Финансовая политика

 

Содержание

Задание 1. 6

1. Сущность, типы и виды финансовой политики1

   2. Сущность и экономическое содержание страхования 2

Задание 2. 6

       Тесты4

Задание 3. 6

    Термины5

Список используемой литературы6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 1.

2. Сущность, типы и виды финансовой политики

Сущность политики выражают отношения между социальными  группами, классами, нациями по поводу установления, удержания, укрепления и реализации государственной власти.

Субъектами политики выступают  отдельные индивиды, классы, элита, государство, партии, профсоюзы и  другие социальные общности. По выбранному критерию различают политику: внешнюю и внутреннюю; экономическую, социальную, национальную, военную, культурную; местную, региональную, общегосударственную, международную, мировую (глобальную); стратегическую (долгосрочную) и тактическую (текущую).

       Составной частью экономической политики является финансовая политика, которая присущими ей специфическими способами и методами содействует достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.

Финансовая политика — деятельность государства по целенаправленному использованию финансов.

Содержание финансовой политики многогранно и может быть представлено как единство трех составных частей:

• выработка научно обоснованных концепций развития финансов; 
• определение основных направлений использования финансов 
  на перспективу и текущий период;
• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Финансовая политика получает правовое оформление в финансовом праве. Финансовое право — совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией, и касающийся важных крупных изменений финансового механизма, пропорций распределения финансовых ресурсов.

Финансовая тактика  направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов. Финансовая тактика предусматривает решение задач текущего периода (в пределах года и меньше), отличается гибкостью, подвижностью. Типичный пример решения тактических задач — бюджет страны, принимаемый на очередной год.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация и эффективное использование финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества.

Значение финансовой политики проявляется в том, что правильно выбранная финансовая политика:

• стимулирует рост производства, рациональное размещение производительных сил по территории страны;
• повышает заинтересованность регионов в развитии хозяйства, использовании местных ресурсов;
• способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира;
• приводит к повышению материального и культурного уровня населения.

При выработке финансовой политики необходимо учитывать: экономические  и финансовые возможности государства; внутреннюю и международную обстановку; отечественный и зарубежный опыт финансового строительства; историю развития финансов.

Различают следующие типы финансовой политики:

1. Дискреционная политика. Политика активного вмешательства государства в финансовые процессы за счет изменения законодательных актов.
2. Недискреционная политика. Она существует за счет встроенных стабилизаторов:

• Социальные выплаты;

• Налоговые системы;
• Программы финансовой помощи отдельным видам производителей;
• Инертность и склонность к потреблению;
• Государственный кредит.

Исходя  из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты выделяют 3 её вида:

1. Финансовая политика экономического роста. Она предполагает следующие инструменты её реализации: снижение налогов, увеличение государственных расходов.
2. Сдерживающая политика. Предполагает увеличение налогового бремени и уменьшение государственных расходов. Экономическая политика предполагает ограничение деловой активности и уменьшение реального объёма ВВП по сравнению с потенциально возможным уровнем.
3. Финансовая политика стабилизации предполагает ограничение деловой активности в отдельных отраслях и экономический рост в других отраслях.

 

2. Сущность и  экономическое содержание страхования

Страхование с момента  его зарождения постепенно оформилось в эффективный способ возмещения ущерба, нанесенного собственнику материальных ценностей в результате чрезвычайных событий, таких как стихийные бедствия, аварии, пожары, землетрясения, падеж скота, ограбления и т. п., которые были во все времена, при всех системах устройства человеческого общества.

Перечисленные события, носящие  чрезвычайный характер, нарушающие нормальное течение жизни человека, отличаются своей непредвиденностью, внезапностью. Иными словами, жизнь людей, принадлежащее им имущество, материальные ценности в процессе производственной, социальной, политической и культурной деятельности постоянно подвергаются риску быть частично или полностью утраченными.

В отечественной литературе встречаются подходы, трактующие риск как «категорию воспроизводства всех его фаз и этапов — от покупки необходимых средств производства до изготовления товаров и их реализации», а также как «систему экономических отношений по реализации способности предпринимателя творчески использовать элемент неопределенности в процессе воспроизводства или отдельных его моментах для получения добавочной прибыли».

По крайней мере пять различных  определений риска в страховании дается американскими авторами:

• риск — это возможность неблагоприятного события;
• риск — это комбинация опасностей;
• риск — это непредсказуемость, это тенденция к тому, что фактические результаты могут отличаться от ожидаемых;
• риск — это неопределенность потерь;
• риск — это возможность потерь.

Риск выступает объектом страхования и его реализация посредством случайных событий или явлений означает возникновение страхового случая.

