Автор: Пользователь скрыл имя, 15 Декабря 2012 в 22:42, творческая работа
Однако сама сущность НЭПа была понятна не всем. Некоторых не переставала удивлять ее двойственность. С одной стороны, новая политика предполагала возникновение рыночных отношений, частной собственности, возможности накоплений. С другой же стороны, правительство продолжало играть существенную роль в экономической жизни страны. Например, сохранившаяся национализация земли, транспорта, банковского дела, промышленности, монополия внешней торговли явно указывали на то, что страна не утратила признаков командно-административной системы.
Введение 3
Восстановление «с нуля» 5
Государственное регулирование 6
Изолированность от мирового хозяйства 7
Инфляция 8
Заключение 10
Список литературы 11
ФГОБУ ВПО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации"
Кафедра «Денежно-кредитные отношения и монетарная политика»
ДИСЦИПЛИНА:
ЭССЕ
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ НА ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
Выполнила:
Носова Ирина,
ФК1-10
Научный руководитель:
ст. преп. Захарова О.В.
Москва-2012
Содержание
Введение 3
Восстановление «с нуля» 5
Государственное регулирование 6
Изолированность от мирового хозяйства 7
Инфляция 8
Заключение 10
Список литературы 11
Говоря о формировании кредитной системы страны, нельзя не уделить должного внимания условиям, в которых оно происходит, ведь от этого зависит специфика проведения любых, в том числе и кредитных, реформ.
На начальном этапе становления советское государство, ослабленное и разоренное Гражданской войной, столкнулось с острым экономическим кризисом. Политика, проводимая до сих пор, не могла обеспечить эффективного выхода из него, поэтому правительство было вынуждено временно отступиться от своих социалистических принципов в пользу капиталистической экономики. Основными задачами новой экономической политики (НЭПа) были: восстановление народного хозяйства, стабилизация экономической ситуации в стране, предотвращение дальнейшего усугубления разрухи, а также восстановление нормальных внешнеполитических связей.
Однако сама сущность НЭПа была понятна не всем. Некоторых не переставала удивлять ее двойственность. С одной стороны, новая политика предполагала возникновение рыночных отношений, частной собственности, возможности накоплений. С другой же стороны, правительство продолжало играть существенную роль в экономической жизни страны. Например, сохранившаяся национализация земли, транспорта, банковского дела, промышленности, монополия внешней торговли явно указывали на то, что страна не утратила признаков командно-административной системы.
Действительно, сложно сказать, чего можно ожидать от подобной малоустойчивой рыночно-административной модели экономической жизни. Однако правительству и не требовалась ее устойчивость. Большевики видели своей целью полную и окончательную победу над капитализмом. Предполагалось, что переход к экономической системе рыночного типа станет лишь экстренной мерой вывода страны из кризиса. Правительство рассчитывало на постепенное вытеснение этой системы после снятия политической напряженности и сглаживания недовольства граждан. Иначе говоря, НЭП являлся «обходным путем» к социализму.
Я считаю что, основной трудностью формирования советской кредитной системы прежде всего стало отсутствие какой-либо начальной базы. Можно даже говорить о том, что к началу 20-х годов в стране вообще не существовало кредитной системы как таковой. Это было связано с тем, что в результате военных действий 1918 года были полностью ликвидированы товарно-денежные отношения и кредит потерял свое значение.
Первым и, на мой взгляд, самым значительным шагом к восстановлению кредитных отношений стало учреждение Государственного банка, капитал которого составил 2 триллиона рублей. Роль, которую играет Государственный банк в кредитной системе государства сложно переоценить. Он организует денежное обращение в стране, осуществляет эмиссию наличных денег, расчёты в народном хозяйстве, кассовое исполнение государственного бюджета, а так же контролирует в осуществление международных расчётов и валютных операций. И это далеко не весь спектр его услуг.
Однако даже учреждение Государственного банка не решило проблему: добиться полного восстановления кредитных отношений не удалось. Причина тому - весьма ограниченное количество операций, осуществляемых банком в самом начале его деятельности. Например, в течение первого года он выполнял только кредитные и расчётные операции. Позже (11 октября 1922 года) ему было предоставлено право эмиссии банковских билетов (червонцев), полностью обеспеченных драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой либо легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными краткосрочными обязательствами. Тем не менее, я полагаю, что именно такой узкий круг операций способствовал прогрессивному развитию банка на начальных этапах. По данным статистики, в первый год своего существования Госбанк довел свой баланс до 588,3 миллионов рублей образца 1923 года и открыл по республике около 130 своих учреждений.
Еще одной существенной проблемой развития кредитной системы 20-х годов стало сохранение достаточно сильного государственного регулирования. Несмотря на то, что, согласно законодательству, государство не обладало ни банковской, ни кредитной монополией, фактически, правительство обеспечивало себе господство в этих областях, что, как уже упоминалось выше, соответствовало экономической политике, проводимой в данный период времени.
