Уровень и качество жизни населения

       -В здравоохранении осуществлялись меры по внедрению территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

       Наряду  с достигнутыми позитивными результатами сохранились и негативные тенденции:

       -Недостаточные  темпы реструктуризации учреждений  социальной сферы;

       -Низкое  качество социальных услуг, оказываемых населению на бесплатной основе;

       -Неконтролируемое  замещение бесплатных социальных  услуг платными;

       - Возрастание регионального и социального неравенства в обеспечении населения услугами образования, здравоохранения и культуры.

       Принята Федеральная программа развития образования и национальная доктрина развития образования, определившие долгосрочную перспективу и приоритеты в развитии отрасли. Проводилась большая работа по созданию и внедрению общеобразовательных стандартов, разработке новых учебников и учебно-методических  материалов.^[17,c.65]

       Основной  целью государственной политики в области  здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения  на основе обеспечения доступности  медицинской помощи путём создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество  и объёмы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребности населения, современному уровню развития медицинской науки, а так же ресурсам, которыми располагают государство и граждане. [19,c.253]

       Постановлением Правительства от 24.07.2001 года « О программе государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи» в указанную программу внесены изменения и дополнения, направленные на усиление роли амбулаторно-поликлинического звена в системе медицинской помощи и развитие сети дневных стационаров как формы стационарозамещающих технологий, что приведёт к сокращению расходов на дорогостоящее стационарное лечение (в настоящее время в среднем по России на содержание стационаров расходуется более60% финансовых средств, направляемых в здравоохранение, несмотря на то, что динамика показателей обеспеченности стационарными койками и амбулаторными поликлиническими учреждениями в целом соответствует поставленным задачам  по реконструкции стационарной помощи, процесс реформирования идёт крайне медленно.).

       Продолжается  дальнейшая работа по совершенствованию  оказания медицинской помощи  и  санаторно-курортных услуг, утверждены отраслевая программа развития сёстринского дела в России  и Концепция развития телемедицинских технологий в Российской Федерации.

       В 2009 году темпы роста инвестиций в основной капитал замедлились в связи с некоторым ухудшением финансового положения промышленных предприятий и замедлением темпов роста реально располагаемых денежных доходов населения.

       Степень износа основных фондов крупных организаций к началу 2010 года 47,2%, в том числе машин и оборудования-62,9%, а транспортных средств-59,3%.

       По  итогам 2010 года объём накопленных иностранных инвестиций в российской экономике составил 35,6млрд.$, в том числе прямые инвестиции-18,2млрд. долл., портфельные инвестиции-1,2 млрд. долл. И прочие инвестиции-16,2 млрд. долларов^.[19,c.254]

       Одним из важнейших показателей основных тенденций социально-экономического развития Республики Татарстан, характеризующих развитие экономики республики, является валовой региональный продукт (далее-ВРП).Прирост ВРП за 2009 год составил 7,3%, за 2010 год– 6,0 %, на последующие годы предусматривается – 6,1-8,2% ежегодно.

       Наибольший удельный вес (47,1%) в структуре ВРП в 2010 году занимает промышленность. На долю торговли и общественного питания приходится 11,7%, сельского хозяйства – 8,1%, строительства – 8,8%, транспорта и связи – 7,1%.

       В 2009-2010 годах динамика развития экономики Татарстана отличается стабильным ростом основных показателей работы производственного сектора.

       В 2010 году объем промышленной продукции составил 369,8 млрд. рублей и возрос на 5,6% по сравнению с 2009 годом. В 2010 году достигнут прирост объема промышленного производства практически во всех отраслях промышленности: в машиностроении и металлообработке – на 12,9%, химической и нефтехимической отрасли – на 12,5%, лесной и деревообрабатывающей промышленности – на 7,1%, промышленности строительных материалов – на 11,1%, легкой промышленности - на 5,0%, топливной промышленности – на 4,0%, электроэнергетики – на 0,7%.

       В 2009 году увеличились добыча нефти на 2,7% к соответствующему уровню 2009 года (добыто 30,0 млн. тонн), производство синтетического каучука – на 16,5% (произведено 312,3 тыс. тонн), полиэтилена – на 1,5% (417,3 тыс. тонн), грузовых автомобилей – на 20,7% (29,2 тыс. шт.), легковых автомобилей – на 3,5% (41,4 тыс. штук).

       Общий объем инвестиций в основной капитал  в 2010 году составил 86,6 млрд. рублей, что составляет 106,1% к уровню 2009 года.

       Возросла  прибыль крупных и средних  предприятий. За 2010 год она составила 80,5 млрд. рублей.

       За 2010 год потребительские цены выросли на 12,7%. Продолжается рост доходов населения. В 2010 году денежные доходы населения увеличились в номинальном выражении на 25,1% по сравнению с уровнем 2009 года. Реальные денежные доходы населения возросли на 12,5%.[1]

       Цель Программы социально-экономического развития Республики Татарстан:

       Стратегии социально-экономического развития развитых стран строятся на правильном позиционировании роли государства как регулятора социально-экономических процессов. Необходимо, чтобы была сформирована стратегия объединения целей и ресурсов развития как потенциал долговременного роста. Этот тезис и был положен в основу разработки Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2010 – 2015 годы.

       Главной целью Программы является обеспечение  качества жизни населения республики на уровне не ниже нормативного к 2015 году.