Исторический опыт развития общественного производства позволил сделать вывод о случайном характере наступления чрезвычайных событий и неравномерности нанесения ущерба в процессе реализации конкретного риска. В результате человечество для того чтобы защитить себя от гибельного влияния в экономическом отношении, создало особый прием борьбы с разного рода опасностями, известный под именем «страхование».

Экономические отношения  исключительно многообразны: возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в обобщенном абстрактном виде образуют экономическую категорию. Страхование, выражая реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение, выступает в качестве экономической категории.

Своеобразие отношений, составляющих содержание страхования как экономической категории, заключается в том, что страхование является категорией, находящейся в подчиненной связи с категорией финансов.

Страхование, как и финансы, обусловлено движением денежной формы стоимости при формировании и использовании соответствующих целевых фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения денежных доходов и накоплений.

Однако если финансы  в целом связаны с распределением и перераспределением доходов и накоплений, то для страхования характерны только те экономические отношения, которые связаны с перераспределением доходов и накоплений для возмещения материальных и иных потерь в результате наступления чрезвычайных событий, тем самым страхование связано с вероятностным движением денежной формы стоимости.

Остановимся на рассмотрении признаков, характеризующих страхование как экономическую категорию.

Во-первых, при страховании  возникают денежные перераспределительные отношения, обусловленные наличием страхового риска, который сопряжен с вероятностью и возможностью наступления чрезвычайного события, вероятность выступает в качестве меры объективной возможности наступления данного события или совокупности событий, обладающих способностью нанести вредоносный ущерб.

Во-вторых, при страховании  возникают денежные перераспределительные  отношения между его участниками  по поводу солидарной раскладки ущерба, нанесенного чрезвычайным событием, которой присущ замкнутый характер. Смысл замкнутой раскладки ущерба заключается в том, что сумма потерь в одном или нескольких хозяйствах раскладывается на все хозяйства, вовлеченные в страхование, при этом чем шире круг участников страхования, тем меньшая доля в раскладке ущерба приходится на каждое хозяйство, т. е. замкнутая раскладка ущерба основана на вероятности того, что число пострадавших хозяйств, как правило, меньше участников страхования.

В-третьих, для организации  замкнутой раскладки нанесенного  ущерба между участниками страхования создается денежный страховой фонд целевого назначения, формируемый за счет фиксированных взносов участников страхования.

Известно, что из общей совокупности экономических категорий, участвующих в стоимостном распределении, ни одна, кроме финансов, не характеризуется таким материальным носителем, как финансовые ресурсы. Отсюда специфическим признаком финансовых отношений, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансы всегда связаны с формированием денежных доходов, накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Наличие страхового фонда в качестве материального носителя делает правомерным положение о том, что страхование является категорией, находящейся в подчиненной связи с экономической категорией «финансы».

В-четвертых, страхование  предусматривает перераспределение  ущерба как между территориальными единицами, так и во времени. При этом для эффективного территориального перераспределения страхового фонда в течение года между застрахованными хозяйствами требуются достаточно большая территория и значительное число подлежащих страхованию объектов.

Чрезвычайные события  носят случайный характер, их может  не быть несколько лет подряд. В этой связи необходимо в благоприятные периоды резервировать часть поступивших платежей для создания страхового фонда для возмещения чрезвычайного ущерба в том году, когда он будет нанесен хозяйству.

В-пятых, замкнутые отношения  между участниками страхования, связанные с солидарной раскладкой суммы ущерба, обусловливают возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд. Страховые платежи каждого страхователя, вносимые в страховой фонд, имеют только одно назначение — возмещение вероятной суммы ущерба в определенном территориальном масштабе и в течение определенного периода. В случае чрезвычайного события вся сумма страховых платежей вернется в форме возмещения ущерба в течение принятого в расчет временного периода в том же территориальном разрезе. Исследования экономической сущности страхования, приведенные особенности перераспределительных отношений, возникающих при страховании, позволяют дать ему следующее определение: страхование выступает как совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного чрезвычайного и иного ущерба хозяйствующим субъектам или для оказания денежной помощи населению.

Как известно, сущность любой  экономической категории проявляется через присущие ей функции. При этом абсолютно справедливо заметить, что в трудах многих исследователей экономическая категория страхования выражает свою сущность прежде всего через распределительную и контрольную функции, первая из которых направлена на выявление особенности страхования как сферы финансовой системы. Распределительная функция находит конкретное, специфическое проявление в функциях, присущих страхованию: рисковой, предупредительной, сберегательной. Во главу угла ставится рисковая функция, так как именно риск выступает в страховании в качестве его основного понятия. Многообразие форм проявления риска, частота и тяжесть последствий его проявления, невозможность абсолютного устранения его вероятности вызывают необходимость организации страхования, целью которого является оказание денежной помощи пострадавшим хозяйствам и гражданам. Именно в рамках действия рисковой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования в связи с последствиями случайных страховых событий.