Валютная система Российской Федерации

13.1. Валютная система.  Национальная, мировая и международная  валютные системы

Валюта в широком смысле слова — любой товар, способный  выполнять денежную функцию средства обмена на международной арене; в  узком смысле — наличная часть  денежной массы, циркулирующая из рук  в руки в форме денежных банкнот  и монет.

Валюта разделяется в  зависимости от ее принадлежности:

на национальную валюту —  законное платежное средство на территории выпускающих ее стран (доллар в США, рубль в России, угия в Мавритании);

иностранную валюту — платежное  средство других стран, законно или  незаконно используемое на территории данной страны (доллар в России, рубль  на Украине, латы в Латвии).

По сфере и режиму применения валюта делится на свободно конвертируемую, частично конвертируемую, замкнутую (неконвертируемую).

Свободно конвертируемая валюта (СКВ) — валюта, которая свободно и неограниченно обменивается на другие иностранные валюты. Она широко используется для осуществления  платежей по международным сделкам, активно продается и покупается на главных валютных рынках. С 1999 г. к свободно конвертируемым относят  четыре валюты: доллар США, японская иена, английский фунт стерлингов и евро.

Частично конвертируемая валюта — валюта тех стран, в которых  применяются валютные ограничения  для определенных держателей и по отдельным видам обменных операций. К этой валюте относится валюта большинства  развивающихся стран.

Замкнутая валюта — это  валюта, которая функционирует в  пределах одной страны и не обменивается на другие.

Валюты стран мира могут  быть также разделены на группы на основе различных признаков.

Резервная валюта — валюта, в которой страны держат свои ликвидные  международные резервные активы, используемые для покрытия отрицательного сальдо платежного баланса.

Твердая валюта — валюта, которая характеризуется стабильным валютным курсом. Иногда понятие твердой валюты используется как синоним конвертируемой валюты, однако стабильность валютного курса — это только одна из важных предпосылок конвертируемости валюты.

В соответствии с Законом  Российской Федерации от 09.10.1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» под «валютой Российской Федерации» понимаются:

находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые  из обращения, но подлежащие обмену рубли  в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка РФ и монеты;

средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях  в РФ;

средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях  за пределами РФ на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и Центральным  банком РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании  на территории данного государства  валюты РФ в качестве законного платежного средства.

Международные валютно-кредитньге и финансовые отношения — составная часть и самая сложная сфера рыночного хозяйства. В них фокусируются проблемы национальной и мировой экономики, развитие которых исторически идет параллельно и тесно переплетаясь. По мере интернационализации хозяйственных связей увеличиваются международные потоки товаров, услуг и особенно капиталов и кредитов.

Международные валютные отношения  — это совокупность общественных отношений, складывающихся при функционировании валюты в мировом хозяйстве и  обслуживающих взаимный обмен результатами деятельности национальных хозяйств. 

Состояние валютных отношений  зависит от развития национальной и  мировой экономики, политической обстановки, соотношения сил между странами и двух тенденций, присущих международным отношениям, — партнерства и противоречий:. Поскольку во внешнеэкономических связях, в том числе валютных, переплетаются политика и экономика, дипломатия и коммерция, промышленное производство и торговля, валютные отношения занимают особое место в национальном и мировом хозяйстве. Включение мирового рынка в процесс кругооборота капитала означает превращение части денежного капитала из национальных денег в иностранную валюту, и наоборот. Это происходит при международных расчетных, валютных, кредитных и финансовых операциях.

Международные валютные отношения  постепенно приобрели определенные формы организации на основе интернационализации  хозяйственных связей. Валютная система  — это форма орга-

низации и регулирования валютных отношений, закрепленная национальным законодательством или межгосударственными соглашениями. Различаются национальная, мировая, международная (региональная) валютные системы.

1.         Международная валютная система — закрепленная в международных соглашениях форма организации валютно-финансовых отношений, функционирующих самостоятельно или обслуживающих международное движение товаров и факторов производства. Она состоит из двух групп элементов.

2.         Валютные элементы — национальные валюты, условия их взаимной конвертируемости и обращения, валютный паритет, валютный курс и национальные и международные механизмы его

регулирования.

3.         Финансовые элементы — международные финансовые рынки.

4.         Мировая валютная система базируется на функции мировых денег. Они служат мировым платежным средством, мировым покупательным средством и материальным воплощением общественного богатства.

В течение длительного  исторического периода в роли мировых денег выступало золото. В современных условиях золото выполняет  функции денег опосредованно.

Национальная валютная система  — форма организации валютных отношений страны, закрепленная национальным законодательством. Национальная валютная система является составной частью денежной системы страны.

