Принципы охраны природы

1. Принципы охраны природы.Охрана природы – совокупность государственных и общественных мероприятий, направленных на сохранение атмосферы, растительности и животного мира, почв, вод и земных недр.В истории формирования природоохранной концепции можно выделить несколько последовательных этапов: видовая и заповедная охрана природы – поресурсная охрана – охрана природы – рациональное использование природных ресурсов – охрана среды обитания человека – охрана природной окружающей среды. Соответственно расширялось и углублялось само понятие природоохранной деятельности.В последние годы все чаще используется термин «защита окружающей природной среды». Очень близок по содержанию и объему к этому понятию термин «охрана биосферы». Охрана биосферы – это система мероприятий, проводимых на национальном и международном уровнях и направленных на устранение нежелательного антропогенного и стихийного влияния на функционально взаимосвязные блоки биосферы ( атмосферу, гидросферу, почвенный покров, литосферу и сферу органической жизни), на поддержание выработавшейся эволюционно ее организованности и обеспечения нормального функционирования.Охрана природы тесно связана с природопользованием – одним из разделов прикладной экологии. Природопользование – общественно-производственная деятельность, направленная на удовлетворение материальных и культурных потребностей общества путем использования различных видов природных ресурсов и природных условий.Природопользование может быть рациональным и нерациональным. Нерациональное использование не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала, ведет к оскудению и ухудшению качества природной среды, сопровождается загрязнением и истощением природных систем, нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем.Рациональное природопользование означает комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала, при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

2. Сохранение биоразнообразия - общее дело всего человечества.Человечество обеспокоено тем, что биоразнообразие существенно уменьшается в результате некоторых видов человеческой деятельности.Необходимо предусмотреть возможность существенного сокращения или потери биоразнообразия, обезопасить и устранить причины этого.Конвенцией о биоразнообразии была создана постоянный орган, определяющий стратегию и системы конкретных правовых, научных, финансовых, технических, технологических и других мероприятий по сохранению биоразнообразия, - Конференцию Сторон.Конвенция подтвердила, что биоразнообразие - это понятие многоплановое, и выделила три его основных аспекта: генетическое разнообразие, видовая и экосистемных.Конвенция отметила также, что сохранение биоразнообразия связано как с комплексными мерами для обеспечения выживания человечества (эти вопросы рассматриваются в разделе «Стратегия и тактика выживания человечества»), так и с конкретными действиями ради сохранения биоразнообразия определенного уровня - генетической, видовой, экосистемной.

3. В реальной действительности эти механизмы природопользования не существуют в чистом виде, неизбежно возникает необходимость их сочетания. Для большей эффективности экономические инструменты должны использоваться в тех областях экономики, где их применение потребует меньших затрат по сравнению с прямым регулированием для выполнения одинаковых природоохранных задач. В условиях перехода к рынку формирующийся экономический механизм природопользования включает такие элементы, как платность природопользования, планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды, система экономического стимулирования природоохранной деятельности, плата за загрязнение окружающей природной среды, создание рынка природных ресурсов, совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, экологические фонды, экологические программы, экологическое страхование, продажа прав на загрязнение, система  «залог – возврат». Мероприятия по охране окружающей среды учитывается в прогнозных и программно-целевых документах и материалах, включаются в проекты индикативного планирования социально-экономического развития Республики Казахстан, национальные (государственные) программы и концепции по различным направлениям природопользования.Плата за пользование природными ресурсами взимается с природопользователей в виде общегосударственных налогов, местных налогов и сборов, специальных платежей и налогов, предусмотренных за отдельные виды природопользования.Введение платного природопользования должно способствовать более адекватному учету экологического фактора в экономике, рациональному использованию природных ресурсов. В определенной степени плата за природные ресурсы является аналогом экологического налога. В системе платного природопользования существенная роль отводится штрафам, различного рода санкциям за нерациональное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, причем санкции должны включать экономическую и правовую ответственность. Платное природопользование во многом определяет характер системы экономического стимулирования –природоохранной деятельности. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды осуществляется через экологически ориентированную политику субсидий юридических лиц – природопользователей, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды и иные меры стимулирующего характера. Эта система должна способствовать формированию экологосбалансированного поведения производителя и потребителя и использованию в этих целях механизмов спроса и предложения. В систему экономического стимулирования можно включить такие направления, как налогообложение, субсидирование, льготное кредитование природоохранной деятельности, ускоренную амортизацию природоохранных фондов.

4. Экологическое образование, экологизация общественного сознания являются решающим фактором обеспечения экологической безопасности, формирования условий для перехода страны к устойчивому развитию. Положительным итогом предшествующего периода явилось осознание общественностью и государственными органами управления необходимости осуществления непрерывного экологического образования, что нашло отражение в Концепции образования в области окружающей среды и Республиканской программе совершенствования образования в области окружающей среды. Цель экологического образования и просвещения – создание условий для приобретения всеми гражданами знаний в области экологии, формирование экологического мировоззрения в обществе, включающего культурные и этические принципы и нормы поведения, обеспечивающие устойчивое развитие страны.