Формирование характерных черт английской конституционной монархии и основополагающих демократических принципов законности

Оглавление:

1. Ведение
2. Реставрация монархии Стюартов и «Славная революция».
3. Значимые даты периода конституционной монархии в Англии
4. Историческое значение Английской буржуазной революции XVII в.
5. Заключение
6. Список литературы

Ведение

История развития и становления  конституционной монархии в Англии является одной из актуальных тем  для исследования. В настоящее  время в мире насчитывается более 45 государств с монархической формой правления (из них 12 – в Европе). Великобритания – старейшая в мире монархия не в том плане, что это увядшая  и несовременная страна, а в  смысле прочно укоренившихся многовековых обычаев и ритуалов, свойственных монархической форме правления. Традиционность проявляется даже в  том, что Великобритания верна своей  давней традиции опережать время: английские короли первыми в мире стали ограничивать свою власть – Великая Хартия Вольностей (1215 год), именно в Англии впервые  на законодательном уровне была обеспечена свобода и неприкосновенность личности (Habeas Corpus Act 1679), был принят первый в  мире Билль о правах (1689 год). И  сейчас Великобритания сохраняет давнюю особенность строить и совершенствовать конституционализм, не имея писаной  конституции. Пережив гражданскую  войну 1642-1648 годов, индепендентскую  республику, протекторат Оливера  Кромвеля, Англия вновь вернулась  к реставрации монархии. В данной работе предпринята попытка проанализировать причину установления монархической  формы правления в Англии в  конце XVII – начале XVIII вв., выявить  общие черты становления английского  парламентаризма и значение государственных  институтов в развитии конвенциональных обычаев, послуживших основой Британской неписанной конституции.

Политический кризис конца протектората был вызван не случайным стечением  обстоятельств. Установившийся в результате революции государственный порядок  был нестабильным, он не соответствовал сложившейся обновленной социальной структуре. Политические инициативы индепендентского парламента, не уравновешенного никакими другими государственными институтами, вызывали обоснованные опасения широкого слоя крупных собственников – и старых ленд-лордов, и «нового дворянства» (образовавшегося за счет пожалований Кромвеля и революционных конфискаций), и финансово-торговой буржуазии, которая получила необходимые привилегии в колониальной торговле и законодательную поддержку. В поисках стабильности выходом стало представляться возвращение на престол династии Стюартов (наследник престола Карл II укрывался во Франции). Сыграли свою роль и противоречия в высшем армейском руководстве. Режим личной власти О. Кромвеля по своей сути и форме не мог обеспечить долговременные интересы буржуазно-дворянской верхушки, значительно укрепившей свои позиции в ходе революции. Поскольку главным противником буржуазии и джентри стала теперь не королевская власть, а движение народных масс, смерть Кромвеля ускорила соглашение этих слоев с феодальной аристократией в целях возвращения к "законной власти". После смерти Оливера Кромвеля 3 сентября 1658 г. тело «узурпатора» похоронили в Вестминстерском аббатстве, являвшейся древней усыпальницей английских монархов. Титул лорда-протектора перешел к его сыну Ричарду, который не имел абсолютно никакого авторитета в армии.¹ Попыткой частично восстановить прежний порядок были уже парламентские выборы 1658 г. Они были проведены не по нормам «Орудия управления», а по историческому законодательству.² Парламент был распущен Военным советом. Среди генералов началась борьба за власть, в ходе которой даже была сделана попытка снова созвать «охвостье» Долгого парламента, разогнанного Кромвелем 12 декабря 1653 г. ³ Часть генералов и офицеров под натиском народного недовольства склонялась к демократическим преобразованиям. В этих условиях имущие классы обратились к идее восстановления монархии Стюартов. Власть в стране окончательно перешла к Комитету безопасности, представлявшему Совет армии и весьма сузившийся круг радикально-индепендентского руководства. В этих условиях военачальник и наместник одного из крупнейших шотландских военных округов генерал Монк с верными ему войсками совершил военный переворот. ⁴Его войска вступили в Лондон для установления политического контроля над расшатавшейся властью, а генерал предварительно установил контакт с наследником престола - сыном казненного короля Карлом II, находившимся в Голландии в эмиграции. Собравшийся вместо самораспустившегося Долгого парламента парламентский конвент (в состав которого вошли и лорды) принял решение о восстановлении монархии, приглашении Карла II и о пожаловании ему доходов вместо конфискованных в революцию владений. В 1659 г. парламент провозгласил себя верховной властью и на престол пригласил сына казненного короля - Карла II. Произошла реставрация власти династии Стюартов. 