Россия все более включается в мировое хозяйство. Она стала  членом Международного валютного фонда (МВФ), группы Международного банка  реконструкции и развития (МБРР). Европейского банка реконструкции  и развития (ЕБРР).

Основой национальной валютной системы выступает установленная  законом денежная единица государства. В России это российский рубль, введенный  в обращение в 1993 г. и заменивший рубль СССР. В СССР в 1922—1992 гг. законодательно было установлено весовое количество золота в рубле. С июля 1992 г. был  введен единый официальный курс рубля  к доллару США. определяемый на торгах на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). Но российский рубль продолжает оставаться замкнутой валютой. Вывозить его в зарубежные государства можно только в небольших количествах. Рубль не является валютой международных расчетов. На сегодняшний день в России существует жесткая система валютных ограничений:

все валютные операции на территории страны проводятся по законодательству через уполномоченные банки;

все предприятия и организации  в соответствии с законом обязаны  продавать по официальному курсу  долю и* валютной выручки;

вложения средств в  экономику развитых и развивающихся  стран российскими юридическими и физическими лицами могут осуществляться только по решению ЦБ в каждом отдельном  случае.

В период 1995—1997 гг. валютное положение российского рубля  укреплялось. Сокращались темпы  инфляции до 4 — 4,5 % в месяц, снижались  цены на ряд продовольственных импортируемых  товаров, увеличивалось производство отечественной продукции.

Стабилизации валютного  курса рубля способствовало установление с 1995 г. валютного коридора в пределах 4 300 — 4 900 р. за 1 долл. США при центральном  курсе в 4 600 р. за 1 долл. США, т.е. отклонение составило 6,52%.

Валютный коридор внес элемент стабильности в функционирование валютных рынков, что почти устранило спекуляцию на валютном курсе рубля, уменьшило импортируемую инфляцию, поскольку постоянное понижение курса рубля — важный дополнительный фактор усиления инфляционного процесса в стране. Стабилизация валютного курса рубля способствовала повышению благосостояния населения, доходы которого в долларовом выражении в эти годы повысились.

На положение валютного  курса рубля сказался и отказ  Правительства РФ от эмиссии денежных знаков на покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит в 1995—1997 гг. стал финансироваться исключительно  путем выпуска государственных  ценных бумаг и через получение  внешних кредитов международных  валютно-финансовых организации.

Усилилась регулирующая роль государства на валютном рынке. Об этом свидетельствуют проведение ЦБ РФ валютных интервенций на Московской межбанковской  валютной бирже и Санкт-Петербургской  бирже, принятие в 1994 г. инструкции по валютному  экспортному и в 1996 г. по валютному  импортному контролю.

В 1996 г. российский валютный рынок вступил в новый этап развития. Правительством РФ и ЦБ был  изменен механизм курсообразования. Официальный курс рубля к доллару США устанавливался ЦБ ежедневно как средний курс между объявленными курсами покупки и продажи ЦБ.

Правительство РФ и ЦБ ограничивали колебания текущего обменно-   . го курса рубля на биржевом и межбанковского валютных рынках. С сентября 1998 г. валютный коридор был упразднен и курс рубля стал полностью плавающим, меняющимся в соответствии со спросом и предложением валюты. 

13.2, Конвертируемость  валюты. Валютный курс

Валюта является своеобразным товаром. Она обращается на специальных  рынках, которые называются валютными. Валютный рынок представляет собой  систему отношений по поводу купли-продажи  иностранной валюты. Валютный рынок  можно охарактеризовать как сферу  экономических отношений, проявляющихся  при осуществлении операций по купле-продаже  ино-

странной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, опера-1 ций по инвестированию валютного капитала.

В зависимости от объема, характера валютных операций и набора валют валютные рынки подразделяются на международные, мировые и национальные.

Под национальными валютными  рынками понимается вся совокупность операций, осуществляемая банками, расположенными на территории данной страны по валютному  обслуживанию своих клиентов, в числе  которых могут быть компании, частные  лица и другие банки. К операциям  внутреннего национального рынка  могут быть отнесены валютные операции, совершаемые отдельными компаниями между собой, операции между частными лицами, операции, проводимые на валютных биржах.

Международный валютный рынок  охватывает валютные рынки всех стран  мира. Под международным валютным рынком понимается сеть тесно связанных  между собой мировых региональных валютных рынков. Между ними существует перелив средств в зависимости от складывающейся ситуации и прогнозов ведущих участников рынка относительно возможного положения отдельных валют. Международный валютный рынок не имеет документально оформленных правил торговли, его функционирование основано на кодексе этических принципов, которые складывались на протяжении многих лет.

