Казначейство в СРСР

1998 рік і по теперішній  час. Характеризується завершенням  переведення на казначейську  систему виконання державного  бюджету практично всіх розпорядників  коштів міністерств і відомств, проведення підготовчої роботи по переведенню на казначейське обслуговування силових міністерств і відомств, які мали свої особливості, що вимагало структурних перебудов у галузевій фінансовій системі. Так, наприклад, Міністерство оборони України скоротило підпорядкованість розпорядників коштів з п'яти ланок до трьох.

 У цьому році  було також запроваджено нову  бюджетну класифікацію та План  рахунків бухгалтерського обліку  виконання державного та місцевих  бюджетів.

1999 рік ознаменувався  переведенням на казначейське обслуговування установ Міністерства оборони та інших силових міністерств. Завершено охоплення казначейською системою виконання бюджету усіх розпорядників коштів державного бюджету, при цьому здійснення платежів з бюджету відбувається через оплату рахунків розпорядників бюджетних коштів на користь постачальників товарів, робіт та послуг.

 У цьому ж році  відбулося ще дві важливі події:

 • у порядку  експерименту у Дніпропетровській  та Черкаській областях запроваджено  касове виконання місцевих бюджетів  через органи Державного казначейства;

 • прийнято рішення  щодо необхідності удосконалення  управління коштами державного  бюджету шляхом надання Державному  казначейству статусу учасника  Системи електронних платежів  Національного банку України.

 Опанувавши суто  казначейські функції по всіх напрямках здійснення видатків та охопивши цим процесом усіх розпорядників коштів державного

 бюджету, Казначейство  завершило перший екстенсивний  етап свого розвитку і підійшло  до необхідності подальшого інтенсивного  розвитку системи.

Враховуючи пріоритетність завдань Державним казначейством  розроблено План рахунків бухгалтерського  обліку виконання державного та місцевих бюджетів, а також фінансову звітність  відповідно до Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку та звітності.

 З огляду на необхідність оптимізації процесу управління бюджетними коштами, розроблено нову модель функціонування Держказначейства, засновану на принципах, прийнятих для банківської системи (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.99 р. № 1721). Входження Держказначейства в систему електронних платежів Національного банку України, запровадження Внутрішньої платіжної системи Державного казначейства та відкриття системи кореспондентських рахунків в Національному банку України дозволяє консолідувати бюджетні рахунки на єдиному казначейському рахунку, відкритому у Національному банку України, і, відповідно, позбавитись ризиків при зберіганні бюджетних коштів. Тільки за умови створення внутрішньої платіжної системи можна забезпечити прозорість бюджетного процесу, створити цілісну систему контролю за рухом бюджетних коштів.

 Таким чином, окрім  уже існуючих функцій із виконання  дохідної та видаткової частин  бюджетів, на Держказначейство покладаються  суто банківські функції, а  саме: робота з клієнтами щодо банківських операцій, безпосереднє проведення платежів розпорядників коштів через Розрахункові палати органів Державного казначейства, складання щоденного балансу операційного дня Держказначейства та інших форм банківської звітності тощо.

 Консолідація у 2000 році всіх коштів державного бюджету на рахунках Казначейства у Національному банку України дозволила також більш ефективно здійснювати управління загальним залишком грошових ресурсів і створила передумови для розміщення тимчасово вільних коштів на

 фінансовому ринку.  При цьому органи Держказначейства  залишалися клієнтами Національного  банку.

 З 2001 року Державним  казначейством запроваджено систему  обліку та контролю за бюджетними  зобов'язаннями розпорядників коштів  для здійснення контролю за прийняттям юридичних та фінансових зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів і забезпечення якісного планування ресурсного балансу.

2001 рік став роком  зміни статусу Державного казначейства: із клієнта банку Казначейство  стало учасником Системи електронних платежів Національного банку України (СЕН НБУ). Так, у червні 2001 року було завершено входження всієї системи Державного казначейства в Систему електронних платежів Національного банку України по виконанню державного бюджету за доходами. Це значно скоротило терміни проходження платежів, збільшило обіговість бюджетних коштів, надало можливість для складання щоденної оперативної звітності з обліку доходів державного бюджету, яка до цього часу надавалась виключно Національним банком України на другий або третій робочий день з моменту платежу.

