Выявление факторов внешней и внутренней среды топливно-энергетического комплекса в условиях его устойчивого развития

УДК 338.2

 

Салина Т.К.

 

Санкт-Петербургский государственный  инженерно-экономический университет, Санкт-Петербург

 

Выявление факторов внешней и внутренней среды  ТЭК в условиях его устойчивого развития

 

 

Аннотация: в статье выявляются факторы внешней и внутренней среды топливно-энергетического комплекса, влияющие на устойчивость его развития в условиях современной экономики, поскольку. Показываются направления его устойчивого развития.

 

Ключевые слова: ТЭК, устойчивое развитие ТЭК, SWOT-анализ, PEST-анализ

 

Стратегической целью развития РФ является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 - 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) [1].

Одним из направлений экономического развития страны является закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в сфере энергетики и переработки природных ресурсов, а именно:

• обеспечение стабильности и расширение поставок энергоресурсов крупнейшим мировым потребителям, географическая и продуктовая диверсификация энергетического экспорта;
• развитие на территории России крупных узлов международной энергетической инфраструктуры, использующих новые энергетические технологии;
• переход от экспорта первичных сырьевых и энергетических ресурсов к экспорту продукции их глубокой переработки;
• завоевание лидирующих позиций в развитии возобновляемых источников энергии и внедрение в промышленных масштабах экологически чистых технологий производства энергии;

К 2020 гг. планируется, что Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП. В свою очередь, достижение этой цели возможно лишь при активном участии топливно-энергетического комплекса страны, поскольку доля ТЭК в ВВП составляет 26 %, в налоговых поступлениях – 42 %, в экспортной выручке – 65,7 %. В перспективе согласно концепции социально-экономического развития РФ доля ТЭК в ВВП страны к 2020 г. может составить от 18 при инерционном сценарии развития до 32-34 % - при энергосырьевом.

Значение и роль ТЭК России определяется не только потребностями функционирования и развития  национальной экономики, но и развития мирового сообщества. В настоящее время Россия производит более 10 % мировой первичной энергии, в будущем она будет сохранять позиции одного из ведущих участников мирового энергетического рынка, без поставок из России практически невозможно будет сбалансировать энергопоставки и энергопотребление в ряде крупных региональных рынков.

Вследствие высокой значимости ТЭК в экономике страны от степени  его устойчивости и уровня адаптивности выбранного направления развития зависят темпы экономического роста комплекса, состояние и уровень развития экономики регионов и национальной экономики, в целом.

Изношенность основных фондов, уменьшение фонда эксплуатационных скважин, падение  их дебита, недостаточное инвестирование – основные характеристики нефтедобывающей отрасли в современных условиях. Для предприятий, характеризующихся снижением производительности основных фондов, приемлемым является направление, способствующее повышению эффективности нефтедобывающего производства. Оно предусматривает увеличение ресурсного, производственного и экономического потенциалов и определяется совершенствованием механизмов реализации организационно- экономических резервов повышения эффективности нефтедобычи.

Для решения этих проблем необходимо создать определенные организационные и экономические условия, позволяющие обеспечить устойчивое развитие ТЭК [2].

Устойчивое развитие ТЭК – это такое состояние ТЭК, при котором обеспечивается достижение параметров его функционирования после падения их показателей под воздействием факторов внешней и внутренней среды в прежних, предусмотренных планом показателей [3].

Среда управления УР ТЭК как его  объемлющая система - это важнейший  объект внимания стратегического управления и первый объект стратегического анализа, поскольку для осмысления того, где находится ТЭК, и того, куда он хочет переместиться, нужно прежде всего видение среды. В целях управления его устойчивого развития следует провести анализ факторов внешней и внутренней среды.

Внешняя среда управления УР ТЭК - это совокупность внешних субъектов и факторов, активно влияющих на положение и перспективы УР ТЭК, на эффективность деятельности его субъектов менеджмента. Выделяются политические, экономические, научно-технические, социальные, экологические и другие компоненты внешней среды. Внешняя среда может быть средой как прямого, так и косвенного (опосредованного и отсроченного) воздействия. Возможности обратного воздействия субъекта менеджмента на элементы макросреды опосредованы и ограничены. В отношении элементов микросреды возможны определенные действия, сглаживающие негативные и усиливающие позитивные влияния или позволяющие их избежать или переменить путем соответствующего стратегического выбора; ТЭК может активно воздействовать на элементы этой среды.