Валюту, которая свободно и неограниченно обменивается на другие иностранные валюты, называют свободно конвертируемой.

Конвертируемость в широком  смысле означает свободу обмена любых  финансовых активов.

Конвертируемость валюты — способность резидентов и нерезидентов свободно, без ограничений, обменивать национальную валюту на иностранную  и использовать иностранную валюту в сделках с реальными и  финансовыми активами.

С точки зрения отношения  к валюте резидентов и нерезидентов (физических и юридических лиц) конвертируемость валюты разделяется на внутреннюю и внешнюю.

Внутренняя конвертируемость — право резидентов покупать, иметь  и совершать операции внутри страны с активами в форме валюты и  банковских депозитов, переведенных в  иностранную валюту. Внутренняя конвертируемость относится к сделкам между  резидентами внутри своей страны и означает, например, право россиянина обменять рубли на доллары и заплатить  долларами за покупку товара в  российском магазине или положить их на российский счет в российском банке. Внутренняя конвертируемость охватывает как текущие, так и капитальные  операции, но не подразумевает параллельного  обращения нескольких валют. Все  развитые страны имеют внутреннюю конвертируемость. Иностранную валюту там могут  принимать к платежам, если на то соглас-

ны продавец и покупатель. Однако практически везде продавцу технически легче и операционно дешевле осуществлять расчеты в национальной валюте, и он не соглашается принимать иностранную, вынуждая тем самым покупателя обменять ее сначала на национальную и только затем произвести платеж.

Внешняя конвертируемость —  право резидентов совершать операции с иностранной валютой с нерезидентами.

В валютных отношениях отражаются различные стороны внешнеэкономических  связей многих государств. В результате различных международных экономических  связей между государствами у  одной стороны возникают денежные требования, а у другой — денежные обязательства, поэтому при проведении международных расчетов объективно возникает необходимость в обмене национальной валюты на иностранную, а  валюты иностранных государств —  на национальную. Такой обмен необходим при экспортно-импортных операциях, получении и предоставлении различных кредитов, поступлении и переводе капиталов и доходов, выраженных в различных валютах, и т.д.

Для эквивалентного обмена валют необходим валютный курс, отражающий соотношение их реальной покупательной  способности, выражающей средние национальные уровни цен на товары, услуги и инвестиции. Такая покупательная способность  определяется количеством товаров, которые можно приобрести за эту  валюту.

Покупательная способность  национальной денежной единицы количественно  определяется и зависит от действующей  системы ценообразования, определяющей уровень цен на товары и услуги. Кроме того, на покупательную способность  валюты оказывает влияние насыщение  потребительского рынка товарами, социально-экономическая  политика государства.

Валютный курс — пропорциональный обмен одной национальной валюты на другую путем купли-продажи. Другими  словами, валютный курс — цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другого государства  или международных валютных единицах.

Валютный курс играет важную роль в развитии экономики страны, поскольку оказывает непосредственное влияние на выбор такой структуры  производства и потребления, экспорта и импорта, которая приносит максимальную прибыль за счет разницы между  иннациональной и национальной стоимостью товаров. Иначе, с помощью валютного курса осуществляется сравнение цен мирового и национального рынка, а также стоимостных показателей разных стран, выраженных в национальных или иностранных валютах.

При завышенном валютном курсе  внутренние цены страны оказываются  выше мировых. В результате падает эффективность

экспорта, он сокращается. В  то же время расширяется импорт. Импортные товары заполняют внутренний рынок, что приводит к снижению выпуска  аналогичных отечественных товаров, и создаются условия для сокращения национального производства. При  таких условиях наблюдается отток  из страны национального и иностранного капитала, усиливается вывоз прибыли  по иностранным капиталовложениям, уменьшается реинвестирование, т.е. снижаются повторные, дополнительные вложения средств, которые были получены в форме доходов от инвестиционных опера-

ций. Это приводит к увеличению реального внешнего долга страны, выраженного в валюте, курс которой завышен, и государству приходится вывозить больше товаров для его погашения. Для уст-

1 ранения вышеперечисленных  негативных явлений государство  вводит различные илшортные пошлины либо проводит девальвацию

i валюты, т. е. осуществляет ряд мер, направленных на обесценение национальной валюты за счет снижения ее курса по отношению к иностранным валютам и международным счетным денежным еди-.ницам. Понижение курса валюты, его заниженность по сравнению с ее реальной покупательной способностью приводит к тому, что внутренние цены государства оказываются ниже мировых. Экспортеры при тех же мировых ценах получают больше, чем

