Автор: Пользователь скрыл имя, 06 Апреля 2011 в 17:12, курсовая работа
Целью настоящей выпускной работы является изучение вопросов, касающихся определения понятия финансового контроля, раскрытии его сущности, определение функций.
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Понятие, сущность и элементы финансового контроля . . . . . . .5
Глава II. Классификация финансового контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
§ 1. Классификация финансового контроля по формам, по времени и по органам государственной власти . . . . . . . . 25
§ 2. Классификация финансового контроля по сфере деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..29
Глава III. Органы специализированного финансового контроля . . . . . . . 39
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Налоговые органы состоят из уполномоченного государственного органы, в качестве которого в настоящее время выступают Министерство государственных доходов, и территориальных налоговых органов.
К
территориальным налоговым
Территориальные налоговые органы подчиняются непосредственно по вертикали соответствующему вышестоящему налоговому органу и не относятся к местным исполнительным органам24.
Органы финансовой полиции состоят из Агентства финансовой полиции и территориальных органов финансовой полиции.
Агентство финансовой полиции Республики Казахстан (далее Агентство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан. Агентство является правоохранительным органом.
Основными задачами Агентства являются:
а) предупреждение, выявление, пресечение правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности;
б)
осуществление розыска лиц, совершивших
правонарушения в сфере экономической
и финансовой деятельности и принятие
мер оперативного реагирования по вопросам,
требующим вмешательства
в) организация эффективного функционирования органов финансовой полиции по обеспечению экономической безопасности Республики Казахстан, в том числе по расследованию правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, а также правонарушений, связанных с уклонением от уплаты налогов, таможенных сборов и других обязательных платежей в бюджет, легализацией (отмыванием денежных средств) или иного имущества, добытых незаконным путем;
г) обеспечение безопасности деятельности финансовых органов, а также по поручению Правительства Республики Казахстан обеспечение безопасности деятельности налоговых и таможенных органов Республики Казахстан;
д) выполнение иных задач, возложенных на Агентство в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Агентство осуществляет следующие функции:
а) обеспечивает общее руководство системой органов финансовой полиции Республики Казахстан, функционирование системы оперативного управления им;
б) реализует задачи, возложенные на органы финансовой полиции, контролирует их исполнение нижестоящими органами финансовой полиции, осуществляет меры, направленные на устранение факторов, ослабляющих экономическую безопасность государства;
в) осуществляет оперативно-розыскную деятельность, борьбу с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, добытых незаконным путем, а также обеспечивает организацию и контролирует осуществление территориальными органами Агентства указанной деятельности и оказывает им практическую и методическую помощь;
г) обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных материальных ресурсов и бюджетных ассигнований, осуществляет учет и отчетность по ним, а также внутриведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью органов финансовой полиции;
Агентство в пределах своей компетенции имеет право:
а) давать обязательные для исполнения предписания, представления юридическим или физическим лицам;
б)
при наличии достаточных
в) запрашивать и получать информацию от государственных органов, иных организаций, должностных лиц и граждан;
г) требовать от руководителей и других должностных лиц организаций, независимо от форм собственности, а также физических лиц устранения нарушений законодательства и контролировать его выполнение;
д) осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Агентство возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан.
Агентство является юридическим лицом25.
На
налоговые органы возлагается задача
по обеспечению полноты и
Согласно статьи 19 проекта Налогового кодекса: «Налоговые органы обязаны осуществлять налоговый контроль за исполнением налогоплательщиком налоговых обязательств и осуществлять контроль за соблюдением порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, обращенного в собственность государства, а также за полнотой и своевременностью поступления в бюджет денег от его реализации».
При осуществлении налогового контроля налоговые органы вправе:
а)
производить у
б) требовать от налогоплательщика предоставления документов по исчислению и уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность этой уплаты;
в) в ходе осуществления налоговой проверки производить у налогоплательщика изъятие документов, свидетельствующих о совершении налоговых нарушений, в случаях, когда есть основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или закреплены;
г) обследовать любые используемые для извлечения доходов объекты налогообложения и объекты, связанные с налогообложением, независимо от места их нахождения, проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика;
д) получать от налогоплательщика информацию в виде электронных документов в порядке, установленном Министерством государственных доходов;
е) по вопросам, связанных с налогообложением проверяемого налогоплательщика, получать от банков или организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, сведения о наличии и номерах его банковских счетов, об остатках и движении денег на этих счетах с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну26.