О значительной доле регулирования говорит особое место Госбанка в кредитной системе того времени. Он обеспечивал действенный контроль за ходом выполнения планов производства и обращения товаров, финансовых планов и планов накоплений. Кредит Госбанка был целевым, срочным, возвратным, обеспеченным товарно-материальными ценностями, а кредитование заемщиков должно было производиться в соответствии с выполнением ими планов. В Госбанке также были сосредоточены все операции по краткосрочному кредитованию. Таким образом, мы можем назвать Государственный банк кредитным центром советского государства. Другие банки были ориентированы лишь на обслуживание отдельных секторов экономики.
Кроме того, в новой структуре кредитной системы отсутствовали страховые компании и учреждения, занимавшиеся операциями с ценными бумагами. Это объяснялось созданием государственной страховой компании и выведением ее из кредитной системы, а также очень ограниченным рынком ценных бумаг в виде оборота акций между различными государственными организациями-акционерами. Иначе говоря, аккумуляция и мобилизация денежных ресурсов практически осуществлялась банками в рамках государственной собственности.
Не вызывает сомнения тот факт, что при такой системе кредитования, денежные и финансовые ресурсы распределялись неравномерно. Например, на начальном этапе становления советское государство, пытаясь вывести страну из продовольственного кризиса, осуществляло активную поддержку отраслей сельского хозяйства, а также стремилось восстановить довоенный уровень промышленности. Я согласна, что нельзя не брать в расчет значительных достижений в этих отраслях, однако такое одностороннее распределение ресурсов практически блокирует развитие других отраслей.
Стоит заметить, что развитие кредитной системы было также осложнено достаточно напряженными внешнеэкономическими отношениями. Фактически, государство было полностью изолировано от внешнего мира и не получало никакой финансовой поддержки со стороны. Это было связано с тем, что выдача кредитов стране была сопряжена с большим риском для стран-кредиторов получить выплаты в сильно обесцененной валюте, так как в начале 20-х годов темпы инфляции в советской России были просто огромны. Поэтому страна была вынуждена использовать только собственные ресурсы для вывода страны из кризиса.
Возможно, если бы на этом этапе появилась возможность займа денег, советское государство смогло бы быстрее выйти из кризиса и восстановить экономику. Однако в отсутствии такой возможности, как ни странно, были свои преимущества. Страна смогла организовать свою экономическую деятельность таким образом, что все потребности населения удовлетворялись исключительно внутренними ресурсами, сформировалась денежная система, независимая от внешних поступлений.
Каким же образом стране удалось остановить гиперинфляцию? Для полноценного функционирования кредитной системы прежде всего необходимо было создать устойчивую денежную единицу.
Для нормализации денежного обращения и установления твердой денежной единицы в стране были проведены две деноминации. В результате первой старые денежные знаки обменивались на новые (совзнаки) образца 1922 года в отношении 10.000:1. А в 1923 году были выпущены совзнаки, обменивающиеся в отношении 1 новый к 100 рублям образца 1922 года. Из этого следует, что номинальная стоимость денежной единицы упала в миллион раз по отношению к ее начальной стоимости. Это определенно говорило о благоприятных тенденциях развития денежной системы.
Кроме того, одновременно с этим, происходил выпуск червонцев, обменных на золото. Устойчивость новой валюты обеспечивалась Госбанком, а также ростом товарных масс, реализуемых по государственным ценам.
Таким образом, в ходе преобразований, сформировалась, на мой взгляд, сравнительно устойчивая система двойной валюты. Однако назначение денежных единиц было различным: совзнаки выпускались с целью покрытия бюджетного дефицита, червонцы же предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета, поэтому необходимость в совзнаках постепенно отпадала. Это подготовило почву для проведения завершающего этапа денежной реформы.
В 1924 году в обращение были выпущены казначейские билеты. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 года — 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года и 50 млрд. руб. до деноминации 1923 года. Также была запрещена эмиссия бумажных денег для покрытия бюджетного дефицита страны.
Нет сомнений, что именно эти преобразования способствовали созданию единой и устойчивой денежной системы и введению в стране твердой конвертируемой денежной единицы, необходимой для нормального развития кредитной системы советского периода.
Формирование кредитной системы на начальном этапе становления советского государства было связано с множеством проблем. Некоторые из них удалось решить быстро и «безболезненно», решение других повлекло за собой возникновение новых трудностей, в том числе и в других сферах общественной жизни. Но это и понятно. Общество – сложноорганизованная система, все элементы которой так или иначе связаны между собой. Невозможно преобразовывать одну ее часть, не затрагивая другую.
Именно поэтому политика, проводимая правительством советской России, является столь противоречивой. Зачастую мнения о ее эффективности расходятся даже у экономистов. Но если говорить о кредитной системе, то, на мой взгляд, правительство весьма успешно справилось с решением большинства проблем ее развития.
Единственной, не до конца решенной, я считаю проблему государственного регулирования. Да, с появлением НЭПа стали внедряться некоторые элементы рыночной экономики, однако все они носили скорее временный характер. Это было обусловлено тем, что государство рассчитывало на последующий возврат к социализму. Поэтому нельзя говорить о полноценном функционировании этих элементов.
Тем не менее, я думаю, что в целом преобразования, проводимые в начале 20-х годов, несли прогрессивный характер. Государству удалось справиться с инфляцией и возродить сферу кредитования, ликвидированную в период Гражданской войны. Это, безусловно, очень важные шаги на пути к развитию экономики страны.