Красная книга Республики Казахстан

КРАСНАЯ КНИГА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

      Обширность территории  Казахстана и уникальность его  географического положения в  самом центре Евразии привели  к большому разнообразию природных  условий и соответственно - растительного  покрова и животного мира. По  данным Книги генетического фонда  фауны Казахстана, одних только  позвоночных животных - рыб, земноводных, пресмыкающихся птиц и млекопитающих насчитывается 835 видов.

     Красная книга Казахстана насчитывает 3 издания. Первое вышло в 1978 г. (87 видов и п/видов позвоночных), 2-е в 1991 г. (129 видов и п/видов позвоночных, и впервые были внесены беспозвоночные - 105 видов). Третье современное издание вышло в 1996 г. и представляет собой 1 часть, посвященную угрожаемым таксонам животных. Она включает 125 видов и п/видов позвоночных: рыб и круглоротых (16), земноводных (3), пресмыкающихся (10), птиц (56), млекопитающих (40).

    Используется нумерическая классификация категорий угроз. Виды распределены по 5 категориям, которые легко конвертируются для большинства глобальных категорий (1996 IUCN Red List Threatened Species of Animals):

I - Vanishing (EX? + CR, EN) исчезающий

II - Declining Decrease (VU) сокращающийся

III - Rare (LR-nt) редкий

IV - Uncertain (Indeterminate) (DD) неопределенный

V - Restored (Out of Danger) (LR-cd) восстановленный отсутствует 0 категория (исчезнувшие, виды этой категории рассмотрены как относящиеся к категории 1 - исчезающие - extinct, возможно исчезнувшие).

Особой охране подлежат:

• копытные - джейран, туркменский кулан, архар; устюртский, алтайский, каратауский муфлоны; тугайный олень;

• хищные - снежный барс, тянь-шаньский бурый медведь, барханный кот, каракал, манул, медоед ;

• грызуны - бобр, сурок Мензбира, селевиния, пятипалый и трехпалый карликовые тушканчики;

• насекомоядные - выхухоль, длинноиглый еж;

• водоплавающие - кудрявый и розовый пеликаны, лебедь-кликун, фламинго, белый и черный аисты;

• обитатели степей и пустынь - дрофа, джек, кречетка, журавль-красавка; хищные птицы - бородач, кумай, беркут, могильник, орлан-белохвост, соколы - сапсан и балобан;

• пресмыкающиеся - варан, желтопузик, пестрая круглоголовка, глазчатая ящурка, 4 вида полозов, земноводные - семиреченский тритон;

• рыбы - аральский и каспийский лососи, сырдарьинский лжелопатонос и лысач (щуковидный жерех).

      Данная система, как и ее европейский предшественник, базируется не на объективной количественной оценке данных, полученных на основе мониторинга за состоянием популяций, а на субъективной качественной оценке. Кроме того, серьезным недостатком ведения национальных Красных книг является отсутствие гибкой системы информационного обновления. Как правило, Красные книги переиздаются не чаще 1 раза в течение 10 лет. Сильная сторона Красных книг центрально-азиатских стран заключается в том, что они имеют статус государственного документа, утверждаемого специальным решением Правительств республик, и служат реальной основой для законодательной охраны природных биологических ресурсов.

            ПОЛОЖЕНИЕ О КРАСНОЙ КНИГЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

      Красная книга Республики Казахстан учреждается в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" и является иллюстрированным изданием перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, содержащим совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Республики Казахстан, необходимых мер по их изучению, охране, воспроизводству и устойчивому использованию. Красная книга Республики Казахстан является одновременно составной частью государственного кадастра животного и растительного мира.

     В Красную книгу Республики Казахстан заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции) животных (позвоночных и беспозвоночных) и растений (высших и низших), обитающие в состоянии естественной свободы постоянно или временно на суше, в воде, атмосфере и почве на территории Республики Казахстан, а также в континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Республики Казахстан.

     Виды (подвиды, популяции)  животных и растений, численность  и условия устойчивого существования  которых восстановлены до пределов, исключающих угрозу их воспроизводству  и сохранению генофонда в состоянии  естественной свободы, подлежат  выведению из Красной книги  Республики Казахстан.

