Государственный кадастровый учет объектов капитального строительства в городе Камышине

 

 

 

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической  политики и образования

Федеральное государственное  образовательное

Учреждение высшего профессионального образования

«Волгоградская государственная  сельскохозяйственная академия»

 

 

 

 

 

Глава: « Охрана природы» к дипломной работе на тему:

« Государственный кадастровый  учет объектов капитального строительства  в городе Камышине».

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка эмф-54

Гайсина А. Е.

Проверила: Лихоманова М. А.

 

 

 

 

 

 

Волгоград-2012

Охрана природы

 

1. Экологическое состояние города Камышина.

Термин «экология» состоит  из двух слов греческого происхождения: «ойкос» — дом и «логос»  — наука. Еще полвека назад  он применялся лишь в узких научных  кругах, теперь экологизация охватила все научные отрасли, стала символом сохранения здоровья, в том числе  жителей нашего города. Медики констатируют: сегодня в Камышине показатель числа  онкологических заболеваний выше среднестатистического  по области. Специалисты разного  профиля (врачи, экологи) выдвигают  версию первопричины: экологическая  обстановка. Так что же происходит с городской экологией? По отчетам комитета экологии в 90-е годы прошлого века основными загрязнителями воздуха в нашем городе были КУЗЛИТ, ТЭЦ и Крановый завод, на долю которых приходилось, соответственно, 36, 32 и 14 % от общего количества вредных выбросов в атмосферу. К 1996-98 годам с падением уровня производства и остановкой заводов основными загрязнителями воздуха остаются ТЭЦ и автотранспорт, количество которого непрерывно возрастает. Сравните: в 1990 году по Камышину было зарегистрировано 20 046 единиц автотранспорта, в 1998 году — 28 910, а в этом году (по данным ГАИБДД) их стало более 40 тысяч! Подсчитано, за сутки автомобиль выбрасывает до 20 кг выхлопных газов, содержащих канцерогенные вещества (бензопирен, диоксин), вызывающие сложные заболевания, в том числе и злокачественные опухоли.

 

С конца XX века постоянные гидрохимические исследования показывают,что вода Волгоградского водохранилища представляет реальную угрозу как для обитателей водоема, так и для людей, употребляющих ее для питья. Экологи бьют тревогу: в волжской воде выявлена почти вся таблица Менделеева! Опасность представляет, прежде всего, повышенное содержание ртути, количество которой превышает ПДК (предельно допустимую концентрацию) в 1,6 раза.

 

Из доклада о состоянии  окружающей среды Волгоградской  области явствует: индекс загрязнения  речной воды (г. Камышин) равен 1,14 (умеренно-загрязненная вода). Превышение уровня  ПДК отмечено: для фенолов – в 2 раза, ионов  меди – в 4,3 раза, ионов цинка –  в 1,4 раза. Многолетние наблюдения констатируют: анализ анионного состава воды свидетельствует  о низком содержании фтора (почти  в 3-4 раза ниже ПДК), что приводит к  массовому поражению кариесом. Из органических загрязнителей определено повышение уровня ПДК у дибутилфталата — в 1,5-2 раза, метилкрилата — в 1,3-2,5 раза и циклогексана в 3,2 раза.

 

Еще в конце XX века специалистами  в Камышине было выявлено: при хлорировании воды перед подачей ее в водопроводную  сеть отмечено появление в воде тетрахлорпропана и хлороформа с превышением уровня ПДК: первого — в 2 раза зимой и  в 9 раз летом, второго — в 2 раза зимой и в 2,5 раза летом. Этот факт свидетельствует о трансформации  органических соединений при хлорировании воды, что является весьма тревожным  сигналом, так как вновь образовавшиеся вещества могут вызвать мутагенное и канцерогенное воздействие  на человеческий организм. В связи  с этим еще в 1998 году комитет экологии Камышина настоятельно рекомендовал заменить используемое дезинфицирующее вещество (хлор) альтернативным. В прогрессивных  странах, например, воду фторируют, что, кроме обеззараживания, помогает сохранять  эмаль зубов. К сожалению, даже по прошествии многих лет финансовая сторона  вопроса не позволяет МУП «ПУВКХ» (Водоканал) сделать каких-либо конкретных шагов в этом направлении.

 

Найти данные о загрязнении  почвы в Камышине весьма трудно. Тем не менее мы разыскали подобную информацию — правда, не последних  лет, но это не делает ее менее тревожной, тем более, что экологическая  ситуация за последнее десятилетие  радикально не изменилась.

 

Изучение почвы проводилось  в 26 точках в летний и осенний  периоды с определением до 25 микро- и макроэлементов, в том числе  тяжелых металлов и органических загрязнителей.

 

Результаты исследований показали: более половины почв на территории города по степени загрязнения микро- и макроэлементами классифицируются как опасные. Коэффициент концентрации такого высокотоксичного вещества как  бериллий составляет в летний период 6,33, концентрации лития — 3,33, цинка, хрома и свинца — соответственно 5,09, 2,86 и 4,78. Суммарный коэффициент  загрязнения почв микро- и макроэлементами  был в допустимых пределах лишь в  семи из исследуемых пунктов. В остальных  точках степень загрязнения характеризуется  как опасная и умеренно-опасная.

 

Из органических загрязнителей  почвы на всех изучаемых пунктах  отмечено содержание нефтепродуктов. Простейшими загрязнителями являются такие углеводороды как декап, гептан и пентап. В пяти наблюдаемых точках отмечено присутствие в почве  три- и пентахлорбифенолов с превышением  уровня ПДК. Известно, что эти вещества (как и другие, содержащие хлорорганику) обладают токсичностью и оказывают  негативное воздействие на хромосомный  аппарат. Канцерогенным действием  обладает и бензопирен, поступающий  в почву от промышленных предприятий  и автотранспорта. Его повышенное содержание отмечено в почвах 50% изучаемых  пунктов.

