Виды собственности и формы хозяйствования

   В результате деформации общественной собственности возникали новые виды эксплуатации : «лагерный», когда ежегодно эксплуатировались 10-15 млн «врагов народа» и членов их семей; «казарменный»- эксплуатировавший 35 млн крестьян 3 млн спецпоселенцев; «государственный»- в форме плутократического присвоения(теневая экономика, коррупция, тотальная бесхозяйственность и другие виды хозяйственных преступлений).

   Мировой опыт показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные  преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию  достижения наивысшей эффективности, ориентированную в конечном счете на человека .В то же время независимо от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. С другой – эффективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации. Преобладание же  государственной  формы собственности в экономике страны (в России 90% основных производственных фондов находилась до недавнего времени в госсобственности) ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубно сказывается  на развитии экономики, для удовлетворения потребностей людей и является чрезвычайно выгодной  и для производителя. Государственное предприятие выступает в качестве  монополиста. В результате такого положения «выматывается  дешевый ассортимент», потребителю навязывается выгодный для производителя ассортимент, снижается качество товаров, нарушаются сроки и объемы доставок, сокращается производство, возникает дефицит продукции, не удовлетворяется массовый спрос.

   Таким образом, речь может идти об устранении не государственной собственности, а ее монопольного положения. Резко сократившись, государственная собственность  в виде  общенациональной, республиканской и муниципальной будет играть существенную роль в экономике.

Муниципальная собственность.

   Рассматривая любой город как автономию, целостную самоуправляющуюся хозяйственную систему, можно сделать вполне определённый вывод: наиболее приемлемой для этой системы формой экономических, коммерческих и правовых отношений является муниципальная собственность.

  Муниципализация (от лат. municipium – самоуправляющаяся община)  означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органом городского (и сельского – в сельской местности) самоуправления.

   Объектами муниципальной собственности в городах становятся, прежде всего, системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сети, газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт,  жилой фонд и т.д. Сосредоточение этих служб в ведении городских властей дает немало преимуществ,  как своим городам, так и населению. Прежде всего, это экономическая выгода: объединенное городское хозяйство и предоставляемые им населению услуги оказываются, как правило, значительно дешевле, нежели в случае рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или, как это нередко случалось в нашей стране, - по ведомствам). Благодаря упорядочению финансов  содержание муниципальной собственности и городского хозяйства обходится дешевле и государственному бюджету  -муниципализация способствует уменьшению дотаций из последнего. Муниципальная собственность становится той экономической базой, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни населения. Муниципалитеты принимают на себя значительную часть затрат на содержание нетрудоспособных членов общества, особенно сложные для страны периоды.

   Сосредоточение в единых руках всех технических служб города (водоканализационного, газового, электрического и транспортного хозяйства) позволяет, упорядочив их эксплуатацию, предоставлять населению дополнительные удобства. Наконец, еще одно преимущество муниципализации собственности – возможность видеть и обеспечивать перспективы развития городов их хозяйства, строить и развивать городские службы с расчетом на будущее (особенно это относится  к системам водоснабжения, канализации, электро –  и теплоснабжения, транспорту и жилищному строительству).

   Городское самоуправление получает исключительное ( монопольное) право производства отдельных продуктов и услуг, выполнения ряда работ  для населения. Ввиду общественной роли, которую играют подобные предприятия, на них нельзя смотреть только с точки  зрения доходности. Основным требованием, предъявляемым к предприятиям, перешедшим в собственность городской  или сельской власти, является снабжение населения доброкачественными продуктами и услугами по возможности более низким ценам, а иногда и бесплатно.

   Во многих городах Западной Европы формирование муниципальной собственности представляет населению большие материальные выгоды, в том  числе  и посредством снижения налогов. Зарубежный  опыт свидетельствует также ,что с переходом в муниципальную собственность прежних частных предприятий, обслуживающих городское хозяйство, плата населения за их услуги (воду, газ, отопление, пользование канализацией, транспорт) не только не поднималась , но напротив, падала. И это правило распространяется не только на те предприятия и службы, которые приносят большие прибыли, но также и на малорентабельные.

Частная собственность

   Исторически термин «частная собственность» связан с тем, чтобы отграничить государственное (казенное) имущество от всех других имуществ. Поэтому считалась, что  все негосударственное есть частное. Сегодня при огромном разнообразии форм собственности «неказенной» является собственностью не только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В соответствии с этим в западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности. В таком понимании есть своя логика. Государство выступает в качестве представителя всего общества, а остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть общества, и поэтому правомерно их считать представителями  частной собственности.

   Многие считают, что частная собственность – это безраздельная, ничем не ограниченная ( кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полное право  производить  над объектом своей собственности все операции, которые сочтет нужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной  собственности других людей. В цивилизованном обществе выработаны определенные правила поведения собственников.

   К частной собственности можно отнести:

   1) домашние хозяйства как экономические  единицы, осуществляющие производство продукции и оказание услуг для собственных нужд;

   2) легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятся предприятия любого размера – от индивидуального, кустарного производства до крупных предприятий;

   3) нелегальные частные предприятия в составе «теневой экономики». Сюда относятся вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;

   4) любой вид использования частного имущества для личных сбережений – от сдачи внаем квартир до денежных операций  между частными лицами.             

