АННОТАЦИЯ

 
     Курсовой  проект изложен на 33 стр., состоит из 2-х глав и содержит 12 литературных источников.

    Объектом  исследования в курсовой работе является современная семья с детьми. Целью курсовой работы является рассмотрение финансирования и социальной поддержки семей с детьми.

     В первой главе курсового проекта  рассмотрены основные направления финансирования и социальной поддержки семей с детьми государством.

     Во второй главе курсового проекта рассмотрена целевая программа администрации города Костромы "Дети Костромы" на 2007-2010 годы» и ее финансирование.

СОДЕРЖАНИЕ: 
 

Введение

     В человеческом обществе семья является естественной первичной ячейкой, важнейшей  социальной ценностью, фундаментальным  институтом.

      Семья - своеобразная система поддержки  прав каждого ее члена. Для выполнения этих функций большое значение имеют  семейные и родственные связи, взаимодействие семейных групп. Семья обеспечивает своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых и больных; условия для социализации детей и молодежи.

      В настоящее время социальная защита семьи, в отличие от действующей  прежде системы социального обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, дифференцированную по отношению к различным группам населения и структурированную по разным министерствам и ведомствам, общественным организациям и учреждениям. Новые социально-экономические условия, продиктованные переходом к рыночной экономике, предопределяют трансформацию содержания, методов и форм социальной защиты населения.

      Социальная  защита семьи и детей сегодня  приобрела особую актуальность в  связи с динамичными процессами, происходящими в обществе и связанными с его расслоением и изменением статуса сложившихся ранее социальных категорий населения. Это проявляется в значительных масштабах обнищания семей с детьми, снижением уровня здоровья, повышения заболеваемости и смертности населения, нарастающими депопуляционными тенденциями, явлениями деградации и негативными изменениями генофонда нации.

      Сегодня семьи, имеющие детей, как правило, находятся на самой низкой ступени  по уровню реальных доходов, принадлежат  к бедным слоям общества.

      Анализ  системы пособий, льгот и компенсационных  выплат семье позволяет констатировать, что их роль в уровне материального благосостояния, уровне социальной и экономической эффективности защиты семьи невелика. Уровень жизни малообеспеченных семей с детьми не претерпевает качественных изменений, несмотря на то, что в доходах этих семей пособия на детей составляют значительную долю. В высокодоходных группах семей тем более эти пособия и льготы не играют никакой роли в определении уровня их жизни.

      Это подтверждает, что в сложившихся  в переходный период условиях жизни  проблема социальной защиты семей приобретает принципиально важное значение. Вместе с тем ее реализация на стадии формирования рыночной экономики нуждается в качественно новом подходе.

      Формы социальной помощи, кроме традиционно  сложившихся, обусловлены поддержанием необходимого уровня обеспеченности семей жизненно важными продуктами питания, одеждой, обувью, необходимыми услугами: включая недостающие средства на покупку жилья, получение образования, детского отдыха, спорта, здоровья. Роль этих форм социальной помощи семье с детьми по мере становления рыночной экономики в стране, развития рынка жилья, страховой медицины и платных услуг здравоохранения, а также коммерциализации образования, будет возрастать.

      Сегодня семье, как никогда, требуется социальная помощь и защита государства - не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Большую роль в этом играет реализация государственной семейной политики, в том числе система организации территориальных служб и, прежде всего, центров помощи семьи и детям, что в целом составляет социальное обслуживание семьи.

      Поэтому объектом изучения курсовой работы является современная семья с детьми.

      Предметом анализа курсовой работы является анализ финансирования и социальной поддержки  семей с детьми.

      Целью курсовой работы явлется рассмотрение направлений, принципов и механизмов обеспечения государственной семейной политики, а также рассмотрение программы «Дети Костромы» на 2007-2010 годы».

     Задачи  курсовой работы:

1. рассмотрение основных направлений финансирования и социальной поддержки семей с детьми;
2. рассмотрение социальной поддержки семей с детьми в Костроме.