Реставрация монархии Стюартов и «Славная революция».

В городе Бреда  в Голландии Карл подписал декларацию, обещавшую амнистию всем участникам «Великого мятежа», сохранение за новыми владельцами отчужденных имуществ и веротерпимость. Он обещал уважать привилегии парламента и соблюдать принципы Великой хартии вольности, принятой в 1215 г., а также статуты ее подтверждающие. Войска генерала Монка заняли Лондон, и под их прикрытием собрался конвент из пресвитериан и «кавалеров», провозгласивший Карла II королем Англии (1660 - 1685). Палата лордов, ликвидированная во времена Индепендентской республики, была восстановлена. После реставрации на английском престоле шотландской династии Стюартов в лице Карла II декларация и личные обещания короля уважать привилегии парламента были немедленно нарушены. 30 января 1661 г. в годовщину казни английского короля Карла I, казненного в этот день в 1649 г., прах Оливера Кромвеля был извлечен из могилы, и после варварской процедуры «повешения цареубийцы» от трупа отсекли голову, туловище было зарыто в яме, выкопанной под виселицей, а голову, насаженную на копье, выставили у Вестминстерского дворца «на обозрение». Некоторые организаторы суда над Карлом I были казнены. Против участников революции начались жестокие репрессии. Англиканская церковь была восстановлена. Земли, которые были захвачены у епископов и роялистов, Карл II возвратил прежним владельцам. Но основные результаты революции искоренить было невозможно. Отмена абсолютизма сохранялась в силе. Большинство распроданных во время революции земель оставалось в руках новых собственников. Экономическая мощь нового дворянства и буржуазии настолько возросла, что парламент и король должны были подчинить свою политику их интересам. В 1677 г. был принят парламентский акт, разрешавший огораживания. Правительство поощряло вывоз сукон и строго наказывало за экспорт необработанной шерсти. Торговля в Англии быстро росла. ⁵В результате революции в стране резко ускорялся процесс первоначального накопления капитала. В этих условиях попытки восстановить абсолютизм и феодальные порядки не могли иметь длительного успеха. Карл II стремился стать независимым от парламента и для этой цели заключил в 1670 г. тайный договор с Францией о союзе и предоставлении ему денежной субсидии. По этому договору Карл II должен был объявить войну Голландии, крайне непопулярную в Англии, и поддерживать завоевательные планы французской монархии, претендовавшей в это время на господство в Западной Европе. Рост могущества Франции и ее попытка овладеть испанскими Нидерландами английская буржуазия и новое дворянство считали для себя величайшей опасностью. Поэтому внешняя политика Карла II вызывала их недовольство. Король покровительствовал католикам, что также вызывало недовольство парламентской оппозиции. В 1673 г. парламент принял акт о присяге, требовавшей англиканского исповедования от лиц, занимающих государственные должности.⁶ В конце 1670-х годов парламентская оппозиция оформилась в партию вигов, а сторонники короля получили название тори. Первоначально эти названия были просто кличками. Слово «тори» обозначало ирландских католиков, а «виги» - шотландских пресвитериан. Партия вигов опиралась на новое дворянство и буржуазию, или людей «денежного интереса», тогда как тори получали поддержку от людей «земельного интереса» - старого феодального дворянства, королевского двора, чиновников.⁷ К началу 70-х годов король усилил репрессиии против своих противников. Тогда парламентская оппозиция в интересах своей безопасности провела в 1679 г. Habeas corpus act - закон, обязывающий судью требовать доставки арестованного в суд для гласного разбирательства дела.⁸ Начальные слова латинского текста приказа судьи судебному приставу: «Ты обязан представить личность (тело)...» Закон этот должен был гарантировать лидеров парламентской оппозиции от преследований и приобрел важное значение для защиты личной свободы представителей имущих классов в Англии. ⁹ Согласно этому акту допускалось освобождение арестованного на поруки при условии внесения денежного залога, но условие это не распространялось на арестованных за неуплату долгов. Классовая суть этого закона видна также из того, что позднее, во время войн и подъема рабочего движения, английское правительство всякий раз приостанавливало его действие, предоставляя свободу полиции. Вскоре король снова распустил парламент и усилил репрессии против вигов. Феодально-абсолютистская реакция приняла еще более свирепый характер при Якове II (1685 - 1688). Он продолжал получать субсидии от Людовика XIV, покровительствовал иезуитам, правил без парламента и беспощадно преследовал своих противников, лично присутствуя при допросах и пытках. Несоответствие политики Якова II соотношению класовых сил в стране и вызванный им всеобщий страх за свою безопасность побудили отшатнуться от него даже значительную часть тори. Лидеры оппозиции подготовили заговор с целью изгнания Якова и приглашения на английский престол штатгальтера - правителя Голландии - Вильгельма Оранского, бывшего одним из главных участников военных коалиций против Франции. В заговоре участвовал и военначальник короля граф Черчилль, получивший позднее титул герцога Мальборо. Организаторы переворота рассчитывали на то, что Вильгельм III Оранский не будет претендовать на верховенство над парламентом, а кроме того, его приглашение на престол обеспечит личную унию и союз Англии и Голландии против Франции. В ноябре 1688 г. Вильгельм Оранский высадился с войском в Англии. Яков II бежал под защиту Людовика XIV. В начале 1689 г. парламент возвел Вильгельма на престол, а осенью того же года принял Билль о правах,¹⁰лишавший короля права отменять или приостанавливать изданные парламентом законы, вводить налоги и собирать войско без согласия парламента. Билль о правах окончательно закрепил в Англии верховенство парламента над королевской властью и режим ограниченной, конституционной монархии. Переворот 1688 г. и Билль о правах были выражением компромисса между дворянством и буржуазией и содействовали дальнейшему капиталистическому развитию страны.