   Частный сектор развивается спонтанно без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности частной собственности. Одним из основных условий развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия и начало любой  производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами и должен  иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в частной  собственности, на основе свободного договора между арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли- продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатой процента, свобода найма рабочей силы, свобода финансовых инвестиций в любые частные предприятия – вот та атмосфера, которая необходима для развития частного сектора.

   Второе условие развития частного  сектора требует гарантии законами выполнения частных договорных обязательств. В случае любого нарушения частного договора пострадавший гражданин должен  иметь право обратиться в суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению принятых им обязательств

   Третье условие – необходимость абсолютной безопасности частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны  предусматриваться законами, программами партии и заявлениями ведущих государственных деятелей. Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.

   Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировала частные капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальным можно считать положение равных  возможностей  для всех форм собственности. Но в реальной действительности государственным сектором накоплен колоссальный капитал, произошло сращивание бюрократического аппарата, государственной банковой системы и государственных предприятий. Это обусловило несомненные стартовые преимущества государственного сектора. Но несмотря на это, эффективность частного сектора возрастает именно потому, что над ним постоянно висит угроза разорения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом ни были условия кредитования.

   Пятое условие. Для дальнейшего развития частного сектора очень важно наличие в обществе уважения к частному сектору. В условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагаемый продавцом, и данный покупатель готов заплатить запрашиваемую цену, то деятельность предпринимателя, торговца в качестве продавцов должна рассматриваться как общественно полезная.

   Сегодня в России, несомненно, имеется три группы людей, способных стать предпринимателями. Во - первых, это часть бюрократии, имеющая власть, которую она обменивает на деньги, во – вторых , это теневики, мафия, имеющая сегодня миллиарды рублей. В третьих, это квалифицированные работники, которых не удовлетворяет ни оплата, ни условия труда.

   Во всех же странах ядро преуспевающих частных предпринимателей составляют трудолюбие, энергичные люди, стремятся повысить свой социальный статус. Рынок производит естественный отбор из мелких и средних собственников, появляются будущие основатели крупных предприятий.

   Частная собственность в своем функционировании приобретает отдельные черты общественного характера. Это проявляется в выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенные потребности, как и государственные, а также коллективные предприятия.

   Разрушение и полная дискриминация частной собственности в нашей экономике в недавнем прошлом привели к тому, что были утрачены не только негативные стороны частного предпринимательства, но и его сильные мотивационные стороны. При обосновании необходимости частной собственности важно ответить на вопрос: «Является ли частная собственность тормозом развития экономики или она и сегодня эффективна и полезна?» Опыт индивидуально развитых стран показал, что потенциал этой формы собственности еще не исчерпан. И важно помнить, что частная собственность служит непосредственной основой других форм собственности и различных форм хозяйствования (например, акционерных обществ и фермерских хозяйств). В современном цивилизованном обществе изменилось состояние и самой частной собственности. Многие экономисты признают, что она выступает теперь не только в индивидуальной ( трудовой и нетрудовой), но и в других формах – коллективной, групповой, акционерной.

Коллективная (групповая) собственность.

   Коллективная собственность в России представлена прежде всего в виде кооперативной собственности колхозов, потребительской и других форм кооперации, а также акционерной собственности и собственности совместных, смешанных предприятий.

   Кооперативная  форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. По имеющимся оценкам, в мире действует около 1 млн кооперативных организаций, более чем 120 их видов и разновидностей, а объединяет они 600 млн человек. Первые кооперативы  по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции возникли в Дании и Швеции в 1880-1885гг.; по  использованию удобрений и сельскохозяйственных орудий – в Нидерландах, Франции. Через 100 лет в 12 странах на долю кооперативов приходилось 60% сбыта сельскохозяйственной продукции. В настоящее время в Японии они реализуют свыше 90% товарной продукции аграрного сектора; в Нидерландах – 60 – 65%; Германии, Франции, Испании – 50 -52%;США, Великобритании, Италии, Бельгии – 30%. Создана международная организации «Международный кооперативный альянс», который объединяет сегодня 370 млн кооператоров мира в том числе и российских.

  Собственность потребительской  кооперации существенно отличается от собственности колхозов. Колхоз – это производственные кооперативы, и их собственность функционирует в сфере производства. Потребительская кооперация – это потребительские кооперативы в сфере обращения (хотя они выполняют и производственные функции), но здесь работают не только его члены. Последние имеют преимущество потребление той или иной продукции. Первые организации потребительской кооперации были созданы в России в дореволюционное время рабочими, крестьянами и служащими с целью избавления от торговых посредников при закупке товаров. В начале 1914 г.в стране насчитывалось около 1,7 млн членов потребительских обществ .В целом же заметного влияния на улучшение снабжения населения кооперативы тогда не оказывали. Декрет СНК от 10 апреля 1918 г. «О потребительских кооперативных организациях» возлагал на кооперацию снабжение не только ее собственных членов (число которых в это время превысило 17 млн), но и всего населения страны. С сентября 1935г. сфера деятельности кооперативной торговли была ограничена сельской местностью. В настоящее время потребительская кооперация осуществляет свою деятельность и в городе, и на селе, а также имеет широкие международные связи с организациями и фирмами 50 стран мира. Русские экономисты, настроенные более или менее демократически, всегда придавали огромное значение кооперативной собственности. Известны, например, работы М.И.Туган – Барановского «В поисках нового мира» (1913г.), «социальные основы кооперации»( 1916г.), А.Чаянова «Краткий курс о кооперации» (1925г) и многие другие.