Финансы некоммерческих организаций

     Гранты  предоставляются преимущественно  на основе конкурса. Гранты выделяются на реализацию конкретных проектов (программ). Грантополучатель в общем случае обязан предоставить грантодателю отчет  о целевом использовании предоставленных средств. При этом в ряде случаев приобретаемое за счет средств гранта имущество становится собственностью грантополучателя с момента приобретения. В ряде случаев приобретаемое за счет средств гранта имущество становится собственностью грантополучателя с момента утверждения грантодателем отчета о целевом использовании предоставленных средств.

     Налоговое законодательство РФ предусматривает  финансирование в виде гранта. Статья 251 НК РФ рассматривает грант как  один из способов целевого финансирования. При этом грантами признаются денежные средства или иное имущество в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим условиям: гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах российскими физическими лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством РФ, на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения (направления - СПИД, наркомания, детская онкология, детская эндокринология, гепатит и туберкулез), охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством России, социального обслуживания малоимущих и социально не защищенных категорий граждан, а также на проведение конкретных научных исследований.

     Таким образом, в соответствии с налоговым  законодательством основным критерием  гранта является социальный характер использования средств в рамках целевого финансирования.

     Итак, каждый грантодатель определяет условия конкурса предоставления гранта, порядок оформления и предоставления конкурсной документации, критерии определения победителя, порядок освоения средств финансирования, формы финансовой отчетности. Конкурс может быть открытым, когда предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации, либо закрытым, когда предложение принять участие в конкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.

     Открытый  конкурс может быть обусловлен предварительной  квалификацией его участников, когда  организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие. Объявление о конкурсе содержит условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.

     Лицо, объявившее публичный конкурс, вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины установленного для представления работ срока. Извещение об изменении условий или отмене конкурса должно быть сделано тем же способом, каким конкурс был объявлен. В случае изменения условий конкурса или его отмены лицо, объявившее о конкурсе, должно возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса и о его отмене.

     Решение о выплате награды должно быть вынесено и сообщено участникам публичного конкурса в порядке и в сроки, которые установлены в объявлении о конкурсе. Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной  совместно двумя или более лицами, награда распределяется в соответствии с достигнутым между ними соглашением. В случае если такое соглашение не будет достигнуто, порядок распределения награды определяется судом.

     Если  предмет публичного конкурса составляет создание произведения науки, литературы или искусства и условиями конкурса не предусмотрено иное, лицо, объявившее публичный конкурс, приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой ему за это соответствующего вознаграждения.

     Лицо, объявившее публичный конкурс, обязано  возвратить участникам конкурса работы, не удостоенные награды, если иное не предусмотрено объявлением о  конкурсе и не вытекает из характера  выполненной работы.

     При рассмотрении заявок на грант, как правило, учитываются следующие факторы:

     1) соответствие содержания проекта  условиям конкурса;

     2) актуальность выполнения данного  проекта в заявленном регионе;

     3) опыт работы и профессионализм  организации-заявителя в решении задач, заявленных в проекте;

     4) наличие квалифицированного персонала  и/или привлеченных специалистов;

     5) ориентация проекта на получение  конкретных, измеримых результатов  и на изменение ситуации;

     6) реалистичность ожидаемых результатов выполнения проекта;

     7) возможность оценки результатов  проекта; наличие у заявителя апробированных методик и наработок, соответствующих тематике конкурса, которые могут быть оперативно доработаны / адаптированы;

     8) объем и полнота проектных  работ из предлагаемых в техническом задании, который планирует выполнить заявитель;

     9) соотношение стоимости, объема  и качества предлагаемых работ.

     Существенными условиями предоставления гранта являются: сумма финансирования, срок реализации гранта.

     Решение о финансировании принимается Экспертной комиссией программы грантодателя.

     Грантодатели  предъявляют следующие требования к оформлению заявки на получение  гранта.