ГЛАВА 1. Основные направления финансирования и социальной поддержки семей с детьми государством

1.1. Основные направления государственной семейной политики, ее принципы и механизмы обеспечения

     Целью государственной поддержки семьи  в Российской Федерации является обеспечение государством необходимых  условий для исполнения семейных обязанностей и повышения качества жизни семьи.

     Приоритетными направлениями государственной  поддержки семьи в Российской Федерации являются:

      -установление  и реализация государственных  минимальных социальных стандартов  основных показателей качества  жизни семей;

     -обеспечение  экономической самостоятельности  и стабильного материального  положения семей, преодоление бедности;

     -гарантия  работникам, имеющим детей, благоприятных  условий для сочетания трудовой  деятельности с выполнением семейных  обязанностей;

     -создание  условий для развития индивидуальной  трудовой деятельности и семейного  предпринимательства;

     -обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни;

     -оказание  помощи семье в области воспитания  и образования детей;

     -формирование  социальной инфраструктуры для  семей, системы социального обслуживания  семей;

     -обеспечение  материальной и социальной поддержки семей;

     -обеспечение  условий для наиболее полной  реализации потребностей семьи  в детях;

     -профилактика  социального сиротства;

     -предупреждение  насилия в семье;

     -проведение  экспертизы законопроектов с  точки зрения оценки влияния  предлагаемых мер на улучшение положения  семьи.

     Государственная поддержка семьи  в Российской Федерации  основывается на следующих  принципах:

1. самостоятельность и автономность принятия семьей решений относительно своего развития. Экономические, правовые и иные меры государственной семейной политики способствуют саморазвитию семьи, предоставляют семье возможность выбора форм государственной поддержки;
2. равенство семей и всех членов семей в праве на государственную поддержку независимо от социального положения членов семей, их национальности, места жительства и религиозных убеждений;
3. приоритет интересов каждого ребенка независимо от того, в какой семье он воспитывается. Меры государственной поддержки семьи направляются на обеспечение выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального и социального развития;
4. равноправие мужчин и женщин в распределении семейных обязанностей, а также в предоставлении им возможностей самореализации в трудовой сфере и общественной деятельности;
5. последовательность принятия мер по государственной поддержке семьи на федеральном и региональном уровнях; обеспечение предоставления семье установленных на федеральном уровне минимальных социальных гарантий и льгот, их дополнение на региональном уровне;
6. партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями;
7. принятие государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, вызванных вынужденной миграцией, войнами и вооруженными конфликтами, возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8. осуществление дифференцированного подхода к предоставлению гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на основе трудовой деятельности;
9. преемственность и стабильность в оказании государственной поддержки семье, сохранение достигнутых социальных гарантий и дальнейшее развитие системы социальных гарантий.     

• Механизмы обеспечения государственной  поддержки семьи  в Российской Федерации.

• Управление  в области государственной  поддержки семьи  в Российской Федерации

      Компетенция федеральных органов исполнительной власти, которые обеспечивают государственную поддержку семьи, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реабилитации семей, обеспечения занятости и охраны труда, а также обеспечивают государственную поддержку общественных объединений (организаций), иных некоммерческих организаций в указанных областях в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяется Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

      Компетенция органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по обеспечению государственной  поддержки семьи, определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Участие органов местного самоуправления в  обеспечении государственной  поддержки семьи  в Российской Федерации

      Органы  местного самоуправления участвуют  в осуществлении мероприятий  по государственной поддержке семьи  в Российской Федерации в случае передачи им федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответствующих государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Финансовое обеспечение реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

      Органы  местного самоуправления используют собственные  материальные ресурсы и финансовые средства для реализации переданных им федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

      В соответствии с компетенцией органов  местного самоуправления, а также  в пределах переданных им федеральными органами исполнительной власти или  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных государственных полномочий на обеспечение государственной поддержки семьи в Российской Федерации органы местного самоуправления участвуют в осуществлении федеральных, региональных, местных целевых программ, направленных на реализацию мер государственной поддержки семьи в Российской Федерации.

