Автор: Пользователь скрыл имя, 09 Ноября 2010 в 08:45, курсовая работа
Охрана окружающей природной среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРИРОДНЫЙ ОБЪЕКТ – КАК ОБЪЕКТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 5
ГЛАВА 2. ОБЩЕЕ ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 7
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 9
3.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 9
3.2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
Список использованных источников: 17
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА | ||||
ДИСЦИПЛИНА:
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРАВО РОССИИ».
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ: ТЕМА: «ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И ФОРМЫ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ». ИСПОЛНИТЕЛЬ: | ||||
С О Д
Е Р Ж А Н И Е
Охрана окружающей природной среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.
Что
касается Российской Федерации, то она
относится к странам мира с
наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение
природной среды достигло невиданных
масштабов. Только убытки экономического
характера, не принимая во внимание вред
экологического характера и здоровью
людей, по подсчетам специалистов, ежегодно
составляют сумму, равную половине национального
дохода страны. Экологическая проблема
номер один в РФ – загрязнение окружающей
среды. Последовательно ухудшается здоровье
людей. Средний возраст мужчин за последние
годы составил всего 68 лет. Каждый десятый
ребенок рождается умственно или физически
неполноценным вследствие нарушения на
генном уровне. По отдельным регионам
этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве
промышленных районов страны одна треть
жителей имеет различные формы иммунологической
недостаточности. По стандартам ВОЗ при
ООН народ РФ находится на грани вырождения.
Примерно 15 % территории страны занимают
зоны экологического бедствия и чрезвычайных
экологических ситуаций. Только 15-20 % жителей
городов и поселков дышат воздухом, отвечающим
установленным нормативам качества. Около
50 % потребляемой населением питьевой
воды не отвечает гигиеническим требованиям.
Список подобных данных довольно обширен.
Но и изложенное свидетельствует, что
нам всем – жителям необъятной и богатой
ресурсами России – пора осознать, что
время нерегулируемого безлимитного пользования
средой безвозвратно ушло. За все нужно
платить: деньгами, введением жестких
ограничений, установлением ответственности.
В противном случае человек расплачивается
не только своим здоровьем, но и благополучием
будущих поколений, ибо негативное воздействие
на природную среду есть не что иное, как
уничтожение биологической основы существования
человека, современная форма каннибализма
[10, с. 4]
Не всякий объект собственности может быть природным объектом собственности. Природный объект должен обладать внутренним и внешним признаком природного объекта.
Внутренним признаком природного объекта является совокупность его свойств, которую можно условно разделить на три элемента:
Внешним
признаком природного объекта является
наличие его экосвязей с
Итак, объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются:
Немаловажное значение для характеристики природного объекта имеют его полезные для человеческого общества качества, т.е. когда они служат для выполнения жизнеобеспечивающих функций, определяющих социально-экономическую ценность объектов природы.
Необходимо, чтобы природные объекты были возможными для эксплуатации человеком. Нельзя, например, использовать оползни и обвалы в горах.
Природные объекты должны находиться в пределах государственных границ и континентального шельфа России1.
Таким
образом, можно сказать, что природа
– интегрированный и
Субъектами права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы являются народы Росси, проживающие на соответствующей территории, где земля и иные природные ресурсы используются и охраняются как основа их жизни и деятельности.
Однако, следует особо заметить, что в законе народам не предоставлено статуса собственника, и правомочия по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами осуществляется соответствующими органами государственной и муниципальной власти, а также иными юридическими и физическими лицами.
Общий
анализ российского законодательства
показывает, что в Российской Федерации
введена множественность
Право пользования землей и иными природными объектами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества.
Право пользования землей и иными природными объектами осуществляется с соблюдением определенных правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», и которые конкретизируются в кодексах субъектов Федерации и законах РФ об использовании и охране природных объектов; о животном мире; об охране атмосферного воздуха.
Здесь важно отметить, что право пользования землей и иными природными объектами имеет две основные стороны:
Известный американский публицист Barry Commoner сформулировал следующие принципы общения человека с природой: 1) Все связано со всем, 2) Все должно куда-то деваться, 3) Природа знает лучше, 4) Ничто не дается даром.
Законами РФ предусмотрена также и защита окружающей природной среды от вредного биологического воздействия. В частности, сюда можно отнести ст. 52 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", ст. 248 УК РФ, ст. 102 Земельного Кодекса. В Воздушном и Водном кодексах указанные нормы отсутствуют, замененные общими положениями. Отсюда следует то, что биологическое загрязнение относится к числу еще малоизученных видов загрязнений. Поэтому это понятие не имеет единого толкования - в основном под ним понимается деятельность человека, выражающаяся в превышении численности (биомассы) животных организмов сверх допустимой в естественных условиях предельной нормы, а также в привнесении в окружающую природную среду новых, не свойственных ей ранее животных организмов.
Последствия этого могут проявляться в резком возрастании численности вредных для человека сорных растений, насекомых, животных. Дополнительную опасность представляют вспышки инфекционных заболеваний, переносимых некоторыми вышеуказанными биологическими объектами. В данном случае, мы будем иметь дело с эпидемиологической эпизоотией, эпифитотией, или даже пандемией.
Так же вредное биологическое воздействие на окружающую природную среду может иметь и иные последствия, например - при повышении популяции некоторых животных полностью истощаются их привычные кормовые ресурсы, что в конечном итоге ведет к опустыниванию земель (эпизоотия или в случае с растениями - эпифитотия). Закон РСФСР «Об охране и использовании окружающего животного мира» запрещает самовольное переселение, акклиматизацию, сокращение животных и растений. Для завоза растений и животных из зарубежных стран необходимо разрешение карантинной службы. Лесными культурами занимаются лесхозы, культурными растениями - управления зеленого хозяйства городов, органы ветеринарного надзора решают вопросы акклиматизации и переселения домашних и сельскохозяйственных животных, органы охоты и охотничьего хозяйства ведают дикими животными инспекции госрыбнадзора - рыбой и иными водными животными.
Развитие
Контроль за соблюдением
предельно допустимых норм биологического
загрязнения ведет санитарно-эпидемиологическая
служба. Она имеет право выносить обязательные
предписания о приостановлении или закрытии
предприятий, лабораторий и иных объектов,
если они нарушают установленные нормативы
и правила охраны окружающей природной
среды от вредного биологического воздействия
(см. ст. 38 закона «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»).
Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления - есть лишь одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов. Она осуществляется наряду с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами, мерами по возмещению причиненного природе или здоровью человека вреда и иными [10, с.4].
В комплексном виде законодательное закрепление ответственности по экологическому праву произведено в статье 81 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" [10, с.24].
Она предусматривает, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую в соответствии с названным законом и иными законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов.
К законодательным актам, содержащим общие положения об ответственности правонарушителей, относится, например, федеральное природоохранительное и поресурсное законодательство:
Статьей 6 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР (КоАП) субъекты Федерации, в частности, наделены правом устанавливать административную ответственность за нарушение: правил охоты и рыболовства; правил осуществления других видов пользования животным миром; решений по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями; правил по карантину животных; ветеринарных правил.
Информация о работе Понятие, сущность, функции и формы эколого-прававой ответственности