Внутренняя среда  управления УР ТЭК понимается как совокупность характеристик ТЭК и его внутренних субъектов (сил, слабостей), влияющих на положение и перспективы его развития. К ним могут быть отнесены: сложившаяся организационная структура, распределение функций, ответственности, ресурсов. В любом случае для внутренней среды характерно, что это среда прямого воздействия - совокупность элементов и факторов, оказывающих непосредственное и немедленное влияние на УР ТЭК.

Экономическими факторами для анализа макросреды ТЭК являются факторы глобализации и перехода на инновационный путь развития, мировые цены на ТЭР. Среди правовых факторов - распределение властных полномочий (прежде всего, между органами управления центром, регионами и местными сообществами), обеспечение выполнения законов и др. В числе ведущих демографических факторов - снижение общей численности населения, его старение, дисбаланс полов, снижение брачности, ухудшение здоровья, изменение этнической структуры, масштабная миграция населения.

Исследование среды управления производится с помощью методов PEST- и SWOT анализа, по результатам которых формируются направления устойчивого развития ТЭК.

PEST- анализ. «Поведение» внешней среды удобно анализировать и соответственно проектировать будущую стратегию УР ТЭК, если адекватно оценить воздействие на следующих факторов макросреды: социальные (С), технологические (Т), экономические (Э), политические (П). Начальные буквы названий этих факторов и составили аббревиатуру данного метода анализа внешнего окружения ТЭК. В современных условиях функционирования ТЭК целесообразно добавить климатические факторы (К).

ПЭСТ-анализ внешней среды управления УР ТЭК представлен в табл. 1

 

Таблица 1

ПЭСТ-анализ внешней среды управления УР ТЭК

 

ФАКТОРЫ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ	Относительная значимость влияния фактора				ВЛИЯНИЕ НА ур тэк
	во времени*	По типу**	по динамике***	Относительная значимость фактора ****
Политические
Переход к концепции  устойчивого развития	N\F	-	>	В	Учет возрастающих социальных и экологических ограничений
Концепция СЭР - 2020	F	-	=	А	Повышение энергоэффективности и расширение использования альтернативных видов энергии
Международная интеграция	N\F	-	>	НВ	Развитие новых  форм международного сотрудничества в области производства ТЭР
Модернизация экономики, связанная с ее переходом на инновационный путь развития	I	+	<	В	Развитие инновационных  технологий в ТЭК, обновление основных фондов
Зависимость стран от российских ТЭР				СВ	Развитие и  территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры
Повышением требований стран-импортеров к качеству ТЭР	N\F	-	>	В	Удорожание ТЭР
Экономические
Кризисные явления в  мировой и российской экономике	N\F	-	=	СВ	Резкие колебания спроса на энергетические ресурсы Сужение инвестиционных возможностей Снижение цены на нефть
Волатильность мировых цен на энергоресурсы	N\F	-, +	=	СВ	Повышение цены на энергоресурсы положительно влияет, понижение цены - отрицательно
Усиление глобальной конкуренции за ресурсы и рынки сбыта	N\F		=	В	Формирование мощных агломераций на приграничных территориях других государств, а также их союзов
Сокращение инвестиционной активности	N		=	В	Планы по развитию пришлось отложить до «лучших времен»
Наличие монополизма, а также недобросовестной конкуренции на внутренних энергетических рынках	N	-	>	В	Препятствует инновационному развитию
Наличие диспропорций между внутренними ценами на основные энергоносители	N\F	+	>	СлВ	Преобладание в ТЭБ  страны определенных видов ресурсов
Социальные
Демографические изменения	I		=	СлВ	Социальные факторы  мало влияют на деятельность ТЭК
Возрастание роли человеческого капитала	F		=	Н	Человеческий капитал  является фактором экономического роста  ТЭК
Технологические
НТП	I	+	=	В	Применение новых технологий в ТЭК
Климатические
Глобальное изменение  климата	I	-	>	В	Может привести к изменению  условий производства и транспортировки ТЭР