Значимые даты периода конституционной монархии в Англии

В 1658 г. после смерти Кромвеля к  власти приходит его сын, Ричард. В 1659 г. он отказывается от власти, управление государством захватывают высшие чины армии.

В 1660 г. парламент провозглашает  главой государства Карла II - сына казненного в ходе революции монарха. Новый  король в своей «Бредской декларации»  обещает не преследовать участников революции и не пересматривать ее итогов. В реставрированной монархии полномочия короля были урезаны и  расширены права парламента. Возобновляется деятельность палаты лордов, тайного  совета.

Парламент раскалывается на две  группы: тори -приверженцев короля и  вигов - сторонников буржуазии, среднего дворянства.

В 1679 г. получившие большинство виги проводят через парламент «Habeas Corpus Act» («Акт для лучшего обеспечения  свободы подданного и для предупреждения заточений за морями»), устанавливающий  процедуру проверки законности заключения под стражу подозреваемых в совершении преступления. Акт был направлен  на ограждение парламентариев от незаконных преследований за их политическую деятельность.

В 1685 г. королевский трон занимает Яков II, известный своими антибуржуазными, реакционными взглядами. В этих условиях в 1688-1689 гг. тори и виги объединяют свои силы и совершают «Славную революцию». В результате без кровопролития  королем становится штатгальтер  Нидерландов Вильгельм Оранский. С восшествием на престол этого  короля начинает утверждаться новая  форма Правления - конституционная  монархия.

В. Оранский подписывает «Билль о  правах» (1689). Билль утверждает верховенство парламента в области законодательной  власти и финансовой политики, устанавливает  свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Определяется срок полномочий парламента (7 лет).

В 1701 г. принимается еще один важнейший  конституционный акт - «Акт об устроении», или «Закон о престолонаследии». Он устанавливал порядок престолонаследия (ввиду бездетности В. Оранского  и его жены) и содержал дальнейшие уточнения полномочий законодательной  и исполнительной власти. Акт устанавливал принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны  только при наличии подписи соответствующего министра. Вводился принцип несменяемости  судей. До этого они занимали свои должности, пока это было «угодно  королю» и пока они «ведут себя хорошо». Отстранение от должности  производилось парламентом. Проводимые меры способствовали эволюции конституционной  монархии Англии от дуалистической к  парламентарной и формированию парламентаризма.

Историческое значение Английской буржуазной революции XVII в.

Если бы во времени, так же как и в пространстве, существовали степени высоты, то я искренне убежден в том, что высочайшим временем оказалось бы то, которое минуло между 1640 - 1660 годами.

