Основные принципы и мероприятия по защите населения

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     УО  «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

     УНИВЕРСИТЕТ» 
 

     Кафедра безопасности жизнедеятельности 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 

     тема: Основные принципы и мероприятия по защите населения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Студентка

     ФМк, 3 курс, РМЛ-01                    _____________               А.И.Есман 
 

МИНСК 2010 

     Основные  принципы и мероприятия  по защите населения 

     Каждый  имеет право на защиту своей жизни  и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требование гарантий обеспечения  реализации этого права от Кабинета Министров Беларуси, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения.

     Государство как гарант этого права, создает систему гражданской обороны, которая имеет своей целью защиту населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера. Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных бедствий должен уметь защитить себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим. Необходимости этого требует самая жизнь, наша действительность. Научно-технический прогресс значительно увеличил возможности производства, но принес с собой техногенную и экологическую опасность для человека и окружающей среды. Большинство регионов государства подвергаются влиянию опасных природных явлений. Вот почему каждый из нас должен хорошо знать и уметь для сохранения здоровья и жизни.

     На  всех стадиях своего развития человек  был тесно связан с окружающим миром. В XXI веке человечество всё больше и больше ощущает на себе проблемы, возникающие при проживании в высокоиндустриальном обществе. Опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают так называемые “Чрезвычайные Ситуации” (ЧС), это сообщения в средствах массовой информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного конфликта или акта терроризма.

     Планирование  и осуществление мероприятий  по защите населения и территорий от ЧС проводят с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени  опасности возникновения ЧС.

     По  этим признакам городам присваиваются (назначаются) группы по ГО — группа городов особой важности (с населением 2 млн. и более);

• 1-я группа (с населением 1 - 2 млн.);
• 2-я группа (с населением 500 тыс. - 1млн.);
• 3-я группа (с населением 150 - 500 тыс.).

     Организациям  с учетом специфики их производства, характера и объема выпускаемой  продукции присваиваются (назначаются) категории:

• объекты особой важности (АЭС, предприятия переработки);
• 1-й категории (объекты особо опасного производства);
• 2-й категории (объекты, выпускающие продукцию для развития производства);
• 3-й категории (объекты, перерабатывающие сырье, но не имеющие запасов СДЯВ).

     Категории могут назначаться организациям, не выпускающим продукцию, и имеющим  количество постоянного и переменного  состава более 4-5 тыс. человек.

     В соответствии с присвоенной группой  городу по ГО и категории объектов особой важности по СНиП назначаются  зоны возможных разрушений и зоны опасного и сильного радиоактивного заражения.

     Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, определяют исходя из принципа необходимой достаточности  и максимально возможного использования  имеющихся сил и средств.

     Это условие достигается:

• выбором оптимальных средств и способов защиты;
• сочетанием государственных интересов и интересов ГСЧС;
• выполнением организационных и инженерно-технических мероприятий, проводимых в угрожаемый период;
• соблюдением качественных параметров строительства ЗС;
• предоставлением приоритетов в вопросах защиты, выполнением планов социального и экономического строительства,
• личным участием граждан в обеспечении безопасности.

     Ликвидацию  ЧС осуществляют силами и средствами организаций, органов исполнительной власти, на территориях которых сложилась  ЧС.

     При недостаточности этих сил и средств  в установленном законодательством  РБ порядке, привлекают силы и средства министерств, других республиканских  органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству  РБ.

     Основными способами защиты являются:

• укрытие населения в защитных сооружениях и других сооружениях, приспособленных для этих целей в конкретной ситуации (метро, подземные выработки, подземные пространства городов и др.);
• эвакуация населения из зон возможных стихийных бедствий, аварий, катастроф или при угрозе их возникновения и в военное время, рассредоточение рабочих и служащих предприятий, продолжающих свою производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений (затоплений) и эвакуация всего остального населения из этих зон в загородную зону;
• использование средств индивидуальной защиты (СИЗ) и медицинских средств защиты (МСЗ).

     Защита  населения и хозяйства достигается  путем сочетания комплекса основных способов защиты (укрытие, эвакуация, применение СИЗ и МСЗ).

Эвакуация населения 

     Наиболее  надежный способ защиты населения — эвакуация. Он применяется только в том случае, если имеется угроза реальной опасности жизни и здоровью населения и если имеется достаточно времени до начала ЧС. Укрытие в защитных сооружениях применяется в случаях, когда времени на эвакуацию недостаточно.

     Эвакуация - это комплекс мероприятий по организованному  выводу и вывозу населения из городов  и других населенных пунктов в  безопасные районы в случае ЧС, угрожающих жизни людей. Эвакуация может  быть полной или частичной, в мирное или военное время, на несколько  часов и многие десятки лет. 