Участие общественных объединений, религиозных организаций  и иных некоммерческих организаций в  обеспечении государственной  поддержки семьи  в Российской Федерации

  Общественные объединения, религиозные организации и иные некоммерческие организации участвуют в обеспечении государственной поддержки семьи в Российской Федерации в соответствии со своими учредительными документами.

      Также общественные объединения, религиозные организации и иные некоммерческие организации осуществляют гражданский контроль за обеспечением государственной поддержки семьи.

Целевые программы государственной  поддержки семьи  в Российской Федерации

  Федеральные органы исполнительной власти осуществляют мероприятия по созданию необходимых правовых, экономических, социальных условий для реализации федеральных целевых программ государственной поддержки семьи.

      Порядок разработки и реализации указанных  федеральных целевых программ определяется Правительством Российской Федерации.

      Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют  региональные целевые программы  государственной поддержки семьи, если это предусмотрено законодательствами субъектов Российской Федерации.

      Мероприятия по разработке и реализации местных  программ поддержки семьи осуществляются органами местного самоуправления в  пределах их компетенции.

Финансирование  федеральных целевых  программ и мероприятий  по реализации мер  государственной  поддержки семьи в Российской Федерации

     Финансирование  федеральных целевых программ и  мероприятий по реализации мер государственной  поддержки семьи в Российской Федерации осуществляется за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, если участие субъектов Российской Федерации в реализации указанных программ и мероприятий предусмотрено законодательными актами этих субъектов Российской Федерации, а также иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. 


1.2. Финансирование семей с детьми: проблемы реализации и пути их совершенствования

 


     В Послании, представленном Федеральному Собранию, Президент заявил, что  нам нужна программа, рассчитанная на срок не менее 10 лет, нужна активная политика по всем трем направлениям: снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости.

     Были  названы причины, которые мешают молодым семьям, женщинам свободно и ответственно принимать решения, особенно если речь идет о втором или  третьем ребенке: низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий, сомнение в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование, а иногда и сомнение в том, сможет ли она его прокормить.

     «Стимулирование рождаемости – отмечалось в Послании - должно включать целый комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи». Президент  подчеркнул: «…из перечисленных мною мер все важно, но без материального обеспечения ничего не сработает».

      В Послании были предложены конкретные меры поддержки молодых семей и женщин, призванные обеспечить стимулирование рождения хотя бы второго ребенка:

1. увеличение размеров пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет,

2. введение компенсации затрат на детское дошкольное воспитание,

3. увеличение стоимости родовых сертификатов,

4. материнский капитал.

     Правительством  Российской Федерации были разработаны  проекты Федеральных Законов, необходимых  для правового обеспечения новых  мер демографической политики, предложенных в Президентском послании. После принятия законов Государственной Думой, их одобрения Советом Федерации и подписания Президентом с 1 января 2010 г. вступили в силу следующие законы.

Единовременное  пособие при рождении ребенка

     Единовременное  пособие при рождении ребенка с 1 января 2010 года составляет 10988 рублей и 85 копеек (Федеральный закон № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 2 декабря 2009 года).

     Получить  единовременное пособие при рождении ребенка может один из родителей либо лицо, его заменяющее.

     В случае рождения двух или более детей  указанное пособие выплачивается  на каждого ребенка.

     При рождении мертвого ребенка указанное  пособие не выплачивается.

  Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью может получить один из усыновителей, опекунов или приемных родителей, если ребенок, которого они берут на воспитание, остался без попечения родителей.

     При передаче на воспитание двух и более  детей пособие выплачивается  на каждого ребенка.

     Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

     Мамы, папы, родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию  и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право  на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев.

     Минимальный размер пособия на первого ребенка  с 1 января 2010 года составляет 2060 рублей 41 копейку, на второго, третьего и т.д. — 4120 рублей и 82 копейки. Максимальный размер пособия на каждого ребенка составляет 13833 рубля 33 копейки (Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 24 ноября 2008 года). В районах и местностях с районными коэффициентами минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

     В случае ухода за двумя и более  детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется  и не может быть меньше суммы минимального размера пособия. При этом он не должен превышать 100% от среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев. То есть на первых двоих малышей до 1,5 лет — не менее 6181 рублей 23 копеек. На непервых двоих — не менее 8241 рубля 64 копеек в месяц.

     Мамы, уволенные во время беременности в связи с ликвидацией организации, получают пособие со дня рождения ребенка, а уволенные в связи  с ликвидацией организации во время отпуска по беременности и  родам — со дня окончания этого отпуска. В этом случае чтобы получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения по месту жительства, мамам необходимо в установленном порядке быть признанными безработными. Для этого нужно встать на учет в орган государственной службы занятости населения (Закон Российской Федерации № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года).

     Безработные, учащиеся, работающие неполный рабочий  день и лица, не подлежащие обязательному  социальному страхованию, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получают в минимальном размере.

     В случае наступления отпуска по беременности и родам во время отпуска по уходу за ребенком маме предоставляется  право выбора одного из пособий. Если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам, женщина также имеет право выбора одного из этих пособий сразу после родов.

     Работающие  на нескольких работах могут выбрать  одно из мест работы, где они будут  получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие на ребенка

  Размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это значит, что в каждом регионе размер пособия может быть разным. И выдаваться он может тоже на разных условиях.

     Так, например, в Москве размер ежемесячного пособия на ребенка будет увеличен в 2009 году до 750 рублей, одиноким матерям - до 1,5 тысяч рублей, а в Липецкой области в 2008 году ежемесячное пособие на ребенка составляло 150 рублей, в Костроме размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 430 рублей.

     Компенсации для оплаты услуг  дошкольных учреждений

     Для первого ребенка - на сумму, равную 20 процентам, для второго - 50 процентам, для третьего - 70 процентам от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения.  


Закон о материнском (семейном) капитале

     Право на дополнительные меры государственной  поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

     а) женщин, родивших (усыновивших) второго  ребенка, а также последующих  детей начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года;

     б) мужчин, являющихся единственными усыновителями  второго, третьего ребенка или последующих  детей, ранее не воспользовавшихся  правом на дополнительные меры государственной  поддержки, если решение суда об усыновлении  вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года.

     2. Лица, лишённые родительских прав, теряют и право на маткапитал.

     3. Со смертью матери право на  материнский капитал возникает  у отца, а со смертью отца  материнским капиталом может воспользоваться сам ребёнок, не достигший совершеннолетия, обучающийся по очной форме обучения в образовательном до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Размер  материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом инфляции.

     С 1 января 2010 года материнский капитал  составляет 343278 рублей (12000 рублей из которых  можно потратить на любые нужды).

     Для получения сертификата, который  подтвердит право на материнский  капитал, родителям надо в течение  трех лет с момента рождения ребенка подать заявление в Пенсионный фонд РФ по месту своей прописки. Пенсионному Фонду потребуется месяц для проверки полученных данных, после чего заявитель получит уведомление о результатах рассмотрения. Для оформления документов на получение материнского капитала требуются российский паспорт и свидетельства о рождении всех детей.

     Средства  материнского капитала могут быть использованы на следующие цели:

• Улучшение жилищных условий путем безналичного перечисления указанных средств на приобретение жилья (не на земельный участок, не на ремонт и не на строительные материалы) на территории РФ с использованием ипотеки или других схем кредитования. Подробно расходование средств материнского капитала на улучшение жилищных условий описано в статье «Материнский капитал на квартиру» и в Постановлении Правительства РФ №862 от 12 декабря 2007 года «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
• Оплата услуг в сфере образования ребенка. Средства могут быть потрачены на обучение любого из детей не старше 25 лет.
• Повышение накопительной части пенсии мамы.

