Экологическое право и состояние природоохранительного законодательства в России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Санкт-Петербургский  государственный политехнический  университет»

Факультет экономики и менеджмента

Кафедра «Стратегический менеджмент» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине: «Экология»

на тему: «Экологическое право и состояние природоохранительного законодательства в России» 
 
 

Выполнила студентка группы з1075/23

Замуруева А.В.

Проверил  преподаватель

Вилькен В.В. 
 
 

Санкт-Петербург

2011

Содержание 

1.Понятие, предметы  и методы экологического права…………………………………стр.3-5

2.Экологическое  преступление, виды правовой ответственности…………………… стр.5-8

3. Состояние  природоохранительного законодательства

 в Российской  Федерациистр.8-10……………………………………………………....стр.8-9

Список литературы………………………………………………………………………стр.10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие, предметы и методы экологического права

     Экологическое право-это отрасль права, представляющая собой систему норма права, регулирующую общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений Оно является относительно молодой отраслью права России. В определённой мере термин «экологическое право» связан с наукой экологией. Современное название обусловлено изменениями в социально-экономической системе России. Денационализация земли и других природных ресурсов, утверждение института частной собственности и другие преобразования способствовали развитию новой концепции правового механизма охраны окружающей природной среды, основанной на сочетании экономических и экологических интересов, экономической и экологической ответственности и возмещении экономического и экологического ущерба.

     Предметом экологического права являются общественные (экологические) отношения в области охраны, оздоровления и улучшения окружающей природы, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности. Они подразделяются на две группы:

1.Отраслевые (земельно-охранительные отношения, отношения по охране недр, лесов и вод, отношения по охране фауны и атмосферного воздуха);

2.Комплексные  (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных  и иных зон)

     Экологическое право, как и многие другие отрасли права, не обладает каким – то особым, только ему присущим методом правого регулирования. В теории права существуют 2 основных метода правого регулирования общественных отношений: административный и экономический. Исходя из специфики природных объектов, наиболее приемлемым является административный метод, при котором господствующее положение занимают запреты, предупреждения, предписания.  Большое значение в рамках гражданско-правового способа воздействия стал приобретать экономический метод, т.е. влияние на охрану среды через плату за использование природных ресурсов, экономического стимулирования рационального использования и охраны окружающей среды и др. Но до сих пор преимущественное значение имеет административный метод в силу своей социальной значимости, необходимости строгого соблюдения порядка и охраны окружающей среды.

     Под источниками права в материальном смысле понимается воля народа, выраженная по поводу того или иного документа. Под источниками права в формальном смысле понимаются формы права, в которых содержатся общие правила поведения - нормы права.

     Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические  отношения. Источники экологического права имеют свои особенности: в них представлен значительный вес законов по сравнению с другими формами права; они отличны содержанием так называемых «экологизированных» норм и тех актов, которые, регулируя соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования охраны окружающей среды. Совокупность нормативно-правовых форм образует законодательство.

     Стоит рассмотреть также объекты экологического права. Все объекты земной природы  делятся на три категории: интегрированные, дифференцированные и особо охраняемые. К интегрированным относят природную среду, к дифференцированным - отдельные природные объекты (земля, недра, воды и пр.), остальные объекты - особо охраняемые. Под объектом «окружающая природная среда» понимают сочетание природы и окружающей человека среды. Под природой понимается природная среда в узком смысле слова как объективную реальность, существующую независимо от сознания человека, как следствие объективного эволюционного развития материального мира и состоящую из естественных экологических систем.

     Под окружающей человека средой понимается та часть естественной среды, которая преобразована в процессе антропогенной деятельности человека, состоящая в органическом единстве естественных, модифицированных, трансформированных экологических систем. Природный объект можно определить как составную часть окружающей природной среды, охраняемую действующим законодательством, обладающую признаками естественного происхождения, состояния в экологической цепи природных систем, способную выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания.

     Под нормами экологического права понимают правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды.

Отношения людей меду собой, а также их взаимодействие с природой осуществляется через трудовую деятельность, производство, развитие которого определяют не биологические, а экономические законы. Содержание этих отношений зависит от способа производства материальных благ. Поэтому специфика человека определяет характерную особенность его взаимодействия с окружающей средой через призму социальных отношений. Эти отношения призвана реализовать социальная экология.

Составной частью в социальной экологии является экология правовая, т.е. совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Выделяют две основные формы этого взаимодействия: экономическую - потребление природы человеком для своих материальных и духовных нужд и экологическую - охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального вида и его среды обитания.