       Индикатор качества жизни определяется совокупностью параметров, характеризующих доходы граждан, продолжительность жизни, обеспеченность жильем, уровень образования, обеспеченность социальной инфраструктурой, уровень преступности, соотношение уровней смертности и рождаемости, доверие к власти. Сегодня значение этого параметра составляет 0,709. К 2010 году будет достигнут нормативный уровень «1». Для этого к 2010 году должны быть достигнуты следующие параметры:

1. число малообеспеченных граждан не более 7%;
2. инфраструктурная обеспеченность социальной сферы – на уровне нормативной;
3. обеспеченность жильем (кв. м общей площади) – 23 кв. м;
4. число муниципальных образований, не обеспечивающих финансирование закрепленных расходных полномочий за счет собственных доходов без учета средств, получаемых из бюджетов других уровней, не более 30% (к 2015 году – не более 15%).
5. средняя продолжительность жизни составит в 2010 году 69,1 лет, в 2015 – 70,2 лет. [1]

       Задачи Программы:

       Основными направлениями деятельности Правительства  в области социально-экономического развития республики будут:

1. структурные изменения в экономике;
2. снижение коррупции;
3. обеспечение уровня экономической самодостаточности граждан, их семей, хозяйствующих субъектов, муниципальных районов и городских округов;
4. обеспечение энергетической безопасности и снижение удельного веса энергоемкости в ВРП;
5. обеспечение взаимодействия органов власти всех уровней в связи с наличием потенциальных угроз в социально-экономической, природной и техногенной сферах;
6. дальнейшая интеграция республики в информационное пространство России и мирового сообщества.

       По  разделам Программы приведены основные задачи, которые необходимо будет  решить для достижения поставленной цели на основе увеличения валового регионального  продукта до уровня, достаточного для решения поставленных задач.

       В области государственного управления в экономике будут усилены  акценты на создание системообразующих  компаний с участием государства.

       Государство как собственник до 2007 года «ушло» из хозяйственной деятельности отрасли жилищно-коммунального хозяйства; до 2010 года не менее половины сельскохозяйственной продукции было производено в частном секторе. Число государственных предприятий в 2007 году составило не более 1%. Число убыточных предприятий составило не более 5% (без учета предприятий, находящихся в процессе банкротства). [1]

       Для государства как власти основными  задачами будут:

1. Развитие инновационной и инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей прогнозные темпы роста валового регионального продукта, доли инновационной продукции в составе ВРП (ежегодный рост не менее 2%), увеличение доли ВРП от предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса (не менее 30% в 2010 году и 37% в 2015 году). Были созданы в 2010 году не менее 7 технопарков и индустриальных парков, одна ОЭЗ промышленно-производственного типа и одна ОЭЗ технико-внедренческого типа с общим объемом добавленной стоимости около 2 млрд. рублей в год;
2. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти. Результаты оценки их деятельности были включены в реестр публичных информационных ресурсов;
3. Четкое разделение полномочий исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в части исполнения государственных полномочий, находящихся в ведении республиканских органов власти;
4. Создание условий для эффективного функционирования органов местного самоуправления. В 2010 году были разработаны в полном объеме нормативные правовые акты Республики Татарстан, обеспечивающие функционирование муниципальных образований;
5. Обеспечение выполнения основных государственных социальных гарантий;
6. Оптимизация государственных расходов;
7. Создание системных основ взаимоотношений общества и органов государственной власти, направленных на предупреждение всех форм проявления коррупции;
8. Обеспечение уровня оплаты труда работникам организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении Республики Татарстан, обеспечивающего уровень жизни выше черты бедности;
9. Разработка и введение в действие административных регламентов;
10. Государственная поддержка товаропроизводителей в виде кредитов, лизинга, государственного заказа на производство и поставку товаров и услуг для государственных нужд, участия в инвестиционных проектах, продвижения товарной продукции системообразующих предприятий республики на международные рынки; [1]

       В реальном секторе экономики приоритетными  направлениями будут:

       поддержка «сильных» товаропроизводителей, производящих товары-лидеры, к которым относятся:

       продукция переработки нефти всех переделов (шины, полиэтилен, каучук и др.);

• нефть;
• авиатехника;
• автомобили;
• продукция деревообработки;
• продукция агропромышленного комплекса республики;
• развитие межотраслевых кластеров.

       Успех преобразований, проводимых в республике, будет зависеть от поддержки этих преобразований населением, представителями  бизнеса. Поэтому очень важно обеспечить баланс интересов между тремя основными субъектами – государством, бизнесом и населением. При этом следует иметь в виду, что с 2006 года в республике начала функционировать система местного самоуправления. В круг вопросов, решение которых стало компетенцией органов местного самоуправления, кроме вопросов местного значения, войдут отдельные государственные полномочия. Учитывая, что в соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, тем более становится важным создание эффективной системы совместного управления, взаимодействия этих типов власти. В связи с этим в рамках административной реформы модернизирована система взаимоотношений исполнительных органов власти с местными органами. Основные принципы ее модернизации сохранятся те же, что и при реализации первого этапа административной реформы в Республике Татарстан 2001 года, а именно: [1]

1. переход на функциональный тип управления;
2. введение системы административных регламентов;
3. вывод из органов исполнительной власти функций, не являющихся функциями государственного управления;
4. оптимизация числа органов исполнительной власти и количества работающих в них; повышение за счет этого уровня оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Татарстан;
5. публичность деятельности органов государственной власти, что будет обеспечено публикацией результатов действующей сегодня системы государственного заказа на управление.

 Анализ ситуации, характеристика проблем: