Воздействие ЭМИ на окружающую среду

Во многих странах имеются  долгосрочные международные и национальные программы по оценке опасности ЭМП  для населения. Например, Международный  проект ВОЗ "ЭМП и здоровье", программа ЕС COST , Национальная программа  исследований США электрических  и магнитных полей и распространения  общественной информации ( EMF RAPID ). Свои программы также имеют: Швеция, Финляндия, Франция, Великобритания, Австралия, Япония, Германия, Дания, Канада.

Однако необходимо подчеркнуть, что основной целью большинства  проводимых научно-исследовательских  программ является оценка последствий  и опасности влияния ЭМП разных источников применительно к человеку. [20]

 

2.1.1 Критерии экологического  нормирования

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. № 2060-1, нормирование качества окружающей среды проводится с целью установления предельно допустимых значений факторов воздействия на окружающую среду, гарантирующих  экологическую безопасность населения, сохранения генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство  природных ресурсов в условиях устойчивого  развития хозяйственной деятельности.[16] Основным критерием экологического нормирования ЭМП может служить положение, в соответствие с которым безопасным для экосистемы считается ЭМП такой интенсивности, при которой возможна потеря отдельной особи при обязательном условии сохранения стабильности экосистемы. При экологическом нормировании ПДУ ЭМП имеет смысл верхнего предела устойчивости организма, при превышении которого ЭМП становится лимитирующим фактором окружающей среды (см. рис. 1).

 

Рисунок 1 - Условная кривая изменений показателей жизнедеятельности  организма от интенсивности воздействующего  ЭМП

 

Безопасность экосистемы определяется близостью ее состояния  к границам устойчивости. Ключевым требованием является: сохранение размера  и биомассы экосистемы, постоянство видового состава, численных соотношений между видами и функциональными группами организмов. От этого зависит стабильность трофических связей, внутренних взаимодействий между структурными компонентами экосистемы и ее продуктивность.[20]

 
2.1.2 Концепции  экологического нормирования электромагнитного  излучения

До настоящего времени  ПДУ для оценки воздействия ЭМП  на окружающую среду в целом не разработаны ни в одной стране мира. Имеются лишь разрозненные результаты отдельных исследований воздействия  ЭМП на компоненты экосистем.[14]

Единственным объектом живой  природы, для которого разработаны  и внедрены соответствующие ПДУ как в Российской Федерации, так и во многих государствах за рубежом, является человек. К вопросу нормирования ЭМП для окружающей среды возможны несколько подходов:

– За ПДУ принимается  интенсивность ЭМП естественного  происхождения. При таком походе разработка нормативов является простой  задачей и сводится к обобщению  имеющихся данных по интенсивности  естественного электромагнитного  фона в интересующем диапазоне частот (0–300 ГГц). Данный подход не оправдан ни с экономической, ни с экологической точки зрения, т. к. его реализация потребует почти полного прекращения функционирования объектов-источников ЭМП, а также проведения чрезвычайно дорогостоящих защитных мероприятий.

– За ПДУ принимается  технически минимально достижимая интенсивность  ЭМП , которая обеспечивает бесперебойную работу технических устройств. Подход является техническим, и вопрос нормирования рассматривается в отрыве от воздействия ЭМП на живые организмы. Установленные при таком подходе ПДУ могут быть в

несколько раз выше пороговых  значений, обоснованных биологическими исследованиями.

– За ПДУ принимаются  ПДУ, разработанные для человека . Перенесение требований нормативных документов, разработанных для человека, на экосистемы в целом представляется чрезмерно грубым приближением, даже при условии введения соответствующих поправочных коэффициентов, т. к. характер воздействия ЭМП определенного типа на представителей флоры и фауны может радикально отличаться от характера его воздействия человека. Особенно это различие может наблюдаться у организмов, так или иначе использующих ЭМП естественного происхождения для обеспечения своего процесса жизнедеятельности.

– За ПДУ принимаются  биологически обоснованные уровни, установленные  в результате физических, физиологических, клинических, биохимических и других исследований на биологических объектах.[1]

В России в качестве ПДУ  ЭМП принимаются такие значения, которые при ежедневном облучении  в свойственном для данного источника  излучения режимах не вызывает у  населения без ограничения пола и возраста заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследования в  период облучения или в отдаленные сроки после его прекращения.

Основной критерий определения уровня воздействия ЭМП как предельно допустимого - воздействие не должно вызывать у человека даже временного нарушения гомеостаза (включая репродуктивную функцию), а также напряжения защитных и адаптационно-компенсаторных механизмов ни в ближайшем, ни в отдаленном периоде времени. Это означает, что в качестве ПДУ принимается дробная величина от минимального уровня электромагнитного поля, способного вызвать какую либо реакцию.

В зависимости от места  нахождения человека относительно источника  ЭМП он может подвергаться воздействию  электрической или магнитной  составляющей поля или их сочетанию, а в случае пребывания в волновой зоне - воздействию сформированной электромагнитной волны. По этому признаку определяется необходимый критерий контроля безопасности.

