Загрязнение окружающей среды

     - мероприятия, не снижающие выбросы  загрязнений, но влияющие на  их распространение или изолирующие  от прямого контакта с реципиентами (строительство высоких труб при  атмосферных выбросах, нейтрализация  загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональная планировка городской застройки с учетом «розы ветров» и др. ).

     Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения можно считать снижение ущерба. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции и снижают ее рентабельность.

     Экономисты  ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану окружающей среды, поскольку широко распространена точка зрения, что эти вложения тормозят темпы экономического и социального развития, так как вкладываемый в защиту природы капитал практически не дает отдачи с точки зрения производства и не ведет напрямую к повышению материального уровня жизни населения. Поэтому одной из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнений.

     По  времени реализации различают две  категории природоохранных затрат: капитальные и текущие (инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки).

     К капитальным вложениям относятся  следующие единовременные затраты: на создание новых и реконструкцию  действующих основных фондов природоохранной направленности, совершенствование технологии производства с целью сокращения его воздействия на природную среду.

     Экономические издержки:

     1 Экологическое образование, воспитание, подготовка кадров, экологическая пропаганда;

     2 НИОКР, разработка новых технологий, устройств, средств контроля;

     3 Правовое, нормативно-методическое обеспечение экологической сферы;

     4 Издержки предотвращения негативных экологических последствий;

     5 Улучшение системы управления природоохранной деятельностью;

     6 Экологический контроль и аудит: мониторинг, экологическая экспертиза, ОВОС;

     7 Организация региональных банков экологической информации;

     8 Строительство, реконструкция, модернизация природоохранных объектов;

     9 Экологизация производства;

     10 Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды;

     11 Потери реципиентов;

     12 Экономические потери населения;

     13 Промышленности и транспорта;

     14 Лесного и сельского хозяйства;

     15 Жилищно-коммунального хозяйства;

     16 Затраты на ликвидацию и компенсацию ущерба (постзатраты);

     17 На поддержание здоровья населения, медико-экологическое страхование;

     18 На ликвидацию последствий аварий;

     19 На санацию среды, территории, природных объектов;

     20 На реконструкцию, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов, экосистем;

     21 На компенсационные выплаты по экологическим искам.

     Капитальные вложения на охрану водных объектов включают в себя единовременные затраты на строительство сооружений для очистки  вод, на строительство систем оборотного водоснабжения, на строительство установок по сбору мусора и других отходов с акваторий водоемов и др. мероприятия.

     Капитальные вложения на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты  на строительство установок для  улавливания и обезвреживания вредных  веществ из отходящих газов и др.

     Капитальные вложения на охрану земель направляются на строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений и т.д.

     В результате освоения капитальных вложений происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс эксплуатации которых влечет за собой возникновение природоохранных текущих затрат. К текущим относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природозащитного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды. В состав текущих затрат на содержание и обслуживание основных фондов входят ежегодные затраты на зарплату обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, энергетические расходы, затраты на реагенты.

     Текущие затраты рассчитываются по формуле:

     Зтек=[С-[М+П+Б]]·ООПФ/ОПФ,     (1)

     где    С - производственная себестоимость  всей товарной продукции;

     М - стоимость потребленных в процессе производства продукции сырья и  материалов;

     П - поенная плата (в лесной промышленности);

     Б - потери от брака;

     ОППФ - среднегодовая величина основных производственных природоохранных  фондов;

     ОПФ - среднегодовая величина всех основных фондов предприятия.

     Удельный  вес природоохранных текущих  затрат в общих затратах на производство товарной продукции колеблется в пределах 0,2-3%.

     Экономические затраты, как и любые другие затраты  на производство, должны окупаться  доходами. Окупаются они за срок, в течение которого сумма приносимого  этими затратами эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости необходимо учитывать, что экологические издержки позволяют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства.

     Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения считается снижение ущерба. Однако они вызывают и отрицательные экономические последствия, поскольку отвлекают значительную часть трудовых и финансовых ресурсов, влияют на рост себестоимости продукции и снижают ее рентабельность. Одно из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнения. Производитель может выбирать: либо экономия на природоохранных затратах, но тогда создается высокий уровень выбросов и наносится значительный ущерб окружающей среде, либо сокращение ущерба путем увеличения природоохранных издержек.

     На  предприятиях разрабатывается ряд природоохранных мероприятий: 

 

     Согласно  плану природоохранных мероприятий по предприятиям планировалось проведение инвентаризации объектов растительного мира. Выполнен учет объектов растительного мира с выполнением карты-схемы и составлением баланса территории объекта растительного мира.  
 
 
 
 
 

     4 Расчет экономической эффективности: природоохранных мероприятий

     Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется в соответствии с Временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.

     При экономическом обосновании природоохранных  мер необходимы:

     - возможно более полный учет  всех позитивных и негативных  социально-экономических последствий  реализации различных вариантов  природоохранных мероприятий как  в ближайшей, так и в отдаленной перспективе;

     -возможно  более полный учет затрат, связанных  с осуществлением различных вариантов  природоохранных мероприятий; 

     - учет фактора временит при  оценке затрат и результатов; 

     - межотраслевой подход к выбору  тех или иных природоохранных  мероприятий с учетом необходимости экономии затрат на улучшение состояния окружающей среды и обеспечения более эффективного использования, природных ресурсов в масштабах рассматриваемых территорий.

     Экономическое обоснование природоохранных мероприятий  осуществляется путем сопоставления их экономических результатов с необходимыми для их осуществления затратами с помощью показателей общей и сравнительной эффективности природоохранных затрат и чистого экономического эффекта природоохранного мероприятия.

     Экономический результат природоохранных мероприятий при расчете чистого экономического эффекта складывается из

     - величины предотвращенного экономического  ущерба от загрязнения окружающей  среды, т.е. величины возможных  затрат материального производства  непроизводственной сферы и личных расходов населения, предотвращенных благодаря осуществлению природоохранного мероприятия;

     - прироста экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сберегаемых  (улучшаемых) при внедрении природоохранного  мероприятия; 

     - прироста продукции (в денежном выражении), полученной благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов вследствие проведения природоохранного мероприятия.

     Показатель  общей (абсолютной) экономической эффективности  природоохранных мероприятий исчисляется как отношение годового объема полного экономического эффекта от этих мероприятий к вызвавшим их затратам. Этот показатель применяется для обоснования структуры и объемов природе защитных мероприятий или структуры и объемов капитальных вложений средозащитного назначения.

     Показатель  сравнительной экономической эффективности  используется для выбора наилучшего варианта природоохранных мероприятий (при условии эквивалентного действия разных вариантов). Он определяется как  минимально необходимые совокупные эксплуатационные расходы и капитальные вложения, необходимые для реализации природоохранных мероприятий, проведенные к годовой размерности с учетом фактора времени.

     Полный  экономический эффект от природоохранных  затрат рассчитывается па разности показателей чистой продукции или прибыли в материальном производстве, затрат в непроизводственной сфере и расходов из госбюджета и личных средств населения при сложившемся состоянии природной среды (или состоянии, которое может возникнуть без проведения средозащитных мероприятий) и проектируемом (достигаемом) ее состоянии.

     В общем виде эффективность природоохранных  мероприятий Эз определяется по формуле 

     Эз =Р/З 

     где Р - полученный результат от внедрения  природоохранных мероприятий, руб.;

     3 - затраты на проведение этих  мероприятий, руб. 

     Экономический результат от внедрения природоохранных  мероприятий рассчитывается по формуле 

     Р = П +ΔД

     где П - величина предотвращенного экономического ущерба, руб. Она определяется по формуле 

     П = У1+У2

     где У1 - расчетная величина ущерба, который  имеет место до внедрения природоохранных  мероприятий, руб./год;