     При этом материнский капитал не обязательно  тратить целиком и только на одну из перечисленных целей. Можно расходовать деньги по частям и на разные нужды. Неизрасходованный остаток будет ежегодно индексироваться.

     Сумма материнского капитала будет предоставляться лишь по достижению ребенком 3-летнего возраста. Так как программа применима к семьям, в которых второй, третий и т.д. ребенок родился в 2007 году и позже, первые выплаты начнутся с 2010 года. Исключением является погашение ипотеки по договорам, заключенным до конца 2010 года. В этих случаях средства материнского капитала можно тратить уже через два месяца после подачи заявления. 
 


 


1.3. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

 


     Решение задачи по повышению уровня рождаемости  включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего необходимо:

• развивать систему предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);
• усилить стимулирующую роль дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми;
• создать механизмы оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей-инвалидов, включая изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей, формирование государственного заказа на оказание организациями различной организационно-правовой формы социальных услуг семьям с детьми;
• обеспечить потребность семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг, в том числе на основе принятия стандартов оказываемых услуг, стимулирования развития гибких форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста;
• создать в городах и сельской местности среду обитания, благоприятную для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре;
• создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, за счет:
• развития ипотечного кредитования, внедрения новых кредитных инструментов, расширения строительства доступного жилья, отвечающего потребностям семей, с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры, необходимых семьям с детьми;
• реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений, первоочередному предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;
• развития системы адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;
• реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, в том числе:
• создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организацию системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;
• расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;
• разработку специальных программ, позволяющих женщинам получить новые профессии в случае их перевода (высвобождения) с рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда на новые рабочие места.

Объемы  и источники финансирования мероприятий настоящей  концепции 


     Для решения задач, поставленных в настоящей  Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

    Источниками финансирования расходов на государственную  поддержку семей с детьми и  охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства. 
 


 


ГЛАВА 2. Социальная поддержка семей с детьми в Костроме

2.1. Социальная поддержка многодетных семей

 


     С 1 января 2009 года  вступил в силу закон Костромской области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО "О мерах  социальной поддержки многодетных  семей в Костромской области".

     В соответствии с ним значительно  расширен перечень мер социальной поддержки многодетных семей и отменен действующий ранее принцип их предоставления с учетом среднедушевого дохода. Впервые в Костромской области законодательно закреплены меры, направленные на социальную поддержку многодетных семей, повышение их статуса и улучшение в них положения детей. Законом предусмотрен максимальный уровень мер социальной поддержки среди других регионов Центрального Федерального округа.

     Отмена  принципа предоставления мер социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода позволит всем, без исключения, многодетным семьям получать социальные выплаты и скидки в оплате коммунальных услуг.

     В связи с вступлением в силу закона объем предоставляемых мер  социальной поддержки в расчете  на одну многодетную семью увеличится почти  втрое.

     Например, многодетная семья, в составе  которой один дошкольник и два  школьника до принятия закона получали меры социальной поддержки в сумме 610 рублей, в 2009 году будет получать 1240 рублей в месяц. Семья, в составе  которой два дошкольника, не посещающих дошкольное учреждение, и четверо детей – школьники ранее получала 1020 рублей в месяц, в 2009 году будет получать 3540 рублей ежемесячно.

     На  финансирование закона в 2009 году в областном  бюджете предусмотрено средств  в пять раз больше, чем на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в 2008 году.

