Содержание и формы собственности в Казахстане

Социально-экономическая- характеристика собственности. Юридическая и институциональная трактовки собственности. Общие признаки, присущие собственности в любом обществе. Типы и формы собственности.  

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Экономика - это, прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. С экономической точки зрения хозяин - лицо, вовлекающее объект в экономически процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы.

 
 
В экономической мысли долгое время  господствовало представление, что собственность — это отношение человека к вещи, власть человека над вещью, его возможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия своего существования. При этом стремление человека к обладанию вещами выступало как природный, неотъемлемый инстинкт. 
 
Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что собственность — это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения благ, в. особенности форму присвоения средств производства. 
 
Фирмы бывают разного размера - один частный предприниматель или корпорация, с многотысячным штатом сотрудников. 
Создание ценностей - есть основополагающая функция предприятия. Процесс создания ценностей представляет собой удовлетворение групповых или индивидуальных потребностей, в результате чего предприятие добивается общественного признания своей деятельности. Процветающее предприятие - это предприятие получающее устойчивую прибыль от своей деятельности. Владельцы (либо акционеры) предприятия заинтересованы в постоянном и все возрастающем потоке доходов и таким использованием собственных и привлеченных средств, которое увеличивает ценность принадлежащей им собственности (дивиденды, акции). Персонал и поставщики заинтересованы в стабильности предприятия, долгосрочных с ним отношений, а также в благоприятной рабочей атмосфере. Для потребителей же высшую ценность представляют товары и услуги, удовлетворяющие их по качеству и цене. 
Общественное признание, в свою очередь, дает предприятию возможность расширять производство, наращивать объемы продаж и услуг, и в конечном итоге увеличивать свою прибыль. 
 
 
«Собственность - отношение между людьми, классами и социальными группами общества, а так же хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей». Экономическая теория: Пособие для преподавателей, аспирантов и стажеров./Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. - Минск: Интерпрессервис; Экоперспектива,2001.-с.36. Так что собственность характеризует принадлежность объекта определенному субъекту.

Субъект собственности (собственник) - активная сторона отношений  собственности, имеющая возможность  и право обладания объектом собственности. Субъекты собственности, в конечном счете - заведомо одушевленные лица. Попытки заменить их некоторыми категориями типа государство без указания, какие органы и лица представляют государство”, приводят, по сути, к “бессубъектной” собственности, являющейся абстракцией. Олицетворять, реализовать практически право собственности могут только люди.

Объект собственности - пассивная сторона отношений  собственности в виде предметов  природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащей субъекту. Объекты собственности зачастую называют просто собственностью, вкладывая в это понятие, как сам объект, так и связанные с ним отношения по поводу собственности.

«Категория собственность  исторически вошла в научный  оборот задолго до того, как возникли экономика, экономическая теория в  качестве особой отрасли науки».Курс экономики: Учебник -- 3-е изд., доп./Под  ред. Б. А. Райзберга.-М.: ИНФРА-М,2001.- с.98.

Появление богатых и бедных, стремление расширить свои владения порождают войны за обладание территориями, богатством, имуществом; собственность начинает переходить из рук в руки. Увеличивающемуся населению надо все больше и больше земли, природных ресурсов, вовлекаемых в производство. В результате все доступное человеку тут же обособляется, захватывается, присваивается, делится, т.е. становится собственностью.

Возникновение государств способствовало зарождению государственной собственности. Тем  самым сложилось разнообразие форм собственности в виде личной, семейной, родовой, государственной. Межплеменные, а затем и межгосударственные войны, захват и наследование богатства породили самые уродливые формы собственности - рабство и крепостничество, объектами которых становились люди.

В эпоху феодализма натуральное хозяйство накрепко привязано узами собственности  на землю, орудия ее обработки, скот к  владельцу феодалу. При капитализме  средства производства становятся собственностью владельца капитала. Расцветает частная собственность, отношения между субъектами и объектами собственности все более разделяются на владение, распоряжение и пользование.

В дальнейшем частная  собственность видоизменяется. Возникает  акционерная форма собственности. Наряду с собственностью на землю, природные богатства, здания и сооружения, оборудование и другое недвижимое имущество возрастает роль собственности на золото и драгоценности, денежные средства, ценные бумаги. Возникает проблема интеллектуальной собственности на духовный продукт, собственности на информацию.

Происходящие  в отдельных странах революции  трансформируют, преобразуют формы  и отношения собственности. В  частности, социалистические революции  пытаются уничтожить частную собственность  на средства производства, заменив  ее общественной, государственной. Но хозяйство, основанное на подавляющем господстве государственной собственности, оказывается неэффективным. В итоге современный экономический мир, ставший в основном миром рыночной экономики, опирается на частную собственность и исходит из целесообразности сосуществования различных форм собственности.

1.2 Собственность  как экономическая категория. 

.