 Запровадження розрахунків  через систему електронних платежів  Національного банку України  (СЕН НБУ) і Єдиного казначейського  рахунку (ЄКР) дає широкі можливості  значно прискорити розрахунки  та виконання державного бюджету на всіх рівнях починаючи з рівня району, акумулювати на ЄКР бюджетні кошти із наступним розподілом та перерозподілом на регіональному рівні, а також дасть змогу вести безпосередній контроль за проходженням розрахунків із бюджетом та здійснювати оперативне управління доходами на всіх рівнях. Слід зазначити, що управління Державного казначейства у Дніпропетровській та Чернігівській областях ввійшли до СЕН НБУ по виконанню державного бюджету і за видатками, що забезпечило ліквідність та скоротило терміни проходження до розпорядників бюджетних коштів.

 Процес розвитку  системи Державного казначейства  продовжується. І сьогодні ще  існує низка важливих питань, які потребують прийняття виважених  рішень та впровадження їх  у життя. Суттєвим кроком у  розвитку фінансової системи держави стало переведення з 1 січня 2002 року відповідно до Бюджетного кодексу та "Основних напрямів бюджетної політики на 2002 рік" на казначейське обслуговування місцеві бюджети за доходами. А з 01.01.2003 року передбачається переведення на казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками. Тому перед органами Державного казначейства виникають проблеми, пов'язані з матеріально-технічним забезпеченням цього процесу. При переведенні на казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками клієнтами Державного казначейства стануть 12035 тисяч місцевих бюджетів та 29868 розпорядників їх коштів, що зумовить відкриття 119922 рахунків у системі органів Державного казначейства.

 Нині Державне казначейство  України - повноправний учасник бюджетного процесу, що забезпечує оперативне управління державними

 фінансами. Чисельність  працівників Держказначейства станом  на 01.03.2002 року складає 13906 штатних  одиниць, в т.ч. центральний  апарат - 389. Утримуються за рахунок  коштів державного бюджету та обслуговуються в органах Держказначейства понад ЗО тисяч бюджетних установ. Понад 1 мільйон платників податків зараховують свої платежі до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства. Кількість відкритих рахунків в органах Державного казначейства України складає понад 214 тисяч, в т.ч. за доходами - понад 100 тисяч, за видатками - понад 114 тисяч.

 Органи казначейства  мають розв'язувати важливі проблеми  проведення державної бюджетної  політики, які відповідали б самій  логіці здійснюваних в Україні реформ. Результатом еволюційного розвитку Державного казначейства України є поступове формування повнофункціональної системи, що працює за міжнародними стандартами бухгалтерського обліку та звітності, яка би достатньою мірою забезпечувала прозорість виконання бюджету, а також сприяла прогресивній формі організації збору та обробки фінансової та статистичної звітності на основі використання сучасних інформаційних технологій. Це вплине на організаційну структуру центрального апарату та територіальних органів Державного казначейства, а також призведе до зміни їх юридичного статусу.

Тимчасовим помісячним планом доходів Державного бюджету  України на січень 2009 року передбачено  надходжень до загального фонду в  сумі 9 510,1 млн. гривень.Станом на 26.01.2009 до загального фонду державного бюджету за оперативними даними Державного казначейства України надійшло 4 228,6 млн.грн. або 44,5 відсотка.ДПАУ, при встановленому плані на січень у сумі 6 397,7 млн.грн. (без урахування відшкодування ПДВ), мобілізовано до загального фонду 2 994,8 млн.грн. (без урахування відшкодування ПДВ), що становить 46,8 відсотка планових показників.Державною митною службою України, при плані 4 563,7 млн.грн., забезпечено надходження в сумі 1 948,9 млн.грн. або 42,7 відсотка.Офіційних трансфертів, які передаються з бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів та Київського міського бюджету до державного бюджету, при плані на січень 728,4 млн.грн., зараховано до загального фонду 230,6 млн.грн. або 31,7 відсотка.Надходжень, що контролюються іншими органами, при планових показниках 165,4 млн.грн., зараховано до загального фонду державного бюджету 150,0 млн.грн. або 90,7 відсотка до плану. До спеціального фонду державного бюджету станом на 26.01.2009 зараховано 673,7 млн. гривень. Голова Державної казначейської служби України ХАРЧЕНКО Сергій Іванович