*) - влияет в настоящее время и, скорее всего, закончит влиять (в течение 6-12 месяцев) N

- влияет сейчас и продолжит свое влияние (более 6-12 месяцев)   N\F

- сейчас не влияет, но будет иметь значение в  будущем (после 6-12 месяцев) F

- кратковременно влияет         I

**)  - положительно влияет +

- отрицательно влияет  -

***) - влияет и увеличивает влияние >

- влияет с постоянной  значимостью =

- влияет, но уменьшает  влияние <

****) - Абсолютное (А): факторы, на основе которых формируются миссия и цель ТЭК

Критические (КР):  факторы, которые угрожают существованию ТЭК, либо требуют серьезного пересмотра миссии ТЭК и ее целей

- Сильновлияющие (СВ): факторы, которые наиболее вероятно вызывают  изменения в деятельности ТЭК, его структуре, внешних взаимоотношениях, правилах и установках, но без изменения основных целей и миссии ТЭК

- Влияющие (В): факторы, которые влекут некоторые (ограниченные)  изменения в деятельности и структуре ТЭК

- Слабовлияющие (СлВ): факторы, влияющие на деятельность ТЭК, но без значимых изменений в его структуре

- Незначительные (Н): факторы, не оказывающие значительного влияния на ТЭК

 

В методологии стратегического  анализа также применяется SWOT-анализ. Аббревиатура SWOT складывается из первых букв английских слов Strengths - сильные стороны, Weaknesses - слабости, Opportunities - возможности, Threats - угрозы. Речь здесь идет о внутренней среде и о внешней среде, предоставляющей ТЭКу определенные положительные возможности и несущей в себе отрицательные факторы, угрозы (табл. 2). Положения данного анализа разделены на пять составляющих: экономическую, социальную, энергетическую, технологическую, природную, поскольку они наиболее полно отражают аспекты устойчивого развития (рис. 1).

 

 

 

Таблица 2

SWOT-анализ УР ТЭК

Составляющая	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Экономическая	Энергетические  рынки Европы и стран СНГ останутся основными рынками сбыта Достаточно высокая  инвестиционная привлекательность	Инерционная и капиталоемкая структура ТЭК Низкая степень  инвестирования в развитие отраслей топливно-энергетического комплекса Монозависимость российской экономики и энергетики от природного газа Зависимость российского экспорта от стран-транзитеров Слабое развитие производства энергоносителей с высокой добавленной стоимостью и расширенный вывоз энергетического сырья нулевой или низкой степени переработки Слабая диверсифицированность рынков сбыта
Социальная	Сравнительно высокие  качественные характеристики человеческого капитала (в т.ч. кадрового потенциала, включая образовательный уровень)	Недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры на основных угольных и нефтегазодобывающих территориях Возрастание роли человеческого фактора в крупнейших авариях последних лет на шахтах Слабое участие  общества в поддержке и развитии энергетического бизнеса в стране Низкий уровень  сервисного энергообслуживания Дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров Рост расходов населения  на энергетические товары и услуги
Энергетическая	Богатство и разнообразие природно-ресурсной базы Потенциал возобновляемых источников энергии Потенциал организационного и технологического энергосбережения	Неравномерность распределения  ресурсов Дефицит энергетических мощностей (в генерации электрической энергии и сетевом хозяйстве) Изменение структуры  разведанных запасов ТЭР в пользу трудноизвлекаемых и сложнокомпонентных ТЭР изменение географии  добычи УВ за счет вовлечения в эксплуатацию ресурсов континентального шельфа арктических морей Отставание  ежегодных объемов прироста запасов  ТЭР, осуществляемых за счет ГРР, от объемов  добычи ТЭР Недостаточно  активное развитие возобновляемой энергетики и использования местных видов топлива
Технологическая	Высокий научно-технический  потенциал Научно-технические  разработки в сфере возобновляемых источников энергии	Несоответствие  производственного потенциала ТЭК мировому научно-техническому уровню Недостаточная эффективность эксплуатации действующих месторождений Высокая зависимость  предприятий ТЭК от импортных энергетических технологий и оборудования Отсутствие  целостной системы взаимодействия науки и бизнеса Отсутствие  развитой инновационной инфраструктуры Высокая степень износа основных фондов
Природная	Выгодное географическое положение для развития международного сотрудничества	Суровые природно-климатические  условия Основной источник загрязнения окружающей среды
	Возможности (О)	Угрозы (Т)
Экономическая	Повышения энергоэффективности экономики и социальной сферы Развитие экспорта продукции глубокой степени переработки, а также развитию ее производства за рубежом российскими топливно-энергетическими компаниями Занятие конкурентных позиций на мировых рынках продукции нефте- и газохимии	Дефицит поставок энергоресурсов в посткризисный период Сокращение  доли европейского направления в общем объеме экспорта российских ТЭР Возможность отставания ТЭК от ускоренного посткризисного развития передовых стран Неустойчивый платежеспособный спрос внутри страны
Социальная	Развитие социального  партнерства энергетического бизнеса и общества Воспроизводство человеческого капитала в энергетике	Отток высококвалифицированных  кадров за рубеж; сужение социальной базы экономического развития
Энергетическая	Развитие возобновляемых источников энергии Рационализация и интенсификация эксплуатации природных ресурсов Освоение углеводородного  потенциала шельфа морей территории РФ Развитие энергосбережения	Дефицит запасов углеводородов вследствие недостаточного количества поисковых работ
Технологическая	Развитие и  совершенствование экспортной инфраструктуры, обеспечивающей надежность поставок ТЭР на рынки Европы и СНГ	Переход на новую  технологическую волну, связанную с расширенным использованием неуглеводородной энергетики в экономике Высокая вероятность  аварий
Природная		Глобальные климатические изменения Сложная ситуация в области  охраны окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Составляющие УР ТЭК