В части требований ГОСТов и СанПиН по проведению контроля записано, что контроль уровней ЭП осуществляется по значению напряженности ЭП - Е, В/м. Контроль уровней МП осуществляется по значению напряженности МП - Н, А/м  или значению магнитной индукции - В, Тл. В зоне сформировавшейся волны  контроль осуществляется по плотности  потока энергии (ППЭ), Вт/м2.

В России установлены самые  жесткие в мире предельно допустимые уровни облучения населения электромагнитными  полями.[1]

Для сравнения возьмем  нормирование ЭМИ радиочастот в  России и за рубежом. В подавляющем  большинстве развитых зарубежных стран, прежде всего в США, государствах-членах ЕС, Великобритании, Японии, принято  считать биологически действующим  ЭМП такой интенсивности, воздействие которого приводить к научно доказанным опасным для функционирования человеческого организма последствиям, в том числе обратимым.

Так как, в свою очередь, к  научно доказанным последствиям относят  исключительно результаты электромагнитного  воздействия т. н. теплового уровня, то основным критерием для определения  предельно допустимого значения интенсивности ЭМП в рабочем  для системы сотовой радиосвязи диапазоне частот является увеличение температуры тела человека вследствие влияния ЭМП на 1 °С.

В связи с этим, предельно  допустимые значения идентичных нормируемых  величин, например ППЭ, гораздо выше в зарубежных нормативных документах по сравнению с российскими.

В качестве основного критерия нормирования воздействия ЭМП в  Российской Федерации принято положение, в соответствие с которым безопасным для человека считается ЭМП такой  интенсивности, которое не приводит к даже временному нарушению гомеостаза (включая репродуктивную функцию), а  также к напряжению защитных и  адаптационно-компенсаторных механизмов ни в ближайшем, ни в отдаленном периоде  времени.

Рисунок 3. Предельно допустимое значение ППЭ в зависимости от времени контакта с источником ЭМП  в условиях профессионального воздействия.

 

Исходя из предположения, что пользователь РТ тратит на телефонные разговоры в среднем не более 2 часов в день, для этой категории  населения установлен предельно  допустимый уровень ППЭ, равный 100 мкВт/см2 (ГН 2.1.8./2.2.4.019-94).

Подчеркнем, что ПДУ, установленные  для Москвы, – самые жесткие  в мире. Для сравнения: в США  ПДУ, в зависимости от частоты  излучения, составляет 300 – 1000 мкВт/см2, общероссийские нормы предусматривают предельно допустимый уровень 10 мкВт/см2[22], а вот московские городские нормы – только 2 мкВт/см2.[11]

Можно выделить следующие  виды условий облучения, на которые  для населения установлены специально разработанные Санитарно - гигиенические нормы: элементы систем сотовой связи и других видов подвижной связи, все типы стационарных радиотехнических объектов (включая радиоцентры, радио- и телевизионные станции, радиолокационные и радиорелейные станции, земные станции спутниковой связи, объекты транспорта с базированием мобильных передающих радиотехнических средств при их работе в штатном режиме в местах базирования), видеодисплейные терминалы и мониторы персональных компьютеров, СВЧ - печи, индукционные печи.

На иные условия облучения, где в качестве источников выступает  бытовая потребительская техника, включая телевизоры, в настоящее  время используются межгосударственные российско-белорусские санитарные нормы, устанавливающие требования только к электрической составляющей диапазона 50 Гц и уровню электростатического  поля.

При определении конкретного  значения уровня ПДУ разработчики руководствуются  либо результатами специально выполненных  работ (н.р. печи СВЧ и индукционные печи), либо результатами общих медико-биологических исследований (системы сотовой связи, радиотехнические объекты, ПК).

В случае отсутствия на конкретный вид продукции отдельного норматива, санитарно-гигиенические требования к этой продукции предъявляются  на основе ПДУ, установленного в общих  стандартах.[1]

 

2.2 Основные нормативно-правовые  документы, регулирующие нормирование  ЭМП в России

Российское законодательство в сфере электромагнитных излучений  основывается на следующих нормативно-правовых документах:

– Конституция РФ. Статья 42. Каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду.[6]

– Федеральный закон " Об охране окружающей среды".

Устанавливает принципы хозяйственной  и иной деятельности, в их числе  – обеспечение снижения негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду  в соответствии с нормативами  в области охраны окружающей среды. В статье 16 сказано, что загрязнение окружающей среды электромагнитными и другими видами физических воздействий является платным.

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду  устанавливаются для каждого  источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной  нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с  учетом влияния других источников физических воздействий.[16]

– Федеральный закон "О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Жилые помещения по уровням неионизирующих излучений  должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения  безопасных и безвредных условий  проживания независимо от его срока.

В документе указаны санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками  физических факторов воздействия на человека. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками  физических факторов воздействия на человека, в том числе неионизирующего  излучения, не должны оказывать вредное  воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ  с источниками физических факторов воздействия на человека, в том  числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными  правилами.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных  веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия  на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются  при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий  работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Органы государственной  власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при  осуществлении хозяйственной и  иной деятельности обязаны принимать  необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия  электромагнитных, магнитных полей  на окружающую среду в городских  и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы  и природные ландшафты.

При планировании и застройке  городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции  и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться  меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.

Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.[18]