведения операций ЕС по преодолению  кризиса в Боснии-Герцеговине  и Македонии. Правительство Норвегии оказывает значительную финансовую помощь странам Западных Балкан, а  также северо-западным регионам России.

При расширении ЕС и ЕЭП  в мае 2004 года были созданы две системы финансирования – одна система ЕЭП и специальная норвежская система. В рамках этих систем финансирования из средств ЕЭП Норвегия берет на себя обязательства выделить в период с 2004 по 2009 гг. 9 миллиардов крон на выравнивание экономических и социальных различий в десяти странах - новых членах ЕС, а также в Греции, Португалии и Испании.

Приоритетные области  для финансирования -  охрана окружающей среды, устойчивое развитие, сохранение европейского культурного наследия, человеческие ресурсы, здравоохранение и забота о детях, региональная политика  и Шенгенское сотрудничество (правовой сектор). Одной из целей также является то, что средства  ЕЭП должны способствовать укреплению сотрудничества между Норвегией и странами, которым оказывается поддержка. Это касается как сотрудничества в общем, так и созданию условий для развития инфраструктуры и нахождения партнеров в странах, получающих поддержку.

Сотрудничество в рамках ЕС находится в постоянном и многостороннем развитии, что позволяет поставить  новые задачи и предоставляет  новые возможности, которые должны быть приняты во внимание в политике Норвегии относительно Европы. Расширение территории ЕС и включение в ЕС большего количества стран означает, помимо прочего, что ЕЭП также  будет расширено. Страны ЕЭП оказывали  экономическую поддержку отстающим  странам ЕС с тех пор, как договор  о ЕЭП вступил в силу. Норвегия также предоставляла двустороннюю экономическую и техническую  поддержку странам, подавшим заявления  о приеме в ЕС. Таким образом, Норвегия содействует экономическому и социальному  развитию в Европе.²⁸

Тем не менее, страна представляет большой интерес для России как  торгово-экономический партнер. На Норвегию не распространяются правила  и ограничения ЕС, устанавливаемые  на ввозимые товары. Активными темпами  развивается сотрудничество России, Норвегии, Швеции и Финляндии в  рамках региона Баренцева моря. Продолжается интенсификация контактов в приграничных районах Севера.

Концептуальной основой  арктической политики Норвегии являются следующие документы. 

1. "Баренц-2000": программа  принята в 2005 г. и представляет  собой совокупность научно-исследовательских  проектов по комплексному изучению перспектив освоения природных ресурсов региона, развития информационных технологий, охраны окружающей среды, здравоохранения, сохранения самобытности культуры малых народов Севера и пр.

2. "Стратегия правительства  Норвегии на Крайнем Севере" (декабрь 2006 г.). В арктической доктрине Осло подчёркивалось, что в обозримом будущем норвежская политика в регионе будет фокусироваться на энергетике и охране окружающей среды.

3. "Новые компоненты  политики на Севере. Следующий  шаг в стратегии правительства  на Крайнем Севере" (март 2009 г.). Этот документ продолжил арктический  курс Осло, заложенный в Стратегии-2006, хотя и несколько переформулировал  конкретные приоритеты. Как и в предыдущем документе, Стратегия-2009 устанавливала семь основных приоритетов, хотя и в иной последовательности: 1) развитие научных исследований в области климата и состояния окружающей среды на Крайнем Севере; 2) улучшение систем мониторинга морского пространства в целях борьбы с чрезвычайными обстоятельствами и обеспечения безопасности судоходства; 3) обеспечение устойчивого развития морской нефтедобычи и возобновляемых биоресурсов; 4) развитие нефтедобычи на суше; 5) развитие инфраструктуры на Крайнем Севере; 6) обеспечение суверенных прав Норвегии и развитие приграничного сотрудничества в регионе; 7) защита среды проживания и культуры коренных народов.

Стратегия-2009 рассчитана на 10–15 лет, хотя и предусматривает  возможность регулярной корректировки  отдельных её положений. Как и  Стратегия-2006, новая арктическая  доктрина Норвегии производит противоречивое впечатление. С одной стороны, в  ней намечена обширная программа  международного сотрудничества по освоению природных ресурсов Арктики, охране окружающей среды, развитию гуманитарных контактов в регионе, включая  Россию. С другой стороны, по сравнению  со Стратегией-2006 последний документ ещё более жёстко ставит вопрос о соблюдении норвежского суверенитета в Арктике, а также делает акцент на вопросах безопасности. В частности, ставится задача развития системы наблюдения за морскими, воздушными и приграничными сухопутными пространствами в регионе.²⁹

2.3 Особенности современных норвежско-российских отношений.

В последние два-три года Осло фокусировал своё внимание на переговорах и заключении договора с Россией о разграничении  морских пространств.

Для России проблема определения  морских границ в Арктике –  это прежде всего вопрос о делимитации пространств между Россией и Норвегией в Баренцевом море. Долгое время эта проблема являлась камнем преткновения на пути к налаживанию добрососедских отношений между двумя странами. Переговоры на эту тему шли около 40 лет. Спорная площадь – 175 тыс. кв. км, включая район площадью 20 тыс. кв. км в Северном Ледовитом океане. Здесь, если верить оптимистичным прогнозам, залегает около 2% мировых запасов нефти и газа.

Спор решался поэтапно, по участкам. В 2007 г. удалось подписать  соглашение о Варангер-фьорде, которое предполагало разграничение морских пространств внешней части залива и снимало часть нерешенных вопросов. Варангер-фьорд - Варяжский залив Баренцева моря - расположен между полуостровами Рыбачий (Россия) и Варангер (Норвегия). Длина фьорда – 120 километров, глубина – до 420 метров.

В дальнейшем споры между  Москвой и Осло сосредоточились  на географическом принципе раздела  спорной территории. Российская сторона  считала, что деление спорной  территории на северную и южную части было крайне невыгодно для нее, так лишало бы ее наиболее богатых разведанных и прогнозируемых месторождений. Если же спорный участок поделили бы на западную и восточные части, то баланс интересов был бы соблюден.

Принципиальное согласие по всему комплексу спорных вопросов между Москвой и Осло было достигнуто на встрече президента России Д. А. Медведева  с премьер-министром Норвегии Й. Столтенбергом 27 апреля 2010 г. Было решено поделить спорный участок Баренцева моря, наиболее богатый рыбой и нефтегазовыми ресурсами, «пополам», причем, как и настаивала российская сторона, на западную и восточную части.

Юридически этот компромисс был закреплен в российско-норвежском договоре от 15 сентября 2010 г.³⁰

Ещё одним приоритетом  Норвегии в отношениях с Россией  является обеспечение доступа норвежского  бизнеса к освоению природных  богатств российской части Арктики и созданию соответствующей транспортной инфраструктуры для поставки энергоресурсов в Европу и Америку. Перенацеливание части грузопотока из Азии в Европу и Северную Америку с Мурманска на север Норвегии (порты Нарвик и Киркенес) также считается важной задачей. Для этих целей норвежская сторона предлагает модернизировать шоссейные дороги, соединяющие Мурманскую область с Норвегией, а также достроить железнодорожную ветку, ныне заканчивающуюся в г. Никель, до норвежского северного порта Киркенес (превратив его по своему статусу в океанский порт).

Развитие системы приграничного  сотрудничества с Финляндией, Швецией  и Россией с целью создания единого экономического и культурного пространства также входит в число значимых приоритетов Осло. Норвежская сторона настойчиво предлагает России создать так называемую Поморскую особую промышленно-экономическую зону в приграничной зоне и для этих целей ввести безвизовый режим для жителей приграничных районов.