-прежде, национальной валюты  при обмене иностранных денежных  знаков и имеют возможность  продавать товары по ценам  ниже мировых, т.е. товары отечественного  производства вывозятся за рубеж  по демпинговым ценам. В результате  расширяется рынок сбыта продукции  и увеличиваются объемы производства. Кроме того, возникают благоприятные  условия для притока иностран-

1, ного капитала. В то же время понижение курса валюты, его зани-

: женность по сравнению с ее реальной покупательной способностью приводит к удорожанию ввоза товаров из-за рубежа, способствует развитию импортируемой инфляции, т.е, инфляции, вызываемой воздействием внешних факторов. Сокращение импорта ведет к уменьшению потребления и развития выпуска аналогичных отечественных товаров. При заниженном валютном курсе увеличивается внешний долг страны, выраженный в иностранных валютах, невыгодным становится вывоз процентов и дивидендов, полученных нерезидентами по своим капиталовложениям в данной стране, поскольку эти прибыли реинвестируются либо используются для закупки товаров по внутренним ценам и последу-

ющего их вывоза.

Можно также рассчитать реальный валютный курс на базе средних цен  в странах, являющихся основными  торговыми партнерами данного государства. В этом случае реальный валютный курс будет показателем конкурентоспособности  национальных товаров по отношению  к иностранным.

Обменный курс призван  балансировать спрос и предложение. В противном случае неизбежно  возникновение «черного рынка» и  бюрократического механизма распределения  свободно конвертируемой валюты, перебор  в оплате импортных поставок, стремление к сокрытию экспортной выручки. Большое  влияние на изменение валютного  курса оказывает инфляция, Чем  выше темп инфляции, тем ниже курс валюты страны, если не противодействуют другие факторы, влияющие на валютный курс. Это  связано с тем, что инфляционное обесценение денег в стране вызывает снижение покупательной способности  и тенденцию к падению их курса  по отношению к валютам государств, где темп инфляции ниже. При наличии  тенденции к понижению курса  валюты какого-либо государства банки  и фирмы реагируют на это тем, что заблаговременно продают  валюту данного государства и  покупают более устойчивую. Тем самым  происходит ухудшение позиций «ослабленной валюты», Валютные рынки довольно быстро реагируют на изменения в экономике  и политике, на колебания курсовых соотношений валют и тем самым  оказывают непосредственное влияние  на расширение возможностей валютной спекуляции.

Степень доверия и использования  валюты на национальном и мировом  рынках является одним из факторов, влияющих на изменение валютного  курса. Если степень доверия к  валюте определяется состоянием экономической  и политической обстановки в стране, то степень использования характеризуется  масштабами спроса и предложения  валюты, ее применением в международных  расчетах. Формированию валютного курса  на валютных рынках через механизм спроса и предложения валюты, как  правило, свойственны резкие колебания  курсовых соотношений.

Рыночный курс — показатель состояния экономики, денежного  обращения, финансов, кредита.

Соотношение рыночного и  государственного регулирования валютного  курса оказывает непосредственное влияние на его динамику. Валютные курсы бывают фиксированными и плавающими.

Фиксированный валютный курс — соотношение между двумя  валютами, устанавливаемое в законодательном  порядке.

Плавающий валютный курс —  устанавливается на торгах, на валютной бирже, путем взаимодействия спроса и предложения на валюту.

Существуют три основные системы валютных курсов. 1. Фиксированная. При такой системе государство  устанавливает золотое или долларовое содержание национальной денежной

единицы и использует золотовалютный запас для поддержания курса (в  основном страны Латинской Америки).

2.         Свободная плавающая. Курс национальной валюты в этом случае складывается в зависимости от изменения соотношения спроса и предложения на нее на валютных рынках и не предполагает вмешательства государства, в каком бы виде оно ни происходило, в формирование курса (данной системы определения курса национальной валюты наиболее последовательно придерживаются США, Канада, Великобритания, Япония, Австралия).

3.         Управляемая плавающая. При этой системе при внешнем сохранении плавающей системы государство влияет на формирование курса национальной валюты через ЦБ, который сглаживает колебания курса путем покупки и продажи валюты на валютных рынках. Такая система установления курса национальной валюты характерна для России и ряда других стран.

Определение курса валюты носит название котировки. Полная или  двусторонняя котировка включает курс покупателя и курс продавца. Курс продажи  всегда выше курса покупки. Разница  между курсами продавца и покупателя составляет маржу и является источником дохода.

