СОДЕРЖАНИЕ

1. Занятость населения

      Важными макроэкономическими показателями, характеризующими состояние и развитие экономики, являются показатели уровня занятости и безработицы. В экономической  статистике занятости и безработицы  принято всё население страны делить на две части: на экономически активное население и на экономически неактивное (пассивное) население.

      Экономически  активное население – это часть  населения, которая предлагает свою рабочую силу для производства продуктов  и услуг, т.е. совокупная рабочая  сила общества.

      Экономически  активное население подразделяется на две группы: занятых и безработных.

      К занятым относят лиц в трудоспособном возрасте, а также лиц старших  и младших возрастов, которые  в рассматриваемый период работали по найму или на семейных предприятиях, или временно отсутствовали на работе по причине болезни отпуска, забастовки и т.п.

      Занятость – это деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

      Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.¹ К безработным относят лиц в возрастных границах экономической активности, которые в рассматриваемый период не просто не имели работы, но занимались её поиском и готовы были приступить к работе.

      Следует иметь в виду, что границы экономической  активности не всегда совпадают с  границами трудоспособного возраста. Так, например, в РФ возрастные границы экономической активности определены с 15 до 72 лет, тогда как границы трудоспособного возраста определены с 16 до 55 лет дол женщин и с 16 до 60 лет для мужчин.

      Уровень (коэффициент) безработицы исчисляется по следующей формуле:

      Коэф.= (численность безработных / численность экономически актив-ного населения) * 100%.²

      Экономически  неактивное население – это часть  населения в трудоспособном или  не трудоспособном возрасте, которая  не входит в состав совокупной рабочей силы. Например: дети, учащиеся и студенты, пенсионеры, лица, ведущие домашнее хозяйство, отчаявшиеся найти работу.

      Экономисты  по-разному трактуют причины безработицы.

      По  теории Т.Р. Мальтуса, в человеческом обществе действует естественный закон народонаселения. Согласно данному закону, население растёт более быстрыми темпами, чем производство продуктов, необходимых для существования этого населения. Мальтус утверждал, что население растёт в геометрической прогрессии, а производство продуктов питания, в лучшем случае, увеличивается в арифметической прогрессии. Отсюда следует, что чрезмерно быстрое размножение человеческого рода, ведущее к перенаселённости есть главная причина безработицы и бедности.

      Согласно  марксистской теории, в разных способах производства действуют в различные законы народонаселения. К. Маркс даёт следующую парадоксальную формировку капиталистического закона народонаселения: «...рабочее население, производя накопление капитала тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением». Отсюда следует, что причиной безработицы является накопление капитала, что безработицу следует рассматривать как продукт накопления.

        Избыточное рабочее население  есть не только продукт накопления, но и условие накопления, условие существования самого капиталистического способа производства. Дело в том, что капиталистическое производство развивается циклически. В фазе подъёма спрос на рабочую силу возрастает и, не будь в наличии резервной армии труда, процесс расширенного воспроизводства прибавочной стоимости, процесс накопления капитала был бы или невозможен или резко бы замедлился. Таким образом, безработица есть обязательный элемент капиталистической экономики, без которого она не может развиваться.

      Согласно  неоклассической теории, в условиях совершенной конкуренции такое  явление, как вынужденная безработица, не существует. Безработица, как говорят  представители этого направления, носит в рыночной экономике добровольный характер, то есть порождена отказом части рабочих работать за предлагаемую им заработную плату.

      Согласно  кейнсианской теории, в рыночной экономике  имеет место не только добровольная, но и вынужденная безработица. Был  отвергнут тезис о том, что  понижение реальной заработной платы автоматически приводит к увеличению занятости и тем самым к уменьшению безработицы. По мнению Кейнса, причину безработицы надо искать в недостаточном совокупном спросе. Именно от совокупного спроса, а не от предложения факторов производства зависит объём национального производства и уровень занятости.³

      Нереальной  является ситуация, при которой в  каждый данный момент всё трудоспособное население было бы занято. Тому есть объективные причины.

      Во-первых, люди всегда будут переезжать из одной местности в другую, переходить с одного места службы на другое, искать и ожидать работу.