     В соответствии с законом многодетные  семьи имеют право на получение:

     а) ежемесячной социальной выплаты  в размере 460 рублей на проезд и питание  ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении;

     б) ежемесячной социальной выплаты  в размере 500 рублей на питание ребенка, не посещающего дошкольное образовательное  учреждение, начиная с возраста 3-х  лет до поступления его в общеобразовательное  учреждение;

     в) ежемесячной социальной выплаты в размере 100 рублей на лекарственное обеспечение ребенка дошкольного возраста;

     г) единовременного пособия (предоставляются  с  августа 2008 года):

     -при  первичном поступлении детей  в 1-й класс общеобразовательных  учреждений в размере 5000 рублей на ребенка на приобретение школьной, спортивной формы и обуви;

     -при  первичном поступлении детей  в детские дошкольные образовательные  учреждения в размере 3000 рублей  на ребенка на приобретение  одежды и обуви;

     д) ежегодной денежной компенсации  на обеспечение одеждой детей, в случае рождения в семье трех и более близнецов, до достижения ими возраста 18 лет в размере 3000 рублей на каждого ребенка.

     Многодетные семьи имеют право на 30% скидку в оплате коммунальных услуг, а семьи, в которых воспитываются пять и более несовершеннолетних детей,  на 50% скидку в оплате коммунальных услуг. 
 


 


2.2. Областная целевая программа «Дети Костромы» на 2007-2010 годы»

 


     Основанием для разработки программы послужила статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2.1. Содержание программы

 


     Статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены следующие вопросы в сфере работы с детьми, проживающими на территории муниципального образования:

     1) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

     2) организация оказания  на территории городского округа  скорой медицинской помощи (за  исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

     3) обеспечение условий  для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

     4) организация и  осуществление мероприятий по  работе с детьми и молодежью в городском округе;

     5) опека и попечительство.

     Нестабильная  экономическая обстановка последних  десятилетий и, как следствие, снижение жизненного уровня значительного количества семей, наличие большого количества жителей города, находящихся на грани  или за чертой бедности, ослабление инфраструктуры здравоохранения, образования и культуры, заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации.

     В системе образования по программе  «Дети Костромы» на 2003-2006 годы» была создана сеть специализированных учреждений дошкольного образования и школ для обучения и воспитания детей с нарушением речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, вспомогательных школ для умственно отсталых детей.

     Одним из приоритетных направлений в системе образования и культуры стало выявление и развитие способностей детей города Костромы. В городе функционирует система дополнительного образования детей, которая включает в себя три школы искусств, две художественные школы и пять музыкальных школ. В них занимается 3 200 детей. В целях поддержки одаренных школьников Управление образования Администрации города Костромы ведет учет одаренных детей.

     То, что Кострома - город одаренных  детей, подтверждают и многочисленные заслуженные победы детей на всероссийских и международных конкурсах и соревнованиях. Более 3000 детей принимают участие во всероссийских, межрегиональных конкурсах и олимпиадах среди школьников.

     Как позитивное явление можно рассматривать  создание в системе образования специальных образовательных учреждений и специальных классов в общеобразовательных учреждениях города Костромы для одаренных и талантливых детей.

     В целях реализации единой государственной политики в  области физической культуры и спорта в полном объеме выполнялся ежегодный план-календарь спортивно-массовых мероприятий, которые финансируются из бюджета города Костромы и включают в себя около 100 мероприятий по различным видам спорта, развивающимся на территории города Костромы.

     В городе Костроме стали  функционировать 11 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования спортивной направленности, в том числе, 8 спортивных школ с количеством занимающихся в них детей более 2500 человек. 2000 человек принимают участие в городских соревнованиях. Лучшие учащиеся спортивных школ входят в составы сборных команд города Костромы и Костромской области и принимают участие в областных, межрегиональных и международных соревнованиях. На базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы №1 функционирует Костромская общественная организация "Федерация гимнастики", которая включает более 300 детей дошкольного и младшего школьного возраста. Целью этой организации является раннее выявление одаренных детей и их дальнейшее направление в детско-юношеские спортивные школы города Костромы по выбранным видам спорта.