 

С позиций управления устойчивым развитием ТЭК учет выявленных факторов позволит, в дальнейшем, при разработке стратегических документов адекватно учитывать имеющиеся возможности ТЭК и нивелировать угрозы его устойчивому развитию.

Для обоснования основных направлений УР ТЭК для учета влияния изучаемых факторов на УР ТЭК на основе экспертной оценки устанавливаются «весовые» характеристики коэффициентов их важности. Определение весовых значений указанных показателей в системе изучаемых факторов осуществляется методом парных сравнений, согласно которому каждый показатель сравнивается с остальными и устанавливается относительный их уровень.

На основе представленной системы взаимодействия изучаемых факторов на их структуру предусматривает разработку аналитических зависимостей изменения основных показателей при обосновании развития ТЭК, в частности:

• уровня энергообеспечения;
• темпов экономического роста;
• рентабельности производства;
• энергоемкости экономики;
• экологического воздействия на окружающую природную среду;
• инвестиционного уровня на развитие отраслей ТЭК.

При обнаружении и принятии адекватного  решения по основным направлениям УР ТЭК учитывается сложившаяся структура его формирования, т. е. развитие его отраслей.

В ходе изучения процесса УР ТЭК по обоснованию УР топливно-энергетических отраслей промышленности определяется порядок установления предельно допустимых уровней не только с позиций социально-экономического развития региона, но с позиций размера его промышленного производства, а также с учетом экологической и инвестиционной системы.

Таким образом, на основе осуществленного комплексного анализа ТЭК в условиях глобализации мировой энергетики и модернизации национальной экономики, связанной с ее переходом на инновационный путь развития, выявлены экономические, социальные, технологические, энергетические, природные аспекты условий устойчивого развития многоотраслевого комплекса.

 

Список литературы:

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

2. Григорьев Ю.П. Концептуальные  аспекты методологии оценки месторождений с падающей добычей нефти для условий устойчивого развития национальной экономики: Монография. – Санкт-Петербург, 2010.

3. Салина Т.К., Анушко  Т.В. Теоретические аспекты управления устойчивым развитием топливно-энергетического комплекса на основе инновационной активности // Сибирская финансовая школа. – 2011. - № 3.