Государство в условиях глобализации

Процессы  глобализации  финансовой  сферы  не   только   привели   к

свободному,  неконтролируемому  перемещению  огромных  денежных  масс  через национальные границы и формированию глобального финансового рынка,  но  и  к изменению функции денег в мировой экономике. Еще в середине  80-х  годов  П. Дракер отмечал, что финансовый  рынок стал  играть  независимую от  рынка товаров и услуг роль. Деньги сами превратились  в  товар,  а  спекуляция  на изменении курса валют – в наиболее выгодную рыночную операцию. Рост неопределенности на финансовом рынке, в частности, в  отношении курса валют и ценных  бумаг  привел  к  развитию  механизма  хеджирования  и управления  рисками.  Уже  известные  финансовые  инструменты,   такие   как

товарные фьючерсы и опционы, дополняются более  изощренными  формами  –  так называемыми  дериватами.  Они  представляют  собой  виды  ценных  бумаг  или обязательств, являющихся производными от других ценных.  Дериваты  открывают возможность для спекуляции на изменении курсов валют, акций и  других  видов финансовых активов. Общий объем сделок с дериватами на мировом рынке  растет с ускорением. Согласно оценке Генеральной счетной  палаты  США,  с  1986  по 1993 год он возрос более чем в 15 раз и составил  к  конце этого периода свыше 12 трлн. долл. в год. Причем  если  раньше  подобного  рода  сделки  в основном производились в западных странах, то в  последние  годы  отмечается их значительное увеличение в странах  Восточной  Европы,  Азии  и  Латинской Америке.

Особенностью  рынка дериватов  в  отличии  от  обычных ценных  бумаг

является  высокая  степень  рисков   и   непредсказуемость.   Трансакции   с

дериватами  по   существу   оказались   за   пределами   системы   правового

регулирования, что вызывает  все  большую  тревогу  авторитетных  финансовых экспертов.  По  их  мнению,  развитие  глобального  рынка  дериватов   может привести к катастрофическим последствиям  для  мировой  финансовой  системы. При этом крах в одном звене этой системы может  распространяться  на  другие ее звенья подобно «эффекту домино».

Появление  нового   инструментария   валютно-финансового   рынка   –

дериватов, позволившего развернуть широкомасштабные  спекулятивные  операции а курсах валют и других ценных бумаг, ускоряет процесс обособления валютно- финансовой сферы, которая все больше, и в основном,  начинает  обслуживать саму  себя,  от  реального  сектора  экономики.   Это   порождает   огромную нестабильность   мировой   финансовой   системы,   о   чем   свидетельствуют периодически повторяющиеся и все более разрушительные финансовые  кризисы  –

1997г., 1997-1999гг.

3.Социально-политические  проблемы глобализации. 

Обострение социально-политических проблем,  связанное  с  процессами

глобализации, имеет  место не  только  в  развивающихся,  но  и в развитых,

вполне  благополучных  на  первый  взгляд,  странах.   Изменение   структуры производства и перемещения массового  выпуска  трудоемких  видов  товаров  в Третий мир тяжело ударило по традиционным отраслям этих  стран,  вызвав  там закрытие многих предприятий и рост безработицы.  Феномен  деиндустриализации привел к образованию депрессивных  анклавов,  усилив  социальное  расслоение общества. Дестабилизирующими факторами являются также новые формы  занятости (индивидуализация условий найма, временные контракты) и глобализация  рынка рабочей силы. Приток дешевой рабочей  силы  извне  обострил  конкуренцию  на рынке  труда  развитых  стран,  что  привело  к   осложнению   межэтнических отношений и росту национализма в этих стран.

Массовая  миграция  населения,  приобретающая  глобальный  характер,

превращается  в  серьезный   источник   обострения   социально-экономической обстановки в мире. По  данным  ООН,  в  1995г.  за  пределами  родных  стран проживало 125 млн. человек. При  этом  численность  нелегальных  иммигрантов оценивается в 30 млн. Большая часть  мигрантов  покинули  родину  по  сугубо экономическим   причинам   –   глобализация   производства    сопровождается глобализацией рынка труда. Другая их часть –  это  вынужденные  переселенцы, бегущие от локальных войн и этнических чисток.  Воинствующий  национализм  и религиозная нетерпимость, приобретающие все более  опасные  масштабы  в  XXIь веке,  -  это  ответная  реакция  той  части  мирового  сообщества,  которая  оказалась не в состоянии  преодолеть  психологический  шок  глобализационных процессов. Этот шок ощущается как на общественном, так и на личностном уровнях.