     К экономической форме взаимодействия общества и природы на современном  этапе относятся: использование  природной среды и последствия этого использования, которые проявляются в рациональном и нерациональном природопользовании. Рациональное природопользование - единый, взаимосвязанный процесс разумного использования, охраны и восстановления природных ресурсов и объектов. Нерациональное природопользование - это снижение качества, растрата и исчерпание природных ресурсов, подрыв восстановительных сил природы, загрязнение окружающей среды, снижение оздоровительных и эстетических достоинств.

     Экологическая форма взаимодействия общества и  природы проявляется прежде всего как реакция на разрушительную деятельность человека в окружающей среде. В отличии от потребления, это осознанная форма общественной и государственной деятельности, направленная на сохранение и воспроизводство природных ресурсов, т.е. охрана природы, рациональное использование природных ресурсов, защита, оздоровление окружающей человека среды. Необходимо соизмерять масштабы человеческой деятельности с возможностями окружающей среды, чтобы ни в коем случае не превысить их. Для урегулирования взаимоотношений человека и природы с тем, чтобы не наносить ей бездумно непоправимого ущерба, и служит экологическое право.

     2.Экологическое преступление, виды правовой ответственности

     Юридическая ответственность представляет собой  важнейшее средство обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Давая характеристику юридической ответственности, необходимо отметить, что правовые нормы, устанавливающие различные виды ответственности за экологические правонарушения, представляют собой самостоятельный и в тоже время комплексный институт экологического права, который объединяет нормы уголовного, административного, гражданского законодательства, а также нормы экологического и природоресурсного отраслей законодательства (земельного, горного, водного, лесного и т.п.). Основанием для этой ответственности является правонарушение.

     Экологическое правонарушение - это противоправное деяние, нарушающее природоохранное  законодательство и причиняющее  вред окружающей природной среде  и здоровью человека. Под вредом природной среде понимают совокупность воздействий, приводящих к неблагоприятным изменениям качества окружающей среды. Различают два вида вреда:

1.Ущерб (потери количества или качества природной среды, ресурсов, т.е. экологический ущерб);

2.Убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь). Виновные в экологических правонарушениях несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

      Административную  ответственность влекут за собой  следующие виды экологических правонарушений:

1. Несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

2.Невыполнение  обязанностей по проведению государственной  экологической дисциплины и требований, содержащихся в заключении к  ней, а также предоставление  заведомо неправильных и необоснованных  экспертных заключений;

3. Нарушение  экологических требований при  планировании, технико-экономическом  обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе  в эксплуатацию.

4. Загрязнение  окружающей природной среды и  причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу юридических лиц;

5. Порча,  повреждение природных объектов, в том числе памятников природы,  истощение и разрушение природно- заповедных комплексов и естественных  экологических систем;

неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

6. Нарушение  экологических требований по  обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению  производственных и бытовых отходов,  а также при использовании и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;

7. Превышение  установленных уровней радиационного  воздействия и др.

      К дисциплинарной ответственности привлекаются должностные лица и другие работники  предприятий, учреждений, организаций за неисполнение и ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, связанных с организацией природопользования либо охраной окружающей среды. Дисциплинарная ответственность предусмотрена нормами трудового законодательства, а также специальными уставами, правилами внутреннего распорядка и другими актами.

     Гражданско-правовая ответственность за экологические  правонарушения - это имущественная  ответственность граждан и юридических  лиц, которая заключается в возмещении вреда, причинённого экологическим правонарушением. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме. Компенсация вреда окружающей среде осуществляется добровольно либо по решению арбитражного суда. Определение размера вреда осуществляется, исходя из физических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом понесённых убытков.

     Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства может быть установлена  только в случаях, прямо предусмотренных  УК РФ. Экологическим преступлением признаётся совершенное общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания. Экологическими преступлениями являются:

• нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;
• нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами;
• нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими реагентами или токсинами;
• нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;
• загрязнение вод;
• загрязнение атмосферы;
• загрязнение морской среды;
• порча земли;
• нарушение правил охраны и использования недр;
• незаконная добыча водных животных и растений;
• нарушение правил охраны рыбных запасов;
• незаконная охота;
• уничтожение критических местообитаний для организмов, занесённых в Красную книгу;
• незаконная порубка деревьев и кустарников;
• уничтожение или повреждение лесов;
• нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов;
• экоцид.