     В заявку включаются:

     1) сопроводительное письмо (на отдельном  листе), кратко описывающее цель  предлагаемой программы, размер запрашиваемой суммы и ее предназначение;

     2) сам проект, который должен содержать  титульный лист - полное название  организации, творческого коллектива  или Ф.И.О. для частного лица, подающего заявку. Для творческих  коллективов и организаций дата создания; адрес и номера телефона, факса, адрес электронной почты заявителя; руководитель проекта: Ф.И.О. адрес, контактная информация, паспортные данные; срок, требуемый для реализации проекта; полная стоимость проекта и сумма, запрашиваемая у грантодателя;

     3) краткое описание проекта (не  более одной страницы) - краткое  описание проекта должно отвечать  на вопросы: почему необходима  реализация проекта или программы,  какова его цель и задачи. Что  ожидается от реализации данного  проекта;

     4) обоснование необходимости данного проекта - какую проблему решает проект; цели и задачи проекта; стратегия достижения целей проекта и график исполнения его этапов; оценка результатов проекта. Методика оценки эффективности проекта; образцы методических материалов, разработок и т.п., которые использовались при выполнении аналогичных работ / проектов, и будут (или могут быть, при соответствующей адаптации) использованы в рамках настоящего проекта; способы распространения результатов, полученных в ходе выполнения проекта;

     5) подробный бюджет проекта (включая  упоминание возможных или уже  найденных источников финансирования);

     6) краткое описание организации-грантополучателя, творческого коллектива. Для частных  лиц - краткая биография, возможные  публикации и участие в семинарах. Резюме привлекаемых специалистов;

     7) дополнительная информация по  проекту. Работа по тематике  проекта ранее, получение грантов  ранее. Рекомендательные письма, отзывы, заключения о ранее выполненных  аналогичных работах / проектах  от заказчиков, партнерских структур, органов власти (при наличии); предварительная смета расходов проекта, включающая следующие статьи расходов - оплата труда сотрудников (в том числе с ФОТ); транспортные и командировочные расходы экспертов; иные прямые расходы, если предусмотрены планом мероприятий проекта; сумма НДС (если заявитель является плательщиком НДС) или других предусмотренных законодательством налогов.

     К расходам, которые финансируются  по гранту, относятся: заработная плата  работникам проекта (включая налоговые  платежи с зарплаты); выплаты консультантам или экспертам; материальные закупки; приобретение оборудования, оргтехники, средств коммуникаций, транспортные расходы, которые связаны с участием в семинарах, конференциях, расходы на издательство книг, брошюр, учебных пособий и других периодических изданий, а также административные и прочие расходы, связанные с реализацией проекта / программы.

     В соответствии с правилами грантовых  программ средства, выделенные в виде гранта, не могут быть использованы для извлечения личной прибыли, а также для покрытия старых долгов организации, творческих коллективов и частных лиц.

     При получении гранта заключается специальный  договор между грантодателем (спонсором  и т.п.) и грантополучателем. Стороны  сами должны определить все условия  данного договора: предмет договора, права, обязанности, ответственность сторон, иные условия. В зависимости от типа договора могут быть строго определены правила отражения в бухгалтерском учете договора и хозяйственных операций, совершаемых на основании такого договора. 

     Существуют  различные классификации грантов  по следующим основаниям:

• критерий возвратности: возвратные и невозвратные;
• критерий возмездности: возмездные (платные) и безвозмездные (бесплатные);
• критерий собственности: имущество в собственности грантополучателя и имущество в собственности грантодателя;
• критерий по форме финансирования: денежный и материальный;
• критерий цель предоставления: целевой и грант свободного использования⁹.

     Таким образом, одним из источников формирования имущества некоммерческих организаций в РФ являются безвозмездные целевые средства, выраженные в денежной или натуральной форме (а именно гранты). Основным критерием гранта является социальный характер использования средств в рамках целевого финансирования. То есть гранты предоставляются для различных научных исследований, разработок, а не обогащения и т.п.

     Лицо, предоставляющее данные средства (грантодатель) объявляет специальный конкурс  и принимает заявки от различных  кандидатов. Потом выбирает лучший проект, заключает с грантополучателем договор и выделяет ему необходимые денежные средства. В любое время так называемый спонсор вправе проверять, куда именно расходуются его средства. Некоммерческая организация не вправе использовать гранты для извлечения прибыли, только для социальных и общественно-полезных целей.

      Заключение 

     Итак, некоммерческими называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли  в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между  своими участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

     Необходимо  запомнить главное отличие некоммерческих от коммерческих организаций – это  общественно-полезные цели их создания. Получение прибыли не является целью  деятельности некоммерческих организаций. Приобретение товарно-материальных и  трудовых ресурсов, необходимых для целей их деятельности основывается не на сделках купли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях.

     Источники формирования имущества некоммерческой организации могут формироваться  за счет денежных поступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством это: поступления от учредителей (членов); добровольные взносы и пожертвования и иные поступления. Законодательство допускает и иное поступление средств и из других источников. Например, предоставление грантов на основе проведения специального конкурса.

     некоммерческий  финансовый имущество грант

      Список литературы 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М.: ЭКСМО, 2008.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. КОДЕКС. М., 2008.