     Все эти факты  свидетельствуют о положительных  сдвигах в решении вопросов, связанных  с созданием благоприятных условий  для укрепления физического здоровья детей.

     Однако по-прежнему остаются не до конца решенными проблемы, связанные с укреплением здоровья детей, социальной адаптацией детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с поддержкой одаренных детей.

     Широкое распространение наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди  подростков требует принятия экстренных мер по противодействию потребления  наркотических средств и асоциальному поведению.

     Остается  высоким число родителей, не исполняющих  должным образом свои обязанности  по содержанию, воспитанию и обучению детей.

     На  первый план выдвигается проблема устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемных, опекунских семьях, в семьях- усыновителях.

     Поддержка одаренных детей - одна и приоритетных задач системы образования, как  нашего города, так и всей страны в целом. Новые методы выявления  и работы с одаренными детьми показали хорошие результаты. Работа в этом направлении требуют дальнейшего продолжения.

2.2.2 Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

 


     Основными целями программы «Дети Костромы»  на 2007-2010 годы» является:

• интеграция в общество и в среду своих сверстников детей, с ограниченными физическими и психическими возможностями, детей-сирот (далее - дети особых категорий) и подростков;
• снижение заболеваемости и смертности среди детей, подростков и беременных женщин;
• выявление и поддержка одаренных детей.

    Необходимость реализации прав  детей на полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное  и социальное развитие, закрепленное  Конституцией Российской Федерации  и действующим федеральным законодательством,  а также конкретные проблемы  положения детей на территории города Костромы в настоящее время обусловили выбор в качестве приоритетных следующие направления реализации Программы: "Дети особых категорий", "Здоровое поколение", "Одаренные дети".

          К задачам программы относится:

• создание условий для посещения детьми с отклонениями в физическом и психическом развитии дошкольных образовательных учреждений;
• увеличение количества мероприятий, в которых могут принимать участие дети особых категорий;
• пропаганда института приемной семьи, усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• содействие профориентации подростков и создание условий для оказания им психолого-педагогической помощи;
• профилактика детской заболеваемости и смертности;
• создание условий для рождения здоровых детей;
• создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей;
• содействие развитию творческого потенциала детей.

     Успешное  выполнение мероприятий Программы  обеспечит:

• создание условий для посещения детьми-инвалидами муниципальных дошкольных образовательных учреждений, и тем самым увеличение количества детей-инвалидов, посещающих дошкольные учреждения;
• повышение качества диагностики заболеваний и медицинских услуг в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
• увеличение количества образованных на территории города Костромы замещающих семей (семей-усыновителей, опекунских, приемных и патронатных семей);
• увеличение количества детей особых категорий, успешно прошедших процесс интеграции в общество и среду своих сверстников;
• повышение информированности подростков о рынке труда и оказание им помощи в выборе профессии;
• создание эффективной модели сетевого дистанционного образования одаренных детей;
• совершенствование работы с одаренными детьми;
• улучшение оснащения и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений;
• снижение младенческой и детской смертности.

     Программа реализуется с 2007 года по 2010 год.

2.2.3 Финансирование программы

 


     Финансовое  обеспечение реализации Программы  включает в себя:

     1) подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке бюджета города Костромы на соответствующий год;

     2) уточнение объемов  финансирования из бюджета Костромской  области на соответствующий год,  при необходимости заключение  дополнительных соглашений на софинансирование мероприятий Программы;

     3) работа по привлечению внебюджетных  средств.

     Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы  при вступлении ее в реализацию, составляет 116433, 82 тысячи рублей, в том  числе:

     1) средства бюджета Костромской области - 29096 тысяч рублей;

     2) средства бюджета  города Костромы - 85739,42 тысяч рублей;

     3) внебюджетные финансовые  средства - 1598,4 тысячи рублей.

     Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета города Костромы.

     Объем финансирования Программы из средств бюджета  города Костромы ежегодно уточняется при его формировании.