Стрессовые  нагрузки,  вызываемые  усилением  экономической   и   социально- бполитической  нестабильности,  разрушением   привычного   уклада   жизни  и ценностных  ориентиров,  способствуют  распространению  тяжелых психических бзаболеваний и недугов, связанных с ослаблением  иммунной  системы  человека. Приобретают  небывалые  масштабы  и  социальные   болезни   человечества   – наркомания, преступность. Создаются  глобальные  сети  преступного  бизнеса, паразитирующего на человеческих слабостях и пороках. 
 

4.Государство,  рынок и гражданское общество  в процессе глобализации. 

Обострение  кризисных  ситуаций  по   мере   развития   глобализации

выдвигает на первый план проблему регулирования стихийных процессов в  целях адаптации человечества к новым  условиям  существования.  Решающее  значение здесь  приобретают  силы,  способные  контролировать  стихийные  процессы  и вносить в них элементы упорядоченности и целенаправленности

Наибольшее внимание политологов и экономистов привлекает в настоящее

время вопрос о  том, какие  изменения происходят  в  функциях  государства  и какова  его  судьба  в  условиях  глобализации.  Здесь  можно  выделить  два аспекта: роль института государства в мировом сообществе и внутри  отдельной страны. В отношении первого преобладает мнение, что интеграционные  процессы в   экономике,   глобализация   финансового  рынка   ведет   к   «стиранию» государственных  границ,  к  ослаблению  государственного   суверенитета   в финансовой сфере. По  оценкам  Р.  Аллена,  менее  30%  рынка  ценных  бумаг семерки наиболее развитых стран контролируются  государством  или  подчинены государственным интересам.  Мировой  финансовый  рынок  перемещает  свыше  3 трлн. долл. в месяц из страны в стану.  Из  них  2  трлн.  долл.  –  деньги, неконтролируемые  государством  или  другими  государственными  институтами.

Частный капитал  имеет больше ресурсов,  чем  центральные  банки  даже  таких стран, как  США.  Не  национальные  правительства,  заключает  Р.  Аллен,  а частный капитал определяет ситуацию на мировом финансовом рынке. Некоторые исследователи делают далеко  идущие  выводы  о неминуемом отмирании  национальных  государств.  Р.   О`Брайен   в   книге   «Глобальна финансовая интеграция. Конец географии» пишет:  «Нация  делается  неуместна, хотя  она  еще  и  существует.  Чем  ближе   мы   подходим   к   глобальному интегральному целому, тем ближе мы к концу географии» (т.е.  государственно- национального  деления   мира)   Это   утверждения   представляется   весьма сомнительным.  Стихийные  процессы  глобализации   не   превращают   мировую экономику в  интегральное  целое,  а  наоборот  усиливают  её  диспропорцию. Увеличивается контраст между высокоразвитым  центром,  в  котором  проживает 1/6 населения, и периферией, сосредоточивающей основную массу жителей нашей

планеты. Складывающаяся архитектоника мировой экономике крайне не  стабильна и чревата большими потрясеньями не только для  стран периферии,  но  и для центра, т.к. мировая валютно–финансовая сфера превратилась в единую  систему и обвал одного из её звеньев тяжело отражается на остальных. Несмотря на возросшее могущество и  относительную  независимость  от государства крупнейших субъектов рынка –  олигопольных  структур,  последние не   в   состоянии   регулировать   стихийные   процессы   мирового   рынка,

приобретающие все более непредсказуемый характер, и вынуждены  опираться  на институт  государства.  Роль  этого  института  в  выработке  и   проведении мирового рынка на международном уровне усиливается. Это находит выражения  в активизации попыток совместного  регулирования  мирового  финансового  рынка странами «семерки». Речь идет прежде всего о стремлении  выработать  общие правовые  нормы,   в   рамках   которых   можно   было   бы   контролировать функционирование финансовых структур. Институтами такого  регулирования  и контроля  являются  Базельский комитет по банковскому регулированию и надзору, установивший «правило  Кука» - минимально допустимый уровень соотношения между размерами собственного капитала коммерческих банков и их активами, а также разработавший меры  по усилению  контроля  за  ликвидностью   банков;   Международная   организация комиссии  по  контролю  над  операциями  с  ценными  бумагами,  определяющая правила поведения субъектов рынка, необходимый уровень  транспарентности  их счетов, унификация систем расчетов.

