Количественное воздействие
финансового механизма выражается
через объем и пропорции мобилизации
субъектами хозяйствования и органами
власти финансовых ресурсов и их распределения
между сферами и звеньями финансовой
системы государства. В зависимости
от изменений соотношения объема
финансовых ресурсов на централизованном
и децентрализованном уровнях, величины
налоговых поступлений в бюджет
соответствующего уровня, размера государственных
закупок, объемов финансирования организаций
и отраслей экономики регулируется
развитие экономики и деятельность
ее субъектов, осуществляется воздействие
на общественное производство, социально-культурное
развитие общества, его научно-технический
потенциал.
Качественное воздействие
финансового механизма связано
с использованием таких методов
формирования и направлений использования
финансовых ресурсов, форм организации
финансовых отношений, которые позволяют
их рассматривать в качестве стимулов
развития как отдельного субъекта хозяйствования,
так и экономики в целом. К таким элементам
финансового механизма можно отнести
снижение налоговых ставок, условия предоставления
налоговых льгот, установление предельного
размера бюджетного дефицита, предельного
объема государственного долга, субъектов
и муниципального долга, условия предоставления
бюджетных кредитов организациям различных
организационно-правовых форм, порядок
применения различных финансовых санкций
и прочие формы и методы организации финансовых
отношений стимулирующего характера.
Эффективность используемого
финансового механизма определяется
взаимосвязанным, согласованным, комплексным
функционированием всех его элементов.
Основными условиями эффективности
функционирования финансового механизма
являются:
- объективная обоснованность финансового механизма, который должен быть сформирован с учетом объективных закономерностей развития экономики государства. Только при таком условии использование элементов финансового механизма может обеспечить экономическую стабильность, сбалансированность бюджетов всех уровней, эффективное ведение финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, социальную защиту и благосостояние населения;
- соответствие условиям развития экономики и методам хозяйствования. В условиях централизованной плановой экономики использовался только директивный финансовый механизм, обеспечивающий организацию финансовых отношений, распределение и использование финансовых ресурсов в интересах государства. В настоящее время с переходом к рыночным основам функционирования экономики используется иной механизм организации финансовых отношений, предполагающий широкое применение разнообразных инструментов финансового регулирования и стимулирования экономического развития: налоговый механизм строится с учетом не только его фискальной функции, но также способствует регулированию и стимулированию отдельных видов деятельности и отраслей экономики; механизм социального страхования способствует смягчению негативного воздействия элементов рыночной экономики путем финансового обеспечения реализации государственных социальных гарантий нетрудоспособным и малоимущим слоям населения; бюджетный механизм характеризуется использованием принципиально новых методов мобилизации и форм использования бюджетных средств, принципов бюджетного планирования и финансирования, методов осуществления финансового контроля;
- связь финансового механизма с факторами производства и экономическими интересами субъектов финансовых отношений: использование элементов финансового механизма должно способствовать удовлетворению потребностей всех участников общественного воспроизводства в финансовых ресурсах, достижению их устойчивого развития и реального экономического эффекта от проводимых финансовых операций;
- взаимосвязь составных элементов финансового механизма, их взаимное регулирование, которое в конечном итоге определяет последовательность осуществления финансовых операций, состав субъектов финансовых отношений, порядок их организации на практике.
Соблюдение указанных
требований и подходов к организации
и функционированию финансового
механизма является залогом его
успешного использования в ходе
управления финансами на централизованном
и децентрализованном уровнях.