Существует два метода котировок валют: прямая котировка, когда стоимость единицы иностранной  валюты выражается в национальной валюте; косвенная котировка, когда стоимость  единицы национальной валюты выражается в иностранной валюте.

Эти методы котировки использует большинство стран, котируя доллар к национальной денежной единице. Однако за последнее время значительно  увеличилось количество сделок «валюта  — валюта», минуя доллар США. Подобные сделки получили название сделок в  «кросс валютах». В этом случае клиента, желающего продать или купить валюту А за валюту Б, не интересуют курсы этих валют к доллару США, его интересует только соотношение между валютами А и Б. Единственным способом проверить точность котировки является ее расчет через котировки доллара к соответствующим валютам.

Различают текущий курс и  форвардный курс:

текущий курс или курс спот — курс наличной, т.е. кассовой, оценки. По нему производятся расчеты в течение  двух дней;

форвардный курс — курс срочной сделки, курс валюты, который  применяется для расчета по валютному  контракту через определенное время, после заключения контракта. Форвардный курс валюты может быть больше курса  енот на величину премии или меньше курса спот на величину дисконта (скидки).

В соответствии с законодательством  РФ под валютными ценностями понимаются:

1. Иностранная валюта.

1.1.      Денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки.

1.2.      Средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

2.         Ценные бумаги в иностранной валюте — платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте.

3.         Драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий.

4.         Природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Право собственности на валютные ценности защищается государством наряду с правом собственности на другие объекты. Указанное положение, однако, не говорит о неограниченной свободе  собственников валютных ценностей  ими распоряжаться. Если собственник  обыкновенных объектов вправе ими распоряжаться  в любых формах, за исключением  прямо запрещенных законом, то к собственнику валютных ценностей применяется обратная формула, согласно которой распоряжение валютными ценностями возможно лишь в формах, прямо разрешенных законом.

Под понятие валютных операций попадают все операции, связанные  с переходом права собственности  либо иных прав на валютные ценности, а  также с перемещением валютных ценностей  через границу РФ.

Все валютные операции делятся  на два вида; текущие валютные операции и операции, связанные с движением  капитала.

Существенным признаком  текущих валютных операций является предельны]'! срок, в течение которого возникает и прекращается обязательство, в силу и на основании которого происходит переход права собственности на валютные ценности.

Нормативно такой срок определен как 180 дней с момента  возникновения обязательства передать права на валютные ценности, в течение которого указанное обязательство должно быть исполнено.

В перечень текущих валютных операций включаются: переводы в РФ и из РФ иностранной валюты для осуществлен if я расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ и услуг, а также для осуществления расчетов, связанных с кредито-

ванием экспортно-импортных операций на срок не более 180 дней: получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней.

В общий принцип, на основании  которого выделены текущие валютные операции, не укладываются переводы неторгового  характера, т.е. переводы сумм заработной платы, пенсий, алиментов, наследства, а также другие аналогичные операции и переводы в РФ и из РФ процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала, которые также отнесены к текущим  валютным операциям, но для которых не установлен предельный срок их осуществления.

В соответствии с законом  РФ от 09-10.92 № 3615-1 «О валютном регулировании  и валютном контроле» операцию, соответствующую  признакам текущей, резидент вправе осуществлять без ограничений. Однако позже в результате реализации мер  по усилению валютного контроля это  положение было фактически дезавуировано. В частности, это относится к  основаниям перевода иностранной валюты за пределы РФ и к порядку осуществления  подобных операций.

В отличие от текущих валютных операций к валютным операциям, связанным  с движением капитала, относятся  все обязательства, связанные с  переходом права собственности  и иных прав на валютные ценности, которые  возникают и прекращаются в срок, превышающий 180 дней.

Отдельно обособляются:

прямые инвестиции, т.е. вложения в уставной капитал предприятий  с целью извлечения дохода и получения  прав на участие в управлении предприятиями;

портфельные инвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг;

переводы в оплату права  собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю  и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к  недвижимому имуществу, а также  иных прав на недвижимость.

На осуществление всех операций, связанных с движением  капитала, необходима лицензия Центрального банка России. Получение лицензии на осуществление валютных операции, связанных с движением капитала, является достаточно трудоемким процессом вследствие необходимости предоставления большого количества документов (копии учредительных документов и свидетельства о регистрации, документы, подтверждающие платежеспособность предприятия и отсутствие у него нарушений валютного и налогового законодательств, и другие, состав которых варьируется в зависимости от вида получаемой лицензии) и предварительного согласования множества вопросов с МВЭС РФ и Министерством финансов РФ. 

