5. Принципы экологического
права.
Экологическое право
основано как на общих принципах
российского права, так и на принципах
данной отрасли (отраслевых). Общими принципами,
определяющими сущность права в
целом, являются принципы социальной справедливости
и социальной свободы, равноправия (равенства
перед законом), единства юридических
прав и обязанностей, ответственности
за вину, законности и некоторые другие.
Отраслевые принципы экологического
права могут быть выражены как
в специальных нормах-принципах,
так и выведены из анализа правовых норм.
Так как экологическое право включает
в себя в качестве подотраслей земельное,
водное и иные отрасли права, соответственно
такие принципы содержатся как в законодательстве
об окружающей среде, так и в актах отраслевого
законодательства.
принципы экологического права
определены в ст. 3 Федерального закона
"Об охране окружающей среды". 9
- соблюдение права человека
на благоприятную окружающую
среду;
- научно обоснованное сочетание
экологических, экономических и
социальных интересов человека, общества
и государства в целях обеспечения устойчивого
развития и благоприятной окружающей
среды;
- охрана, воспроизводство и рациональное
использование природных ресурсов
как необходимые условия обеспечения
благоприятной окружающей среды
и экологической безопасности;
- ответственность органов государственной
власти Российской Федерации,
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления
за обеспечение благоприятной
окружающей среды и экологической
безопасности на соответствующих территориях;
- платность природопользования
и возмещение вреда окружающей
среде;
- независимость контроля в области
охраны окружающей среды;
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
Формируемое экологическое
законодательство и право основываются
на следующих принципах:
— предотвращения
вреда окружающей среде в процессе
социально-экономического развития.
- комплексного подхода к правовому регулированию экологических отношений. Содержание этого важнейшего принципа включает всестороннее регулирование всех отношений, складывающихся в сфере взаимодействия общества и природы, всех видов вредных воздействий на природу, всех субъектов права, оказывающихся в сфере взаимодействия с природой;
- охраны жизни и здоровья человека.
- гуманности. В соответствии с этим принципом законодательство предусматривает меры по предупреждению нанесения чрезмерного, неоправданного, в том числе по этическим соображениям, вреда растительному и животному миру, всем формам жизни.
- свободы реализации полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей и другими природными ресурсами с учетом экологических интересов настоящего и будущих поколений людей.
- устойчивого экологически обоснованного экономического и социального развития. Его содержание определяется обеспечением учета экологических требований в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, в том числе намечаемой, в интересах настоящего и будущих поколений;
- - сохранения и защиты экологического равновесия в природе как важнейшего компонента не только развития человечества, но и его выживания. Обеспечивается посредством экологического нормирования, предупреждения экологического вреда, восстановления нарушенного состояния природной среды;
- - свободного доступа к экологической информации. Полная, достоверная и своевременная информация о состоянии окружающей среды и уровнях антропогенного воздействия на нее является открытой и доступной. Такая информация не может составлять государственную и иную тайну;
- - платности природопользования, согласно которому любое использование природных ресурсов осуществляется за плату, за исключением общего природопользования граждан, а также случаев, прямо указанных в законодательных актах;
- - разрешительного порядка негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии с которым любая хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляется только на основе соответствующего разрешения, а в необходимых случаях - при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- - "загрязнитель платит". В соответствии с этим принципом любое лицо обязано платить за отрицательное воздействие осуществляемой им деятельности на окружающую среду. Основан на идее создания условий экономической заинтересованности загрязнителя оплатить проведение превентивных природоохранных мер.