 

Анализ результатов исследований вывил несколько причин загрязнения  волжской воды. Среди них первое место занимают низкая способность  вод Волги к самоочищению и  загрязнение воды вредными веществами от увеличивающегося количества автотранспорта. Для справки: из-за строительства  плотин скорость течения великой  русской реки изменилась в 15-25 раз! Но оглянемся вокруг… Мы можем наблюдать, как, несмотря на все запреты и штрафы экологов, некоторые автовладельцы «купают» свои машины прямо у реки. А сколько людей просто ленятся донести пакет с мусором до контейнера! Первый дождь – и плывет он, родимый, по городским склонам в Камышинку, а из нее – в Волгу. Что кивать на целый мир, если весь этот химический и механический мусор привнесли в речную воду мы с вами.

 

От наших предков нам  в наследство остался замечательный (по-современному сказать «экологический») памятник природы — хвойно-лиственный лес Нижневолжской станции по селекции древесных пород (питомник). Благодаря зеленому оазису, площадью в 668 га очищается городской воздух, которым мы дышим. Но посмотрите, во что превратился питомник. Пожары из-за людского разгильдяйства, мусорные свалки… Пейзаж, прямо скажем, не радующий глаз.

 

Все вышесказанное относится  к населению, но вовсе не снимает  ответственности с руководителей  предприятий и предпринимателей. Внедрение экологических технологий, установка новейших очистных механизмов и фильтров — все это должно стать первоочередной задачей. Вдвойне  стоит задуматься над тем, необходимо ли открывать в городе любое новое  промышленное предприятие и чем  это грозит экологии Камышина? Мы живем  в одной среде, ограниченной городской  чертой, и уж ее-то нам требуется  использовать по всем известному врачебному принципу «Не навреди!». Ради здоровья нас и наших детей.

 

 В настоящее время  площадь Камышинского питомника  составляет 7,0 гектаров, где произрастает  более 600 видов и форм различных  деревьев кустарников. Из них  300 видов и форм цветут и  плодоносят, более 30 видов размножаются  самосевом.

 

Важными мероприятиями по защите природы нашего края, который  находится в зоне степей, являются: создание полезащитных лесов, строительство  оросительных каналов, бережное использование  воды, защита почв от водной и ветровой эрозии, борьба со степными и лесными  пожарами, создание заказников.

 

2. Организационные и правовые основы охраны окружающей среды и рационального природопользования в России.

 

Необходимость бережного  отношения к природе, ее защиты понимали еще в древние времена. Например, древнегреческий философ Эпикур еще в IV в. до н.э. пришел к выводу: «Не следует насиловать природу, следует повиноваться ей...» - который  не утратил своей актуальности и  в настоящее время.

Правовая охрана окружающей природной среды заключается  в создании, обосновании и применении нормативных актов, которыми определяются как объекты охраны, так и меры по ее обеспечению. Это вопросы экологического права, регулирующего отношения  между природой и обществом.

 

Охрана окружающей среды  и рациональное использование природных  ресурсов представляет собой сложную  и многоплановую проблему. Решение  ее сопряжено с регулированием взаимоотношений  человека и природы, подчинением  их определенной системе законоположений, инструкций и правил. В нашей стране такая система установлена в  законодательном порядке.

 

Правовая охрана природы  представляет собой совокупность установленных  государством правовых норм и возникающих  в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий  по сохранению естественной среды, рациональному  использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной среды в интересах настоящего и будущих поколений. Это система государственных мероприятий, закрепленных в праве и направленных на сохранение, восстановление и улучшение условий, необходимых для жизни людей и развития материального производства.

 

В систему правовой охраны природы России входят четыре группы юридических мероприятий:

 

1. Правовое регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных ресурсов.

 

2. Организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных действий.

 

3. Государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы.

 

4. Юридическая ответственность правонарушителей.

 

В соответствии с экологическим  законодательством объектом правовой охраны выступает природная среда - объективная, существующая вне человека и независимо от его сознания реальность, служащая местом обитания, условием и  средством его существования.

 

Имеется большое количество законоположений, определяющих правовое регулирование природоохранных  отношений. Совокупность природоохранных  норм и правовых актов, объединенных общностью объекта, предметов, принципов  и целей правовой охраны, в России образует природоохранное (экологическое) законодательство.

 

Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие правовые отношения. К ним относятся законы, указы, постановления и распоряжения, нормативные  акты министерств и ведомств, законы и нормативно-правовые акты субъектов  Российской Федерации.

 

Система экологического законодательства, руководствующаяся идеями основополагающих конституционных актов, включает в  себя две подсистемы: природоохранное  и природоресурсное законодательство.

 

В природоохранное законодательство входит Закон «Об охране окружающей природной среды» и другие законодательные  акты комплексного правового регулирования.

 

В подсистему природоресурсного  законодательства входят Земельный  кодекс РФ, Закон РФ «О недрах», Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, а также  другие законодательные и нормативные  акты.

 

Центральное место среди  экологических норм Конституции  Российской Федерации занимает ст. 9, ч. 1, где указывается, что земля  и другие природные ресурсы в  Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории.

 

В Конституции РФ есть две  очень важные нормы, одна из которых (ст. 42) закрепляет право каждого  человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу, а  другая провозглашает право граждан  и юридических лиц на частную  собственность на землю и другие природные ресурсы (ст. 9, ч. 2). Первая касается биологических начал человека, вторая - его материальных основ  существования.

 

Исключительно важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления, контроля и надзора в области  охраны окружающей природной среды  России. Действующей структурой органов  управления охраны окружающей природной  среды предусматриваются две  категории: органы общей и специальной  компетенции.