13.3. Системы валютного  курса

Золотой стандарт — международная  валютная система, основанная на официальном  закреплении странами золотого содержания в единице национальной валюты с  обязательством центральных банков покупать и продавать национальную валюту в обмен на золото.

Золотой стандарт в международной  валютной системе существовал дважды — с 1880 по 1914 г., и с 1925 по 1931 г.

Поскольку золотое содержание каждой валюты было зафиксировано, валютные курсы также были фиксированными, что называлось монетным паритетом. Валютные курсы могли колебаться вокруг монетного паритета в рамках золотых точек на размер стоимости  пересылки золота, эквивалента одной  единицы иностранной валюты, между  двумя денежными центрами. В пределах золотых точек валютный курс определялся  на основе спроса и предложения. В  случае если в результате обесценения  валютный курс выходил за рамки золотых  точек, начинался отток золота из страны, что возвращало курс на место. Размер оттока золота составлял отрицательное  сальдо платежного баланса. Рост курса  сдерживался притоком золота, который  равнялся положительному сальдо платежного баланса страны. Фиксированная система  валютных курсов при золотом стандарте  означала, что страны были не в состоянии  контролировать свою денежную массу  при дефиците платежного баланса, денежная масса сокращалась, что вызывало падение цен, стимулируя экспорт  и сокращая импорт до тех пор, пока баланс не восстанавливался. При положительном  сальдо платежного баланса происходила  обратная корректировка. Тем самым  при золотом стандарте дефицит  платежного баланса покрывался золотом. Поскольку золотые резервы стран  были ограничены, любые дисбалансы должны были исправляться быстро.

Первый этап золотого стандарта  был периодом экономической стабильности и быстрого роста в ведущих  странах мира. Он был основан на том, что политическая ситуация в  мире была относительно стабильной, государственные  бюджеты были относительно небольшими, экономические циклы большинства  стран совпадали, инфляция была низкой. Мировая валютная стабильность зависела в основном от одной валюты —  фунта стерлингов, а валютная политика определялась Лондоном — основным финансовым центром мира. Механизм валютной корректировки, действующий  в основном на основе международных  переливов краткосрочного капитала, работал без перебоев. В распоряжении всех стран мира было достаточно монетарного золота, необходимого для функционирования золотого стандарта.

Главная функция центрального банка при золотом стандарте  — сохранение паритета между своей  валютой и золотом, для осуще-

ствления которой он нуждался в соответствующем количестве золотого резерва.

Золотой стандарт обладает действенными автоматическими механизмами, способствующими одновременному установлению равновесия платежных балансов во всех странах. Наиболее важный из них —механизм уравновешивания платежного баланса посредством цен и перелива металлических денег был открыт в XVITI в.

В условиях золотого стандарта  фиксация цены валюты в золотом выражении  преследовала цель ограничить рост денежной массы в мировой экономике  и тем самым обеспечить стабильность уровня мировых цен.

В самом начале Первой мировой войны золотой стандарт распался, валютные курсы стали сильно колебаться, что неминуемо сказывалось на экономической стабильности. В начале века значительно увеличилась экономическая мощь США и Франции, что подорвало конкурентные позиции Великобритании. Во время Первой мировой войны золотой стандарт был отменен, и правительства финансировали часть своих значительных военных расходов, печатая деньги. Вследствие военных потерь резко сократились рабочая сила и производственные мощности. В результате к моменту окончания войны в 191S г. уровень цен всюду возрос.

В 1922 г. на конференции в  Генуе (Италия) группа стран, включающая Великобританию, Францию, Италию и Японию, приняла программу, направленную на общий возврат к золотому стандарту  и сотрудничество между центральными банками в деле достижения внешних  и внутренних целей. Понимая, что  запасов золота может не хватить  для удовлетворения спроса центральных  банков на международные резервы, Генуэзская конференция санкционировала частичный  золотовалютный стандарт, в соответствии с которым небольшие страны в  качестве резервов держат валюты нескольких больших стран, чьи собственные  резервы полностью состоят из золота.

В 1925 г. Великобритания вернулась  к золотому стандарту, зафиксировав цену фунта в золоте на довоенном  уровне. В 1931 г. она была вынуждена  отказаться от золотого стандарта, когда  иностранные держатели фунтов (включая  несколько центральных банков) потеряли доверие к ее обязательству поддерживать стоимость валюты и стали переводить свои фунтовые вклады в золото.

