Методики управления инфляцией в современной экономике России

    Индексация  может носить «запаздывающий» характер, т.е. компенсировать уже происшедшее увеличение уровня цен. В этом случае законом устанавливается «порог индексации» - индекс потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов.

    В некоторых странах индексация носит упреждающий характер (в условиях прогнозируемой инфляции) – так называемая «система адаптации к новым условиям». При этом новые ставки и оклады определяются в тарифных соглашениях как результат договорного процесса, исходя из оценок профсоюзами, работодателями, правительством уровня ожидаемой инфляции.

    Международная практика (чаще – в развивающихся  странах) применяет и иные меры приспособления к инфляции: поддержание государством пониженных цен на ограниченный набор  жизненно важных товаров, удовлетворяющих потребности беднейшего населения; создание сети дешевых «социальных магазинов» для тех же слоев; различные формы благотворительной помощи.

    Второе  направление – политика, нацеленная на снижение высоких темпов инфляции путем воздействия на факторы, их обусловливающие. Концептуальные основы такого регулирования различны у сторонников кейнсианской и монетаристской теорий.[3, С.380]

    Кейнсианская  концепция выделяет в качестве приоритетного направления обуздания инфляции увеличение совокупного предложения путем увеличения эффективного спроса. Для этого необходимо увеличить государственные инвестиции через размещение крупных государственных заказов. Наряду с этим необходимо удешевить кредиты, что будет стимулировать частные инвестиции. Рост инвестиционного спроса обусловит рост предложения, что окажет понижающее действие на цены.

    Однако  увеличение обусловленных крупными государственными заказами расходов бюджета  влечет рост бюджетного дефицита. По Кейнсу, этот дефицит должен покрываться  не за счет дополнительной денежной эмиссии (что усугубило бы инфляцию), а за счет государственных займов, которые будут погашаться, когда инфляция приобретет умеренные темпы.

    Поскольку представители монетаристской школы (М. Фридмен и др.) рассматривают инфляцию как чисто денежное явление, спровоцированное к тому же избыточным государственным вмешательством в экономику, главным они считают восстановление денежного рынка.

    Тактические, первоочередные меры нацелены на сокращение совокупного спроса: проведение конфискационной  денежной реформы, замораживание сбережений и заработной платы. Одновременно осуществляется свертывание социальных программ, дотаций и субсидий неэффективным производителям, что, наряду с сокращением совокупного спроса ведет к уменьшению расходов бюджета, а значит – и его дефицита.

    По  мнению М. Фридмена, для увеличения совокупного предложения приемлемы  лишь те меры, которые не требуют  дополнительных государственных инвестиций: это прежде всего продажа ресурсов, информации, государственных предприятий. Приток частных инвестиций должен обеспечиваться максимальной либерализацией рынка. Ставка процента за кредит первоначально должна не снижаться, как в кейнсианской политике, а возрастать, что также окажет понижающее воздействие на инвестиционный и потребительский спрос.

    На  фоне сокращения совокупного спроса удорожание кредитов и  отмена государственных  дотаций и субсидий приведут к  быстрой санации экономики –  банкротству неэффективных производителей. С одной стороны, это усугубит экономический спад, а с другой – создаст рыночные ниши, освободит ресурсы для эффективного производства. Тогда появится возможность стимулировать рост инвестиций путем снижения налоговых ставок, результатом чего станут увеличение предложения и снижение цен.

    Значительные  социальные издержки «санирующего» этапа монетаристской антиинфляционной модели ( усугубление экономического спада, рост безработицы, резкое снижение уровня жизни) требуют жесткого и последовательного проведения ее в жизнь в сжатые сроки (так называемой «шоковой терапии»).

    Однако  практика развивающихся стран и стран с переходной экономикой показала, что прямое следование монетаристским рецептам не всегда достигает цели. Отсутствие развитой рыночной инфраструктуры, высокая степень монополизации экономики становятся препятствием к этому.[3, С.381-382]

    Альтернативой «шоковой терапии» выступает так  называемая «градуалистическая», т.е. постепенная, антиинфляционная политика. Для нее характерны:

• небольшое, но регулярно повторяющееся сжатие денежной массы
• краткосрочное замораживание заработной платы (что не успеет существенно подавить спрос)
• краткосрочное повышение налогов в целях увеличения доходов бюджета (что не позволяет предпринимателям в полной мере перенести это на издержки)
• сокращение государственных расходов в виде дотаций неэффективным производителям

    Предпринимается комплекс мер активной структурной  и инвестиционной политики: стимулирование инвестиций в отрасли, способные  стать «локомотивом» экономики; поддержка отечественных производителей; непосредственное участие государства  в инвестициях; стимулирование платежеспособного населения.

    Главная проблема здесь состоит в том, что активная структурная и инвестиционная политика требует увеличения государственных  расходов, а значит, чревата инфляционными  последствиями.

    При невысоких темпах инфляции цель государственной антиинфляционной политики – предотвращение их увеличения, поддержание экономического роста, сохранение уровня реальных доходов населения. Если определяющим механизмом при этом является инфляция спроса, то основные меры связываются с регулированием денежного обращения, а именно:

• регулированием соотношения роста денежной массы и роста реального ВНП.
• регулированием скорости оборота денег путем повышения ставки рефинансирования, нормы резервных отчислений, установления «валютного коридора».

        Наряду с этим контролируется и ограничивается бюджетный дефицит.