Имеет место  активизация действий правительств и центральных  банков,

направленная на координацию валютно-кредитной и общеэкономической политики в условиях финансового  кризиса.  Центральные  банки выступают в качестве кредиторов  в  последней   инстанции,   пытаясь   обеспечивать   ликвидность финансовой  системы  путем  поддержки  частных  банков  и  других  кредитных институтов. Важным рычагом  проведения  согласованной  политике  на  мировом финансовом рынке является  международные  финансовые  организации  –  МВФ  и Мировой банк.

В   условиях   глобализации   общество   испытывает   возрастающие

перегрузки, вызываемые ослаблением или разрывом  традиционных  экономических и   социальных   связей,   Социальным    расслоением,    межэтническими    и межконфессиональными  конфликтами.  Отсюда  –  усиление  исторической   роли государства как гаранта социальной  стабильности,  призванного  обеспечиватьпрежде всего необходимую помощь наиболее нуждающимся категориям населения и

защищать общество от волны насилия, преступности и  террора,  приобретающего глобальные масштабы. Особую сложность представляет вопрос о возможностях и  эффективности вмешательства  государства  в  экономику  в  условиях   глобализации.   Как известно, научные школы сторонников либерализма и дирижизма  занимают  здесь диаметрально  противоположные  позиции.  Несмотря   на   эти   различия   их объединяет одна общая черта – трактовка  предлагаемой  модели  развития  как

единственно возможной  для всех  стран и регионов.  Упускается  из  виду,

однако, тот существенный факт, что мировая экономика  отнюдь  не  гомогенна. По этому не может быть единой для всех стран модели развития и  адаптации  к новым  условиям.  Это,  в  частности,  подчеркивает  М.  Турэн,   анализируя процессы глобализации и фрагментации в  результате  взаимодействия  которых, по  его  словам,  вместо  открытого  мирового  рынка,   основы   однородного

общества, образуется многополюсное пространство, базирующееся  на  различных экономических,   социально-политических   и  культурных   моделях.   Далее, дискуссии о роли государства и  рынка  сторонника  как либерализма,  так и дирижизма, игнорируют такую основополагающую  категорию,  как  общество,  и закономерности его динамики в условиях глобализации. Для раскрытия этих закономерностей  уместно  использовать  системный подход.  В  соответствии  с  ним  общество  –  сложнейшая  саморазвивающаяся система, основанная на богатстве  и  разнообразии  связей,  объединяющих  ее членов, на общности культуры и норм поведения,  моральных норм  и духовных ценностей, без которых она не может прогрессировать.  Глобализация  ведет  к резкому усложнению внешних, по отношению к  обществу  как  системе,  условий существования.   Возникают   мощные   экзогенные   связи   и    зависимости, интегрирующие отдельные элементы общества в  глобальные  сетевые  структуры.

Усиливаются   центробежные   тенденции,    ослабляющие    и    деформирующие традиционные эндогенные связи и  угрожающие  в  предельном  случае  распадом общества как системы. Такой распад  не означал  бы  успешной  интеграции  в метасистему – глобальное сетевое общество, концепцию  которого  выдвинул,  в частности, М. Кастеллс. Во-первых, потому, что такой метасистемы реально не существует.  Мировое  сообщество  не  гомогенно  и,  процессы   глобализации усиливают эту его характеристику. Во-вторых, глобальные  сетевые  структуры, лишенные социальных корней,  хотя  и  обладают  большими  возможностями  для

снижения  факторных  издержек  производства, в перспективе   не   способны обеспечить социально-экономическое развитие и конкурентные  преимущества  на мировом рынке. Проблема  конкурентных  преимуществ  исследована  в  фундаментальной работе  М.  Портера,  показавшего,  что  роль  факторных издержек  в   ходе инновационного процесса необходимо  рассматривать  в  тесной  взаимосвязи  с общими  условиями  функционирования  национальной  экономической  системы  и