В самом деле, собственность невозможно представить  без того, чтобы одни индивиды или  их группы относились к конкретным вещам, условиям и продуктам производства как к своим, а прочие - как к чужим. Из этого с очевидностью следует, что собственность - это отношение индивида к вещи. При этом, поскольку речь идёт об отношении разных людей к одной и той же конкретной вещи, то имеются основания говорить о собственности как об отношениях между индивидами по поводу вещей. Будучи законодательно урегулированы государством, они приобретают форму права собственности, которое включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Принято различать  первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический и капиталистический  типы собственности. одной из стран мира, входивших некогда в социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был. Непосредственные производители в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.

Таким образом, собственность, как экономическая  категория, определяется как отношение индивидов либо сообщества индивидов к принадлежащей им вещи, как к своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении воздействия всех иных субъектов в ту сферу хозяйственного господства, на которую распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение по поводу владения распоряжение и распоряжение вещью.

Правомочие владения - это юридически обеспеченная возможность  хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью  может быть и незаконным. Законным называется владение, которое опирается  на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание  не опирается, а потому является титульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между  собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью индикационного иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные часы и дни. То же и при пользовании игровыми автома 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                     Купонная приватизация

Приобретение  юридическими и физическими лицами  у государственных обьектов собственност и а ткаже долей акционерных обществ созданных путем государственных предприятий и организаци.

                      Цели приватизаций 
-Формирование слоя частных собственников

-Создание конкурентной  среды

-Повышение эффективноси  предприятий

-Содействие  демополизаций экономики

-Привлечение  иностранных инвесторов. 

Первый этап.

Для реализации Закона «О разгосударствлении и приватизации»  была разработана первая Программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991-1992 годы, которая утверждена постановлением Президента КазССР (№ 444 от 13 сентября 1991 года). На первом этапе приватизация носила инициативный характер. Государственные органы принимали решение о приватизации только после заявки коллектива предприятия на приватизацию. И что очень важно, выбор формы разгосударствления и приватизации предприятия предоставлялся самому трудовому коллективу. Разгосударствление и приватизация предприятий проходила как на аукционах, конкурсах, так и через акционирование и безвозмездную передачу трудовому коллективу производственной и социальной инфраструктуры, находившейся на балансе приватизируемого предприятия. На первом этапе заявила о себе и «малая приватизация», которая дальнейшее свое развитие получила на других этапах. Масштабы первого этапа впечатляют: приватизирован 4771 объект, в числе которых 472 совхоза, переданных в коллективную собственность трудовым коллективам. В дальнейшем приватизация государственных сельхозпредприятий регулировалась специальным законодательством. Первый аукцион по продаже госсобственности в республике состоялся в г. Уральске 4 сентября 1991 года. Провел его Западно-Казахстанский территориальный комитет по государственному имуществу при участии представителей республиканского Комитета. Помимо шести объектов, на аукционе было продано право на аренду помещений: кулинарии, кафе, салона бытовых услуг. Учитывая стремительно набирающие темпы инфляции и отсутствие у населения средств для приватизации, в Казахстане на первом этапе вводятся специальные платежные средства для участия в приватизации – приватизационные купоны. Быстрые темпы и относительно простой механизм выкупа жилья за купоны позволил в краткие строки сформировать рынок жилья, и обеспечил мобильность населения, как необходимое условие развития рыночных отношений. В дальнейшем купоны, помимо выкупа жилья (для этих целей они используются и в настоящее время), применялись при выкупе объектов малой приватизации и объектов сельского хозяйства. Поворотным моментом первого этапа стало изменение психологии людей и их отношения к частной собственности, понимание необходимости перехода к рыночной экономике. Однако темпы и финансовые результаты инициативной приватизации оставляли желать лучшего. Не все коллективы стремились стать собственниками. От новых собственников предприятий ждали финансирования производства, а средств у коллективов не было. Опыт первого этапа приватизации (1991-1992) в Казахстане показал ограниченность возможностей инструментов преобразования собственности, разрабатываемых с ориентацией на коллективистские начала, что было неизбежным в то время.