      Во-вторых, технологические изменения в  производстве вызывают структурные  изменения в спросе на рабочую  силу. Новой структуре рабочих  мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы, что вызывает вытеснение из производства части работников.⁴

      Если  полагать, что победить безработицу полностью – значит добиться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где-то работали, то такая задача может быть решена лишь очень дорогой ценой. Именно такой печальный опыт имеет наша страна. До последнего времени в России, как и во всем бывшем СССР, трудовые отношения строились по особым правилам:

      1) каждый имеет право на труд и обязан трудиться;

      2) тот, кто не работает без уважительной причины, подлежит уголовному наказанию (именно по этой статье УК, например, был отправлен в ссылку молодой поэт Иосиф Бродский — будущий лауреат Нобелевской премии по литературе. Он не смог убедить судей, что труд поэта – тоже работа, хотя его трудовая книжка и не лежит в отделе кадров одного из заводов);

      3) человек, который часто меняет место работы и специальности, заслуживает только презрения, а уважения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;

      4) самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) могут получить только те, кто отработал на одном месте 10, 15 и более лет.⁵

      Безработица крайне неблагоприятно отражается как  на жизни отдельных лиц, так и  на экономике страны в целом.  
Вынужденная безработица означает для человека не только резкое ухудшение его материального положения, но и приводит к психическому стрессу, к деградации личности, как невостребованной обществом. Она подрывает человеческий капитал общества, то есть качественный уровень рабочей силы. Безработица ведет и к чисто экономическим потерям, т.е. к недопроизводству продукции.

2. Экономические корни  безработицы и  её виды

      В экономической литературе дается разная классификация форм безработицы. Одним  из первых экономистов, кто рассмотрел различные формы безработицы, был К. Маркс. Он выделил три формы относительного перенаселения (безработицы), которые существуют независимо от того, в какой фазе промышленного цикла находится экономика. Формы эти следующие.

      Текучая безработица – характерна для промышленности, где рабочие то теряют, то находят работу вследствие неравномерного развития отраслей и регионов, где рабочие постоянно переходят в другие возрастные квалификационные и профессиональные группы.

      Скрытая безработица – характерна для разоряющегося сельского населения, которое не может найти достойную работу в сельском хозяйстве и поэтому, при благоприятных условиях, уходит в город и вливается в ряды городского пролетариата.

      Застойная безработица – охватывает круг лиц, которые очень редко имеют работу и живут за счет случайных заработков. Низший слой этой группы составляют пауперы, люмпены (говоря языком современной российской действительности − «бомж»), то есть лица, которые уже потеряли трудоспособно или не сумели приспособиться к новым условиям производства.⁶

      Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя  её специфические виды: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная.

      Фрикционная безработица – это безработица, связанная с переменой места  работы, с поисками и ожиданием новой работы. Эти поиски часто обусловлены несовершенством рынка труда, на котором встречаются фрикции, то есть препятствия (например, отсутствие должной информации о наличии свободных рабочих мест по тем или иным специальностям, в тех или иных регионах) которые тормозят быстрое нахождение работником рабочего места в соответствии с его профессией и квалификацией. Фрикционная безработица носит временный характер и рассматривается экономистами как добровольная.

      Структурная безработица – это безработица, возникающая среди тех работников, чья профессия и квалификация стала ненужной вследствие изменений в структуре экономики. Структурная безработица носит более долговременный характер, чем фрикционная, и рассматривается экономистами как вынужденная. Существенное различие между структурной и фрикционной безработицей, как считают некоторые экономисты, состоят в том, что структурные безработные (в отличие от фрикционных) не могут получить работу без переподготовки, а то и перемены места жительства.

      Циклическая безработица – безработица, возникающая  вследствие низкого спроса на рабочую  силу в таких фазах промышленного  цикла, как кризис и депрессия. В  фазе подъема циклическая безработица  отсутствует. Циклическая безработица  присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках.

      Иногда  к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

      Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и  с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы.⁷

      Для экономики России сейчас характерна структурная безработица дополняемая  безработицей циклической.

      Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности  многих видов отечественных товаров  по сравнению с зарубежными, В  новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств.⁸

      Многие  экономисты считают, что ликвидировать  фрикционную и структурную безработицу  невозможно. Поэтому такая безработица  рассматривается ими как естественная.

      Считается, что если в экономике имеется  только естественная безработица, а  циклическая безработица отсутствует, то уже можно говорить о наличии полной занятости.

      Отсюда  следует, что безработица при  полной занятости равна фрикционной  и структурной безработице. (Следует  иметь в виду, что, по мнению некоторых  экономистов, трактовать структурную  безработицу, как одну из форм естественной безработицы, нельзя).