    В случае, если определяющим механизмом умеренной инфляции становится инфляция издержек, то акцент делается на регулировании  цен и доходов, создании конкурентной среды с использованием антимонопольного законодательства. Практикуются и меры таможенного регулирования – снижение ввозных пошлин, в том числе на ввозимое сырье и оборудование.

    Борьба  с галопирующей и  гиперинфляцией осуществляется на основе разработки стабилизационных программ.

    Ортодоксальные  программы финансовой стабилизации опираются на теоретические положения и практические рекомендации монетаристов. Их приоритеты – ликвидация бюджетного дефицита и поддержание темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства.

    Гетеродоксальные  программы исходят из параллельного действия механизмов инфляции спроса и инфляции издержек. Они предполагают более активное государственное вмешательство: проведение мер по временному замораживанию либо сдерживанию роста цен и заработной платы; стимулирование производства с помощью низких процентных ставок и снижения налогов, участие государства в формировании рыночной инфраструктуры и поддержании жизненно важных отраслей; государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций.[3, С.382-384]

    Если  же все указанные меры не помогают, то государство будет вынуждено  провести денежную реформу.

    Денежная  реформа – это полное или частичное изменение денежной системы страны. Данные изменения могут осуществляться несколькими методами:

• Дефляция – сокращение денежной массы путем изъятия из обращения избыточных денежных знаков
• Деноминация – укрупнение денежной единицы путем обмена в определенной пропорции старых денежных знаков на новые
• Девальвация – уменьшение золотого содержания денежной единицы (при золотом стандарте), т.е. снижение курса национальной валюты
• Ревальвация – повышение золотого содержания или валютного курса денежной единицы государства
• Нуллификация – объявление старых обесценившихся денежных знаков недействительными, либо организация их обмена по очень низкому курсу [4, С.241]

 
 
 
 
 
 
 

3. ИНФЛЯЦИОННЫЕ  ПРОЦЕССЫ РОССИИ

3.1 ОСОБЕННОСТИ  ИНФЛЯЦИИ В РОССИИ 

    Особенности инфляции в России во многом обусловлены  процессом трансформации экономического механизма – от централизованной государственной к рыночной экономике.[3, С.385]

    Целесообразно выделить основные характеристики инфляции в России, более подробно остановившись  на современных ее особенностях. За десятилетия, прошедшие с момента либерализации цен в 1992 г. подавленная инфляция, по преимуществу инфляция спроса, приняла и имеет открытую форму.

    Остаются  благоприятными и внешнеэкономические  факторы (высокие цены на нефть на мировом рынке), что позволяет:

• сохранять и увеличивать золотовалютные резервы Банка России
• обслуживать государственный долг без дополнительных заимствований
• расплачиваться и сокращать внешний долг
• формировать Стабилизационный фонд для проведения более активных структурных мероприятий и реформы социальной сферы

    Инфляция  в современной российской экономике  приобрела черты, связанные с  постепенным совершенствованием макроэкономических пропорций, необходимых для развития рынка. [3, С.385]

    В 2003 – 2005 гг., например, наблюдалось сохранение активного сальдо текущих операций, что свидетельствует о достаточной сбалансированности спроса и предложения внутри страны. Это, в свою очередь, сдерживало рост цен и создавало благоприятные адаптационные ожидания – важный фактор умеренной инфляции.

    Несомненной удачей считается роль Банка России в ограничении базовой инфляции (т.е. без учета уровня цен на услуги ЖКХ, сезонных цен на сельскохозяйственную продукцию и цен на энергоносители). Укрепление курса рубля к доллару США сдерживало рост цен на ввозимые товары и их внутренние аналоги.

    Создание  и сохранение профицита бюджета  как следствие выигрышной для  России внешней рыночной конъюнктуры  также влияют на современные инфляционные процессы.

     По  данным Росстата, в среднем за 2000-2005 гг. уровень инфляции в стране составлял 17%, что превышало соответствующий показатель у развивающихся стран в 2,8 раза.

     Тревожные симптомы российской инфляции стали  проявляться в 2006 г. и несколько  усилились в 2007 г.

     Высокий рост потребительских цен определяется преимущественно факторами, находящимися вне сферы действия денежно-кредитных мероприятий. Главными негативными факторами специалисты считают:

• рост цен на платные услуги населению при одновременном увеличении их объемов
• рост цен на отдельные необходимые виды повседневных продуктов
• высокий рост регулируемых цен
• высокие темпы роста цен на автомобильный бензин

    К 2010 году сохранились достаточно высокие  мировые цены на нефть, что создало  стабильные предпосылки для развития экономики. Однако одновременно такие  условия повысили «инфляционное», т.е. ценовое, давление на национальное хозяйство.

    Одним из путей выхода из этой парадоксальной ситуации специалисты считают аккумулирование части доходов от высоких «нефтяных» цен в Стабилизационном фонде. [3, С.386] 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 

1. Экономика:  учебник / под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2002. – 896 с.

2. Янова, В.В.  Экономическая теория: учеб. Пособие  / В.В. Янова, Е.А. Янова. –  М.: Эксмо, 2009. – 512 с.

3. Экономическая  теория / под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 527 с.

4. Баранов, П.А.  Обществознание / П.А. Баранов, А.В.  Воронцов, С.В. Шевченко. – М.: Астрель, 2010. – 478, [2] с.