Второй этап приватизации

Принятая в  марте 1993 года «Национальная программа  разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Казахстан на 1993-1995 годы»(далее- Программа) определила направления и последовательность преобразования государственной собственности. В соответствии с народнохозяйственным значением объекта, отраслевой принадлежностью, численностью работающих, стоимостью основных фондов, объекты приватизации были отнесены к группе малых, средних и крупных предприятий. В законодательство были внесены изменения, согласно которым отменены система коллективной собственности, закон об аренде, коллективный выкуп предприятий. Программа предусматривала следующие основные направления: - малую приватизацию (аукционную и конкурсную продажу объектов торговли, бытового обслуживания и промышленных предприятий с численностью рабочих до 200 человек); - массовую приватизацию (предприятия с численностью рабочих от 200 до 5000 человек); - приватизацию по индивидуальным проектам (предприятия с численностью работающих свыше 5000 человек); - приватизация агропромышленного комплекса. Все объекты государственной собственности были подразделены на две классификационные группы: подлежащие разгосударствлению и приватизации и объекты, приватизация которых запрещена. Малая приватизация Малая приватизация была направлена на формирование широкого слоя собственников, обеспечивающих потребительский рынок товаров и услуг. Малая приватизация осуществлялась в формах аукционов или конкурсов. Торговые и автотранспортные объединения перед проведением малой приватизации сегментировались с целью образования нескольких самостоятельных юридических лиц. В случае участия в аукционе или конкурсе хозяйственного товарищества, объединяющего более 50 процентов работников приватизируемого объекта, им представлялась скидка до 10 процентов от цены продажи. В рамках малой приватизации было приватизировано 6037 объектов. Если до проведения малой приватизации в г. Астана был 191 объект торговли, то сейчас действует 1978 торговых точек, вместо 11 аптек - 110, вместо 20 государственных парикмахерских работает-55, вместо 51 приватизированного объекта общественного питания работает 597 ресторанов, кафе, бистро (по действующим в настоящее время объектам данные предоставлены Департаментом экономики, торговли и предпринимательства акимата города Астаны). Приватизация объектов государственной собственности в рамках малой приватизации имела некоторые особенности. К примеру, сумма, вносимая покупателем за приобретенное им государственное имущество на 50% могла состоять из денежных средств, а на 50% из жилищных купонов, используемых на первом этапе приватизации только для выкупа жилья. Введена свободная купля-продажа жилищных купонов, осуществляемая через отделения Сберегательного банка. Акционирование предприятий - предварительная стадия массовой приватизации и приватизации по индивидуальным проектам Предварительной стадией приватизации в рамках массовой приватизации и приватизации по индивидуальным проектам явилось акционирование предприятий, инициатором являлось Правительство Республики Казахстан. За период 1993-1995гг. преобразованы в акционерные общества около 2 тысяч предприятий. Трудовым коллективам было предоставлено право безвозмездного получения от государства до 10 процентов от величины уставного капитала в виде привилегированных акций. поручению граждан передавали определенное количество купонов в указанные ими Фонды. Таким образом, в массовой приватизации приняли участие свыше 11 миллионов человек, т.е. 67 процентов от населения республики. За весь период купонной приватизации были выставлены 172,.53 миллиона штук акций 1707 акционерных обществ. Из общего количества акций акционерных обществ, выставленных на купонные торги, полностью проданы государственные пакеты акций 1529 АО, что составляет 89,57 процента от выставленных на приватизацию. В этот же период была начата приватизация по индивидуальным проектам крупных объектов и предприятий, выпускающих продукцию или выполняющих работы особой социальной значимости, а также являющихся естественной монополией государства, в энергетике, металлургии, транспорте, телекоммуникации и крупные универмаги. Приватизация по индивидуальным проектам проводилась в соответствии с требованиями законодательных актов РК и осуществлялась следующими методами: - продажа определенному инвестору на оговоренных условиях, - реализация посредством аукционов или конкурсов, - заключение контракта на управление. В рамках приватизации по индивидуальным проектам на этом этапе продано пять предприятий: Карметкомбинат, Павлодарский алюминиевый завод, Алматинский табачный комбинат, предприятия «Казхром», Чимкентская кондитерская фабрика. В сложной ситуации оказался гигант казахстанской индустрии — Карметкомбинат. В 1995 году Карметкомбинат оказался на грани того чтобы затушить доменные печи, запасы кокса были мизерны, не было средств на его приобретение. Многие месяцы рабочим не выплачивалась зарплата. Хищения на предприятии достигли громадных размеров. В этих условиях только крупные частные инвестиции могли спасти предприятие. Поэтому комбинат был продан. Новые собственники сразу погасили задолженность по заработной плате, произвели выплаты по регрессным искам. За восемь лет деятельности новых собственников общая сумма инвестиций в Карметкомбинат составила 521 миллион долларов. В том числе развитие новой столицы ею было вложено 48 миллионов долларов. В 1995 году АООТ «Жезказганцветмет» находился на грани банкротства, имея долги в 170 миллионов долларов, в том числе 10 миллионов долларов по зарплате. Поэтому было принято решение о его приватизации. Корпорация «Самсунг» выиграла тендер на покупку акций компании. Они рассчитались с долгами и вложили сотни миллионов долларов инвестиций. Объем производства за эти годы вырос до четырехсот тысяч тонн, что является рекордом за всю историю комбината. Приватизация агропромышленного комплекса В агропромышленном комплексе разгосударствление и приватизация осуществлялась путем преобразования государственных сельхозпредприятий и совхозов в фермерские и крестьянские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, малые предприятия и их ассоциации. Кроме того, образовывались акционерные общества открытого и закрытого типов. Госимущество продавалось на конкурсах или на аукционах. Стоимость имущества сельскохозяйственного предприятия до 75 процентов оплачивалась приватизационными жилищными купонами. С 1993 по 1995 годы в республике приватизировано 1490 государственных сельскохозяйственных предприятий, т.е. 70,2% от общего числа государственных предприятий в агропромышленном комплексе. В системе АПК были образованы 13 государственных акционерных компаний холдингового типа. При этом председатели его территориальных органов получили статус заместителей акимов (глав администраций) областей. Эти меры на втором и третьем этапах позволили в краткие строки и по единым сценариям провести приватизацию государственной собственности.