               СТРУКТУРА КРАСНОЙ КНИГИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

      Красная книга Республики Казахстан состоит из двух томов: животные (том 1) и растения (том 2). Каждый том может издаваться в виде одной книги или нескольких частей (по группам разделов или отдельным разделам) и содержать в качестве приложения - аннотированный перечень исчезнувших видов и подвидов животных и растений, тексты Положения о Красной книге Республики Казахстан и других нормативных правовых актов по редким и находящимися под угрозой исчезновения видам животных и растений.

     Красная книга Республики  Казахстан издается на государственном  и русском языках, может быть  переведена на любой иностранный  язык.

Порядок описания видов животных и  растений устанавливается соответственно Зоологической и Ботанической комиссиями по Красной книге Республики Казахстан.

     Для каждого вида (подвида, популяции) животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, приводятся следующие основные данные: латинское, казахское и русское названия вида; статус; изображение внешнего вида; прошлое и современное распространение в Республике Казахстан, нанесенные на карту; численность и тенденции ее изменения; основные лимитирующие факторы и причины изменения численности и ареала; сведения о возможности разведения в искусственно созданных условиях, неволе и культуре; роль обитающей на территории Республики Казахстан популяции (популяций) в сохранении генофонда вида; принятые и необходимые меры охраны; источники информации. В необходимых случаях приводится также изображение характерных возрастных и сезонных особенностей развития организма (личинка, кладка яиц, куколка, части растения и прочие).

ПОРЯДОК ЗАНЕСЕНИЯ В КРАСНУЮ КНИГУ  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ НЕЕ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ

       Основанием для занесения в Красную книгу Республики Казахстан того или иного вида (подвида, популяции) животных и растений и определения его статуса служат данные об опасном сокращении его численности, уменьшении ареала, неблагоприятных изменениях условий существования или любые другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия срочных мер по его охране и воспроизводству. Виды животных и растений, включенных в список редких и исчезающих видов животных и растений Международного союза охраны природы (Красная книга МСОП) и обитающие на территории Республики Казахстан, заносятся в Красную книгу Республики Казахстан в первую очередь.

      Зоологическая и  Ботаническая комиссии рассматривают  предложения физических и юридических  лиц о занесении видов (подвидов, популяций) животных и растений  в Красную книгу Республики  Казахстан, выведению из нее,  а также о придании каждому  из них того или иного статуса.  При рассмотрении отдельных вопросов  Зоологическая и Ботаническая  комиссии привлекают специалистов  по различным разделам зоологии  и ботаники, как для подготовки  письменного экспертного заключения, так и для участия в заседаниях  Зоологической и Ботанической  комиссии.

      Рекомендации о занесении тех или иных видов (подвидов, популяции) животных и растений в Красную книгу Республики Казахстан (выведении из нее) вносятся Зоологической и Ботанической комиссиями в виде проектов перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения виды животных и растений (Красные списки) с указанием их статуса в Уполномоченный орган в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Уполномоченный орган).

      Уполномоченный орган, после рассмотрения рекомендации Зоологической и Ботанической комиссии о занесении тех или иных видов (подвидов, популяции) животных и растений в Красную книгу Республики Казахстан или выведении из нее в установленном порядке, вносит в Правительство Республики Казахстан проект решения об отнесении вида (подвида, популяции) животных и растений или к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения или переводе редких и находящихся под угрозой исчезновения в другие категории для утверждения.

      Комиссии кроме  вопросов, указанных в пункте 9, рассматривают  следующие вопросы:

1) об использовании категорий  и критериев Красной книги  МСОП для определения статусов  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных  и растений;

2) о структуре зоологических  и ботанических разделов Красной  книги Республики Казахстан;

3) об объеме информации в зоологических  и ботанических разделах Красной  книги Республики Казахстан;

4) о целесообразности издания частей томов Красной книги Республики;

     Казахстан (с включением  в часть тома одного или  нескольких разделов) и переиздания  дубликатов Красной книги Республики  Казахстан.

     Предложения по этим  вопросам Зоологическая и Ботаническая  комиссии направляют в Уполномоченный  орган.

     В состав Зоологической  и Ботанической комиссии входят  ведущие специалисты по основным  разделам зоологической науки  (териология, орнитология, герпетология, ихтиология, энтомология, арахнология  и другие) и ботанической науки  (флористика, геоботаника, альгология, лихенология и другие) независимо  от места их работы.

    Организация деятельности  Зоологической и Ботанической  комиссии осуществляется Уполномоченным  органом.

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

     Уполномоченный орган  ведет и обеспечивает издание  Красной книги Республики Казахстан  в соответствии с Положением.

    Три экземпляра Красной  книги Республики Казахстан, имеющие  одинаковую силу оригинала, находятся:  один - в Правительстве Республики  Казахстан, второй - в Уполномоченном  органе, третий - в уполномоченном  государственном органе, осуществляющем руководство в области науки и научно-технической деятельности. Дополнения и изменения, принятые в порядке, установленном Положением, вносятся одновременно в три текста. Все остальные экземпляры являются дубликатами Красной книги Республики Казахстан.

     Порядок распространения  дубликатов Красной книги Республики  Казахстан устанавливается Уполномоченным  органом.

     Издание дубликатов  Красной книги Республики Казахстан  производится на основании решения  Уполномоченного органа.

     Информация о состоянии  видов (подвидов, популяций) животных  и растений, занесенных в Красную  книгу Республики Казахстан, подлежит  широкому освещению в средствах  массовой информации в виде  статей и публикации.

ПОРЯДОК СБОРА ДАННЫХ И  РАЗРАБОТКИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ВИДОВ  ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, ЗАНЕСЕННЫХ В  КРАСНУЮ КНИГУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

   Пользователи животным миром предоставляют в Уполномоченный орган и его территориальные органы имеющиеся у них сведения о распространении, численности и использовании, а также о случаях гибели или заболевании животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан.

      На основании имеющихся данных о распространении, численности, биологии, использовании животных и растений, а также по состоянию и характеристике изменений среды обитания для каждого вида (подвида, популяции) животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, Уполномоченный орган совместно со специализированными научно-исследовательскими учреждениями разрабатывает мероприятия по изучению, охране и воспроизводству этих животных и растений.

     Научные исследования  с целью изучения состояния  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных  и растений являются одним  из приоритетных направлений.  Координацию научных исследований  и разработку специальных программ  изучения редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов  (подвидов, популяций) животных и  растений осуществляет Уполномоченный  орган совместно с уполномоченным  государственным органом, осуществляющим  руководство в области науки  и научно-технической деятельности.

Флора

     На данный момент  законом охраняются 303 вида растений, поскольку они были включены  в первое издание Красной Книги  Казахстана. В материал, подготовленный  для второго издания Красной  Книги Казахстана, было включено  на 101 вид больше, что вместе составило  404 вида высших и низших растений. Только второе издание содержит: Lycopodiophyta - 2, Polypodiophyta - 2, Bryophyta - 4, Pynophyta - 2, Magnoliophyta - 362, Algophyta - 6, fungei - 22, Lichenophyta - 4 вида. (Таблица 1) Таким образом, в Красную Книгу Казахстана включены 6% видовых структур высших растений и 0,6% низших растений. Все виды, помещенные в Красную Книгу Казахстана, распределены по категориям в соответствии с классификацией Международного союза охраны природы:

I. - предположительно утраченные;

II. - находящиеся под угрозой;

III. - редкие;

IV. - виды, численность которых сокращается; 

V. - колеблющиеся;

VI. - восстановленные. 

 

Таблица 1

Структура видов фитобиоты Казахстана, помещенных в Красную книгу

Таксоны Количество видов Занесены в Красную книгу Категории

I II III IV V VI

Equissetophyta 8 - - - - - - -

Bryophyta около 500 4 - - 4 - - -

Polypodiophyta 35-36 2 - - 2 - - -

Lycopodiophyta 5 2 - - 2 - - -

Pynophyta 26 2 - - 2 - - -

Magnoliophyta около 6000 362 3 38 248 55 2 4

Algophyta около 2000 6 2 2 1 1 - -

Lichenophyta 485 4 - - - 2 2 -

Fungei около 5000 22 - 4 17 1 - -

 

Фауна

    Количество и площади  местообитаний многих видов животных  под влиянием антропогенной деятельности  начали сокращаться. Это явление  проиллюстрировано в Красной  Книге, учрежденной правительством  республики Казахстан в 1978, наиболее  наглядно. На 1 января 1998 года она включается в себя 125 видов (около 15%) позвоночных и 99 видов беспозвоночных, из них 85 видов насекомых (график 1).