В июле 1944 г. на валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе (Нью Гэмпшнр) была образована Бреттонвудская валютная система, которая представляла собой систему межгосударственного золото-девизного стандарта, основанного на золоте и двух резервных валютах — долларе США и фунте стерлингов. Данные валюты являлись базой для определения валютного паритета и валютного курса ряда государств, а также служили в качестве ключевой валюты, выполняющей функции международного платежного и резервного средства. В целях закрепления за долларом статуса главной резервной валюты США приравняли его к золоту и продолжали осуществлять его обмен иностранным институтам  

по официальной цене, установленной  исходя из золотого содержания данной валюты. В результате установился  так называемый долларовый стандарт, т.е. мировая валютная система, основанная на господстве доллара, который пользовался  повышенным спросом.

Эта система способствовала расширению международного торгового  оборота, а также росту промышленного  производства. В то же время эта  система ослабляла экономические  позиции США и Великобритании, так как международный валютный механизм позволял этим странам расплачиваться с другими государствами вместо золота национальными денежными  знаками. Такой механизм стимулировал сохранение устойчивого дефицита платежных  балансов названных стран, создал условия  для накопления ими внешней краткосрочной  задолженности в таких размерах, которые намного превышали их золотовалютные резервы. Это способствовало снижению устойчивости обеих резервных  валют и вызвало резкое ухудшение  международной валютной ликвидности.

Бреттонвудская валютная система не обеспечивала равные права всем ее участникам. Неравноправный валютный механизм способствовал укреплению позиций США в мире в ущерб другим государствам и всему международному сотрудничеству. Поэтому противоречия послевоенной валютной системы постепенно ее расшатывали, а структурные принципы перестали соответствовать условиям производства, мировой торговли.

В 1971 — 1973 гг. доллар США фактически утратил право быть единственной резервной валютой, поскольку роль таких валют наравне с долларом США стали выполнять национальные валюты других стран, а также международные  расчетные единицы (ЭКЮ, СДР).

Общемировой экономический  кризис способствовал резкому увеличению требовании обмена долларов США на золото. Поэтому с целью предотвращения массового оттока из страны золота США в одностороннем порядке объявили о прекращении свободного его обмена на доллары. Была отменена официальная долларовая цена на золото. В результате этого с 1971 г. золотое содержание и золотые паритеты валют стали чисто номинальным понятием. В 1973 г. ряд экономически развитых стран осуществили переход к плавающим курсам своих национальных валют.

Структурные изменения в  мировом хозяйстве явились объективной  предпосылкой создания новой валютной системы. В 1976 г. была введена и юридически оформлена Ямайская валютная система, базой функционирования которой  явились специальные права заимствования  вместо золото-девизного стандарта. В рамках такой системы доллар США практически сохранил статус основной резервной валюты. Однако в качестве данной валюты стали шире использоваться немецкая марка и японская иена.

Ямайская валютная система  предполагала, что, помимо СДР, страны могут устанавливать паритетные соотношения к любой валюте, кроме  золота. Этим было узаконено стремление государств к многовалютному стандарту. Был узаконен режим плавающих валютных курсов и странам — членам МВФ было предоставлено право выбора любого режима валютного курса. Между тем режим плавающих валютных курсов не мог обеспечить их стабильность, а также сбалансированность расчетов между странами. Поэтому центральные банки государств начали осуществлять валютную интервенцию, т.е. за счет официальных золото-валютных

резервов и кредитов по межбанковским соглашениям стали  вмешиваться в операции на валютном рынке с целью воздействия  на курс национальной валюты путем  купли-продажи иностранной.

Создание Ямайской валютной системы способствовало усилению межгосударственного  валютного регулирования через МВФ, который был наделен полномочиями по надзору за валютной политикой стран — участниц этой системы.

13.4. Международные валютные  организации и Московская межбанковская  валютная биржа

Международный валютный фонд (МВФ) был создан в июле 1944 г. по решению  конференции ООН, проходившей в Бреттон-Вудсе, США. Устав МВФ был подписан 29 странами и вступил в силу в декабре 1945 г., а с марта 1947 г. МВФ начал функционировать. Его местонахождение — Вашингтон.

С самого начала МВФ стал важнейшей организацией, призванной обеспечивать нормальное функционирование послевоенной международной валютной системы. Главными целями МВФ в этот период, согласно уставу, были следующие: содействовать международному валютному  сотрудничеству, способствовать развитию мировой торговли, регулировать валютные курсы, оказывать помощь в становлении  многосторонней системы платежей и  устранении валютных ограничений, а  также предоставлять странам  — членам МВФ средства в иностранной  валюте для выравнивания платежных  балансов.

Капитал МВФ создается  за счет взносов государств-членов в соответствии с установленной для каждого из них квотой. Величина квоты определяется уровнем экономического развития страны (объемом ВНП) IT ее ролью в мировом хозяйстве и международной торговле. От количества взносов-квот зависит и количество голосов стран-членов в руководящих органах МВФ.

