Финансовые правоотношения и их особенности

Субъекты финансового права имеют определенные права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют планомерное аккумулирование, распределение и не пользование государственных (муниципальных) денежных фондов в публичных целях.

Финансовая правосубъектность, таким образом, выступает своеобразным правовым средством включения субъектов финансового права в сферу правового регулирования финансового законодательства и является обязательной предпосылкой финансово-правового статуса.

Финансово-правовой статус – это установленная законодательством совокупность прав и обязанностей физических лиц и организаций, предметов ведения и полномочий государственно-территориальных образований и их органов, непосредственно закрепляемых за конкретными субъектами финансового права.

Понятия «субъект финансового права» и «субъект (участник) финансового правоотношения» имеют разное юридическое содержание. Субъектом финансового права является лицо, имеющее потенциальную возможность быть участником финансовый правоотношений. Субъектом финансового правоотношения является индивидуально определенный реальный участник конкретного правоотношения.

Вступая в конкретное финансовое правоотношение, субъект финансового права приобретает новые свойства, становясь субъектом (участником) финансового правоотношения, но не теряет при этом качеств, которыми он обладал до вступления в него. Следовательно, понятие «субъект финансового права» но своему объему больше, чем понятие «субъект (участник) финансового правоотношения». Статус субъекта (участника) финансового правоотношения содержит в себе определенную правовую характеристику, состояние относительно права.

Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделя­ются субъекты российского права:

а) государство и его территориальные подразделения;

б) коллективные субъекты;

в)  индивидуальные субъекты.

Каждая из них отличается своеобразием.

В первую группу субъектов финансово-правовых отношений (государство и его территориальные подразделения) входят:

- Российская Федерация;

- субъекты Российской Федерации — республики, края, облас­ти, города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа;

- муниципальные образования — городские, сельские поселе­ния и иные территории;                                                      

- административно-территориальные единицы (населенные пункты), входящие в состав муниципального образования;

- административно-территориальные образования особого ре­жима (закрытые административно-территориальные образова­ния, свободные экономические зоны).

Такой круг субъектов свойствен, в частности, бюджетным правоотношениям. Законодательство закрепляет право на госу­дарственный или местный бюджет именно за этими субъекта­ми, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. Принадлеж­ность бюджета государству и его территориальному подразделе­нию является и необходимым атрибутом, отражающим их ор­ганизованность в соответствующую единицу — государство, автономию, муниципальное образование. В связи с правом на самостоятельный бюджет они обладают целым комплексом прав на получение определенных бюджетных доходов и исполь­зование их для социально-экономического развития соответст­вующей территории.

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образо­вания выступают субъектами права и в других финансовых отно­шениях: например, в отношениях, связанных с государственным (или муниципальным) долгом при выпуске облигаций государст­венных (или муниципальных) займов, при использовании бан­ковского кредита для покрытия недостатка бюджетных средств. Соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления в этом случае выступают от имени и в интересах в целом Российской Федерации, республики, области и т.д., кото­рые и являются носителями прав и обязанностей. Выполнение финансовых обязанностей перед другими субъектами обеспечива­ется при этом за счет средств государства или его территориаль­ных подразделений, то есть соответствующего государственного или местного бюджета.

Коллективными субъектами финансового права являются го­сударственные и общественные организации, к числу которых относятся: государственные органы представительной и испол­нительной власти; органы местного самоуправления; предпри­ятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и не­коммерческие организации.

Индивидуальные субъекты финансового права, или физичес­кие лица, — это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Их права и обязанности связаны большей частью с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающи­ми в государственную или муниципальную казну. Законодатель­ство устанавливает в качестве основных условий привлечения гражданина к уплате налогов наличие у него дохода, превышаю­щего установленный необлагаемый минимум, или определенного имущества, подлежащего налогообложению (строения, транс­портные средства, земельный участок и др.). Граждане могут вступать в финансовые правоотношения в области государствен­ного и банковского кредита, государственного страхования, по поводу самообложения в муниципальных образованиях. Законо­дательство определяет, в таких случаях субъектами финансового права РФ могут быть не только граждане России, но и иностран­цы и лица без гражданства[1].

Заключение

Итак, подведем итоги выше сказанному.

Финансовые правоотношения — это урегулированные норма­ми финансового права общественные отношения, участники ко­торых выступают как носители юридических прав и обязаннос­тей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов. Финансовое правоотношение — разновидность правового отношения, поэтому ему присущи все те существенные признаки, которые характерны для правоотношения вообще. Обладая общими с другими правоотношениями чертами, фи­нансовые правоотношения имеют и характерные специфические особенности.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

а) возникают в процессе финансовой деятельности государства;

б) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства или высший или местный орган государственной власти;

в) всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т.д.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный и имущественный.

Финансовые правоотношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных условий, предусмотренных нормами финансового права. Такими условиями служат юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, при которых только на основе правовой нормы между субъектами финансового права должны сложиться правоотношения.

Многообразие финансовых правоотношений предполагает и разнообразные способы их классификации.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ (с изм. 2008г.) // Консультант Плюс.

2. Налоговый кодекс Российской федерации. Ч.1. от 31.07.1998г. №146-ФЗ (с изм. 2008г.) // Консультант Плюс.

3. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 2008.- 720с.

4. Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004. — 749 с.

5. Петрова Г.В. Финансовое право: Учебник.- М.:ТК Велби, 2008.-280с.

6. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева — М.: Юристъ, 2004. — 576 с.

7. Финансовое право. Вострикова Л.Г. Учебник.-М.: изд. Юстицинформ, 2007с.-128с.

8. Финансовое право: Учебник.- 2.е изд. стер. / колл. авт.; под общ. ред. проф. С.О. Шохина.- М.: КНОРУС, 2007.-544с.

9. Финансовое право: учебник.- 2-е изд. доп. и перераб./А.В. Быля, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева [и др.]; отв. Ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.-528с.

10. Финансовое право: учебник / колл.авт.; под общ. ред. С.О. Шохина.-2-е изд. стереотип.- М.: КНОРУС, 2007.- 544с.

11. Шуплецова, Ю. И.Финансовое право: конспект лекций. — 3-е изд. доп. и перераб. — М.: Юрайт-Издат, 2009. — 182 с.

[1] Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева — М.: Юристъ, 2004. –С.123.

[1] Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. –С.69.

[1] Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 2008.- С.108.

[2] См.: Ровинский ЕА. Основные вопросы теории советского финансового права. С. 134—138.

[3] Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. –С.70.

[1] Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. – М., 1960. С.134

[2] Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 2008.- С.109.

[1] Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 2008.- С.110.

[1] Финансовое право. Вострикова Л.Г. Учебник.-М.: изд. Юстицинформ 2007.-С.13.

[1] Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева.- М.: Юристъ, 2004.- С.141.

[1] Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. -с.71

[1] Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева.- М.: Юристъ, 2004.- С.143

[1] Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева.- М.: Юристъ, 2004.- С.145

[1] Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004.-С.74-78