     За счет средств  бюджета Костромской области  предусмотрено софинансирование двух программных мероприятий: обеспечение  детей первых двух лет жизни бесплатным питанием и установление резервных источников электроснабжения в муниципальных учреждениях здравоохранения: "Детская городская больница" и "Родильный дом N 1".

     В соответствии со статьей 18 Закона Костромской области от 11 ноября 1998 года N 29 "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" дети первого-второго года жизни имеют право на получение бесплатных молочных продуктов детского питания (молочные смеси). Статьей 18.1 указанного закона Костромская область передала органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочия по обеспечению детей первого-второго года жизни молочными смесями, предусмотрев при этом право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий.

     Расчет денежных средств, предполагаемых к получению  из бюджета Костромской области  производился на основании статьи 18.1 Закона Костромской области "О  гарантиях прав ребенка в Костромской  области".

     К внебюджетным источникам, привлекаемым для реализации программы относятся: безвозмездные пожертвования организаций и физических лиц, объем которых будет корректироваться (уточняться) в ходе реализации программных мероприятий. 


 


Заключение

     В результате проведенной курсовой работы можно сделать следующие выводы.

     В первой главе были рассмотрены основные направления государственной семейной политики.

     Целью государственной поддержки семьи  в Российской Федерации является обеспечение государством необходимых  условий для исполнения семейных обязанностей и повышения качества жизни семьи. Рассмотрели приоритетные направления и основные принципы, а также механизмы государственной поддержки семьи.

     Рассмотрели финансирование семей с детьми. Выявили  причины, которые мешают молодым  семьям, женщинам свободно и ответственно принимать решения, особенно если речь идет о втором или третьем ребенке: низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий, сомнение в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование, а иногда и сомнение в том, сможет ли она его прокормить. Выяснили: какие пособия можно получить при рождении ребенка, а также при поступлении его в дошкольное учрежление. Рассмотрели закон о материнском капитале.

     Изучили концепцию демографической политики РФ до 2025 года, где прописано решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей. Также видно, что финансируется концепция из федерального бюджета, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

     Во  второй главе рассматривалась социальная поддержка семей с детьми в Костроме.

     В социальной поддержке многодетных  семей установлен закон Костромской  области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО "О мерах социальной поддержки  многодетных семей в Костромской  области", вступивший в силу с 1 января 2009 года.

     Рассмотрели областную целевую программу  «Дети Костромы» на 2007-2010 годы», где  уделили внимание основным целям  и задачам программы.

     Финансовое  обеспечение реализации Программы  включает в себя:

1. подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке бюджета города Костромы на соответствующий год;
2. уточнение объемов финансирования из бюджета Костромской области на соответствующий год, при необходимости заключение дополнительных соглашений на софинансирование мероприятий Программы;
3. работа по привлечению внебюджетных средств.
 


СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

2. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

3. Борисов В.А, Синельников А.Б. Семья и демографические тенденции. Сер.: Социальная помощь семье и детям. 2005. Вып. 2. — М.: НИИ семьи и ЦБНТИ Минсоцзащиты РФ, 2005.

4. Бюллетень «Население и общество». Институт демографии Государственного университета - Высшей школы экономики, №309. – 2007.

5. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки. — М., 2005.

6. Нормативно-правовые основы социального обслуживания семьи, женщин и детей: Сборник материалов и нормативных документов. – М.: Институт социальной работы, 2007. – 164 с.

7. Финансы, денежное обращение и кредит. Часть 2: Курс лекций. Акимова И.П., Орлов А.А. Издательство: МИИТ, 2005 г.

8. Финансы: учебник для студентов вузов. Поляк Г.Б. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

9. http://www.papaimama.ru/arts.php?art=matkapital

10. http://www.semya.org.ru/pro-family/state_support/program.html

11. http://www.dip-kostroma.ru/news/2434.html

12. http://www.duma-kostroma.ru