Томас Гоббс¹¹

В английской историографии  переворот 1688 г. всячески превозносится  как бескровная «Славная революция», а революция 1641 - 1653 гг. объясняется как бесполезный «бунт», не имевшей положительных результатов. ¹²Эта точка зрения является грубой фальсификацией истории, имеющей целью принизить революционные традиции английского народа. В действительности события 1688 г. были верхушечным переворотом, а не социальной революцией, и совершить этот переворот оказалось так легко лишь потому, что абсолютизм в Англии был уже в основном сломлен ударами английской буржуазной революцией середины XVII в. Не видеть этого - значит оставаться в плену стереотипов вигского исторического мышления. Реставрация Стюартов была непрочной и не могла устранить основные изменения, внесенные в жизнь страны в ходе революции. Именно революция середины XVII в. предопределила неустойчивость реставрации и в конечном счете привела к победе капитализма над феодализмом в Англии. Характерной чертой буржуазной революции в Англии был союз буржуазии с новым дворянством, обусловивший компромиссный, половинчатый характер революции. Новое дворянство и буржуазия были руководящим классом, гегемоном революции, но роль главных движущих сил в ней выполнили народные массы. Слабость и неорганизованность народных масс помешали им добиться осуществления своих чаяний. В борьбе с абсолютизмом натиск народных масс вынудили новое дворянство и буржуазию пойти на казнь короля и установление республики. В этом проявилось буржуазно-демократическая тенденция революции. Но дальнейшее развитие революции не пошло по буржуазно-демократическому пути. Ее результаты остались в рамках половинчатой, буржуазной революции, возглавленной новым дворянством и буржуазией. Опыт революции XVII в. в Англии показал, что в начале революционных событий новое дворянство и буржуазия вели за собой народ, но в дальнейшем остались глухи к его требованиям.¹³ Формально политическая власть осталась в руках аристократии и дворянства, но влияние обуржуазившейся части дворянства резко возросло. Последствия английской революции имели важное значение. В результате революции и переворота 1688 г. новое дворянство, а через него и буржуазия получили возможность использовать государственную власть, т. е. политическую надстройку, и прежде всего парламент, в котором усиливалось влияние той части дворян и аристократов, которые были тесно связаны с торговлей, для гигантского ускорения капиталистического развития страны путем проведения массовых огораживаний и сгона крестьян с земли, выгодных государственых займов, налогового обложения, колониальных завоеваний, поощрения торговли и промышленности. ¹⁴Первые машины появились в Англии, резко ускоряя рост капиталистического производства. Последствием этого было то, что Англия первая пережила промышленную революцию и в дальнейшем превратилась в первую великую промышленную капиталистическую державу, намного опередив в своем развитии другие государства Европы, где в XVII в. и на протяжении большей части XVIII в. предпосылки буржуазной революции еще отсутствовали. В ходе подготовки и проведения буржуазной революции в Англии и последующего капиталистического развития страны были созданы буржуазные экономические и политические теории, послужившие орудием борьбы за утверждение буржуазного строя. Идеи конституционной парламентской монархии, республики, общественного договора, равенства людей в правах, выдвинутые в XVII в. в Англии, оказали воздействие на развитие буржуазной идеологии и подготовку буржуазных революций и демократических движений в Европе и Америке. Наконец, нелишне напомнить, что к историческому опыту Английской революции обращались крупнейшие умы европейского Просвещения, «отцы» конституции США и члены революционного Конвента во Франции конца XVIII в. Для К. Маркса и Ф. Энгельса «Великий мятеж» послужил фактическим основанием научно-критического осмысления европейской истории в период, когда она становилась ведущим фактором истории всемирной и была предметом их анализа в процессе разработки теории материалистического историзма в целом.

Монархия как  форма правления существует уже  много веков, и многие страны, имеющие  монархов, не намерены менять форму  правления, дорожа своими традициями и  исторически сложившимися институтами. Монархия имеет интересную схему  развития, которую можно представить (с некоторыми оговорками) следующим  образом. Исторически первой была раннефеодальная  монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В  результате буржуазно-демократических  революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией  конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской. Парламентская монархия является заключительной стадией развития этого института. Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической  формы правления, при которой  власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный  орган - парламент и независимые  суды. Такая монархия впервые возникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции. Характерными институтами данного  вида монархии являются так называемые контрасигнатура и цивильный  лист.¹⁵ Контрасигнатура представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Формально она объясняется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Контрасигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля. Именно появление контрасигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в других странах. Цивильный лист - сумма денег, ежегодно выделяемая на содержание монарха в конституционных монархиях. Размер этой суммы устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен. Говоря о монархии, важно сказать о ее достоинствах. Одним из главных является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически декоративные монархии продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства. В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми. Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет.  Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будет всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и скорее всего личная гибель монарха. Конечно же нельзя забывать и о недостатках монархии. Главный недостаток династической монархии - случайность рождения. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина царствовала сосредоточив вокруг себя все величие. Павел был полной противоположностью своей матери. Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением. Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами - аристократией или демократией.