МВФ — крупнейший кредитор мира. Это обстоятельство заставляет большинство государств вступать в члены МВФ. В настоящее время в его состав входят около двухсот стран, почти все страны мирового сообщества. Кредиты МВФ предоставляются в иностранной валюте для выравнивания платежных балансов государств-членов. Для получения кредита страна должна соблюсти определенные условия по изменению своей экономики и политики, которые предъявляются ей МВФ. Так называемые «программы стабилизации экономики» сроком от одного до трех лет, которые разрабатывает страна при содействии МВФ, служат доказательством платежеспособности данной страны.

В случае отказа страны выполнить  условия, предъявляемые ей МВФ, она  лишается доступа к мировому рынку  капиталов. Государство, вступившее в  МВФ, обязано систематически информи-

ровать Фонд о состоянии своей экономики: размерах золотого запаса и валютных резервов, платежном балансе, денежном обращении, уровне зарубежных инвестиций, а страны с переходной экономикой, кроме того, — о развитии частного сектора и др.

Россия с 1992 г. является членом МВФ и пользуется его кредитами.

Важнейшим институтом регулирования  международных ва-лютно-финансовых отношений, кроме МВФ, является Всемирный банк (ВБ).

ВБ состоит из нескольких учреждений, главным из которых является Международный банк реконструкции  и развития (МБРР). Членами МБРР могут  быть лишь государства — члены  МВФ. Число голосов каждой из стран  — членов МБРР зависит от размера  ее квоты в капитале банка. МБРР получает средства не только от взносов стран-участниц, а также от облигаций, которые  могут покупать частные компании, различные учреждения, общественные и правительственные организации. МБРР имеет статус специализированного  учреждения ООН (так же, как и МВФ).

Главное в деятельности МБРР — предоставление долгосрочных кредитов правительствам, а также частным  компаниям стран — членам Банка (под обязательные государственные  гарантии). Кредиты предоставляются  только под обоснованные конкретные проекты, программы, способствующие структурной  перестройке экономики стран-заемщиков. Россия является членом МБРР.

В условиях перехода к рынку  для развития национальной валютной системы России необходима финансовая поддержка международных организаций. По оценкам экспертов МБРР, Россия занимает шестое место в мире по размерам внешней задолженности  после Бразилии, Мексики, Китая, Индии  и Индонезии. Международные финансовые организации при предоставлении кредитов требуют проведения стабилизационной программы, прежде всего сокращения бюджетного дефицита и инфляции.

При осуществлении внешнеэкономической  деятельности Россия выступает не только как должник, но и как кредитор. Основная часть внешнего долга приходится на Кубу, Монголию, Вьетнам, Индию, Ирак и Ливию.

Весомое значение для России имеет сотрудничество с МБРР, обеспечивающее возможности получения немалых  кредитных сумм, которые направляются на финансирование конкретных отраслевых программ развития экономики.

С июля 1992 г. был введен единый официальный курс российского рубля  к доллару США, определяемый на торгах на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). Этот курс используется по внешнеэкономическим сделкам для  определения размеров налогообложения, валютных средств на балансах банков предприятий и организаций. Для  целей учета и таможенных платежей ЦБ РФ устанавливает особый курс.

Получение прибыли не является непосредственной целью ММВБ. Учредители Биржи — юридические лица: свыше 30 ведущих банков (в том числе  ЦБ РФ, Сбербанк РФ), две финансовые компании, Правительство Москвы. В  члены ММВБ могут быть приняты  банки и другие финансовые учреждения (компании), которые имеют лицензию на совершение валютных операций, полученную в соответствии с действующим  в РФ законодательством не менее  чем за 6 мес до подачи заявления о приеме в члены ММВБ, при этом прилагается установленный пакет документов.

Основные функции ММВБ:

аккумулирование спроса и  предложения на валютные ресурсы;

установление единого  рыночного курса рубля по безналичным  операциям банков;

обеспечение дополнительной гарантии при заключении валютных сделок;

организация торгов и заключение сделок по купле и продаже иностранной  валюты с участниками торгов;

организация и проведение расчетов в иностранной валюте и  в рублях по сделкам;

определение текущего курса  иностранных валют к рублю;

сбор и анализ информации о процессах, происходящих на валютном рынке.

Задача ММВБ состоит в  том, чтобы создать необходимые  условия для нормальной и регулярной работы цивилизованного межбанковского валютного рынка в России, а  при появлении соответствующих  предпосылок развить различные  инструменты валютной торговли.