     Эвакуация в военное время 

     С объявлением военного положения  из ряда городов население будет  эвакуировано. В первую очередь население  будет эвакуировано из городов, имеющих  важное экономическое, политическое и  военное значение. Таким городам  может быть правительством присвоена  первая, вторая или третья категория. Города, которым категория не присвоена, называют некатегорированными. Из этих городов эвакуация населения, как  правило, не проводится. Решение на эвакуацию принимает правительство. Эвакуация обычно проводится в загородную зону, где избыточное давление во фронте ударной волны в случае применения ядерного оружия по городу не превышает 10 кПа.

     Эвакуация организуется по территориально-производственному  принципу, т.е. ее организуют и проводят исполнительные органы власти и руководители объектов. Тех, кто работает или учится, эвакуируют руководители объектов, неработающее население эвакуируют местные органы власти силами жилищно-экплуатационных  служб (ЖЭС), домоуправлений. К эвакуации  планируется все население, за исключением  нетранспортабельных больных, военнообязанных  уже имеющих на руках мобилизационные  предписания, некоторые другие категории  по решению органов власти.

     Порядок эвакуации зависит от деления  населения на группы:

• в первую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), предприятия которых будут продолжать работу в городе;
• во вторую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), которые переносят производственную деятельность в загородную зону;
• в последнюю очередь эвакуируют неработающее население и учащихся (кроме школьников).

     Об  эвакуации население оповещается  по радио, телевидению, через руководителей  объектов, через домоуправления, ЖЭСы, с помощью передвижных громкоговорителей. Узнав об эвакуации, граждане должны взять с собой: средства индивидуальной защиты (СИЗ), документы, деньги, продукты на 2-3 суток, воду, медикаменты, необходимые вещи и явиться на сборный эвакуационный пункт (СЭП).

     Эвакуация проводится в загородную зону. Эвакуированных в загородной зоне размещают так, чтобы в них люди проживали  цехами, отделами и т.п. Размещают  людей, как правило, в служебно-бытовых  и других помещениях, а также подселяют  к местным жителям из расчета, чтобы на одного человека было не менее 3м² площади. Работающих в городе обычно размещают в населенных пунктах ближе к городу так, чтобы время поездки на работу и обратно не превышало 4-х часов.

     При эвакуации применяют комбинированный  способ, т.е. всеми видами транспорта и пешком. Транспортом обычно газируют население первой группы, а также  престарелых, больных, инвалидов, беременных женщин и имеющих детей до 10 лет.

     Для организации и проведения эвакуации  создаются следующие органы:

• в городе - эвакуационные комиссии (ЭК) и сборные эвакопункты (СЭП);
• в сельской местности - приемные эвакуационные комиссии (ПЭК), приемные эвакуационные пункты (ПЭП) и промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

     Эвакуационные комиссии формируются исполнительными органами власти и руководителями объектов. Они планируют, организуют и проводят мероприятия по эвакуации. Им подчиняются СЭП, они имеют связь с различными службами города, района, объектов, с ПЭК сельских районов. СЭП обычно размещаются на вокзалах, на оконечных маршрутах городского транспорта, возле ЖЭСов, домоуправлений, на объектах и т.п. Каждому СЭП присваивается номер. На СЭП эвакуированных регистрируют, при необходимости может быть оказана медицинская помощь, формируются группы, колонны для отправки пешком и различными видами транспорта. Пункты посадки на транспорт размещаются вблизи пунктов сбора.

     ПЭК в сельской местности планируют, организуют и проводят мероприятия  по приему, размещению, решению бытовых  и других вопросов эвакуированных. На ПЭП эвакуированных людей встречают  и распределяют по местам проживания.

     ППЭ создаются в основном для эвакуированных людей пешим порядком. На ППЭ люди могут отдохнуть, получить медицинскую  помощь, горячее питание. ППЭ обычно размещают на пути движения колонн для отдыха после 5-6 часов перехода.

     При формировании колонн для движения пешим  порядком учитывают контингент эвакуированных, их возраст, количество и т.д. Обычно колонны формируются по 500-1000 человек  во главе с начальниками колонн. Каждую колонну разбивают на группы по 50-100 человек, во главе со старшими групп. Скорость движения 4-5км/ч, дистанции  между колоннами - до 500м. Пешие маршруты рассчитаны на один суточный переход, совершаемый за 10-12 часов движения. Через 1-1,5 часа делают малые привалы  на 10-15 минут, а через 5-6 часов движения делают большой привал на 1-2 часа.

     Эвакуация в мирное время 

     Эвакуация в мирное время может проводиться  в случаях возможного катастрофического  затопления, химического заражения  местности и воздуха в результате аварии на химически опасном объекте, радиоактивного заражения в результате аварии на радиационно-опасном объекте, из зон возможного задымления в результате лесных пожаров, при угрозе наводнений, угрожающих жизни людей, и др. Следует помнить, что эвакуация - дорогостоящее мероприятие, поэтому проводится только в случаях крайней необходимости.