Налоговая проверка - проверка, осуществляемая налоговыми органами за исполнением налогового законодательства.
Налоговые проверки подразделяются на следующие виды: 1) документальная проверка; 2) рейдовая проверка.
Документальные проверки подразделяются на следующие виды:
1)
Комплексная проверка - проверка
исполнения налогового
2)
тематическая проверка - проверка
исполнения налогового
3)
встречная проверка - проверка, проводимая
в отношении третьих лиц в
случае, если при проведении налоговых
проверок у налогового органа
возникла необходимость в
Рейдовая проверка проводится органами налоговой службы в отношении отдельных налогоплательщиков по вопросам соблюдения ими отдельных требований законодательства, а именно: 1) постановки налогоплательщика на регистрационный учет в налоговых органах; 2) правильности применения контрольно-кассовых аппаратов с фискальной памятью; 3) наличия лицензии и иных разрешительных документов; 4) соблюдение правил хранения, производства и реализации подакцизной продукции; 5) проведения хронометражных обследований.
Основанием для проведения проверки является предписание.
Началом проведения налоговой проверки является момент предъявления налогоплательщику предписания. Должностные лица, проводящие налоговую проверку, обязаны предъявить налогоплательщику служебные удостоверения.
Должностным лицам налогового органа, проводящим налоговую проверку, вручается подлинник предписания. В копии предписания ставится отметка налогоплательщика об ознакомлении и получении предписания.
По завершению налоговой проверки должностным лицом налогового органа составляется акт налоговой проверки с указанием:
1)
места проведения налоговой
2) вида проверки;
3) должности, фамилии, имени, отчества должностных лиц налогового органа, проводивших проверку;
4)
фамилии, имени, отчества либо
полного наименования
5)
места нахождения, банковских реквизитов
налогоплательщика, а также
6)
фамилии, имени, отчества
7)
сведения о предыдущей
8) общих сведений о документах, предоставленные налоговым органам;
9)
подробного описания
10)
результатов налоговой
По завершению налоговой проверки на основе отраженных результатов в акте налоговой проверки, налоговым органом выносится уведомление. Указанное уведомление выписывается одновременно с регистрацией акта налоговой проверки.
Налогоплательщик, получивший уведомление о начисленных суммах налогов, штрафов и пени, обязан исполнить его в сроки, установленные в уведомлении.
В случае, если в процессе налоговой проверки нарушений налогового законодательства не выявлено, уведомление по результатам налоговой проверки не выносится27.
Завершая
рассмотрение вопроса об органах
финансового контроля, следует отметить,
что сложившуюся систему нельзя
признать совершенной. В некоторых случаях
они дублируют друг друга. Другими словами
- нет четкого разграничения компетенции
различных контрольных ведомств. Также
отрицательным моментом является наделение
контрольных органов широкими полномочиями
на наложению взысканий в одностороннем
порядке. В большинстве демократических
странах такого рода вопросы обычно решаются
через суд.
Заключение
В настоящей выпускной работе были рассмотрены вопросы, цель которых состояла в определении понятия финансового контроля, раскрытие сущности, определении функций финансового контроля.
Подводя итог работы необходимо остановиться на следующих основных моментах.
Финансовый
контроль представляет собой довольно
сложную организационную
«Финансовый контроль - это действие государственных органов по проверке выполнения участниками финансовой деятельности государства своих финансовых обязанностей перед ним».
Далее рассматривается сущность государственного финансового контроля, которая выражается в следующем:
1)
выявление ошибок и
2) обеспечение их устранения;
3)
анализ факторов их
Как и любое явление, финансовый контроль строится на определенных принципах, которые являются условием достижения поставленных целей и задач. Поэтому в завершении первой главы рассматриваются следующие принципы: принцип независимости, объективности, законности, гласности, ответственности, сбалансирован-ности и системности.