Инфляция, ее сущность и проявление

мельницами».    Следовательно,    борьба    с    инфляцией    есть    задача

макроэкономическая.  Перед  правительством   стоит   главный   вопрос:   или

ликвидировать инфляцию посредством радикальных  мер,  или  адаптироваться  к

ней. Различные  страны решают  эту  дилемму  по-своему.  США,  Великобритания

активно  борются  с  инфляцией,  другие  же  страны  разрабатывают  комплекс

адаптационных государственных  мер (индексация доходов, контроль роста  цен  и

проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту  цен через индексацию  доходов

населения, или  активная стратегия ликвидации инфляции в ходе  спада  деловой

активности  и  усиления  безработицы.  Каждый  из  отмеченных  путей   имеет

множество вариантов.

       Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация  доходов

осуществляется  через   коллективный   договор   профсоюза   с   ассоциацией

предпринимателей  или с отдельным предпринимателем. Рост  заработка  ставится

в зависимость  от  роста  инфляции.  Так,  в  США  60%  трудовых  контрактов

конкретно и многовариантно  оговаривают  рост  заработка  в  зависимости  от

темпа инфляции.

       В Европе механизм  антиинфляционной  защищенности  распространен   еще

больше. Государственное  вмешательство  и  контроль  за  индексацией  гораздо

сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной  оплатой труда (для СНГ-

это 90 млн государственных  служащих, студентов, пенсионеров, военных)  имеет

целью не ухудшить их положение в сравнении с  занятыми в частном  секторе.  В

случае  резких,  неожиданных  скачков  цен,  все   надлежащие   коэффициенты

индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень  высокой

(активной)   адаптационной    «расторопности»    правительства    отставание

индексации от фактического роста цен неизбежно.

       Политика доходов — одно из  направлений адаптационной антиинфляционной

борьбы. История  знает много ее подвариантов. В 60 - 70-х гг. нашего  века  в

Англии и  других  странах  внедрялась  политика  «стоп–вперед»,  оказавшаяся

неэффективной в  плане снижения инфляции. Сдерживание  цен  покупалось  ценою

снижения производительности и жизненного уровня населения.

       Другая политика – контроль  соотношения цен и  окладов  (Скандинавские

страны, Нидерланды и др.). Хотя в  краткосрочном  плане  кое-что  получается

(Финляндия 1967-1971 гг., США 1951-1952 гг.), но долгосрочно  и эта  политика

не приживается.

       Следующий  вариант  –   государственные   рекомендательные   ориентиры

установления цен  и заработной платы. Пример-правление  Кеннеди  и  Картера  в

США. Этого тоже не хватает надолго.

       Наиболее радикальный и пока  еще  популярный  вариант   –  минимизация

государственного   вмешательства   в   игру    рыночных    сил,    усиленная

антимонопольными  мерами.  Подобная  политика  есть  своеобразный  возврат  к

«невидимой руке»  А. Смита.

       К сожалению, ни один  из  перечисленных  видов  политики  доходов  не

является идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу  80-х  гг.

не был найден ни один вид такой  политики,  позволяющий  динамично  сочетать

умеренный рост цен  и невысокую безработицу.

       Поиск новых вариантов  продолжается:  в  США  весьма  популярна   идея

выборочного государственного налогового поощрения  тех  фирм  и  профсоюзов,

которые  медленнее  других  повышают  цену  товаров  и   рабочей   силы   на

добровольной основе. Преимущества подобного подхода  в том, что в случае  его

малой эффективности  органы госуправления (центральные  и местные)  ничего  не

теряют.

       В основе большинства вариантов  стратегии активной борьбы с   инфляцией

лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная  теория  инфляции»,  в

соответствии с  которой рост безработицы и рост инфляции  взаимообратны.  Это

означает, что для  снижения  темпов  инфляции  надо  увеличивать  количество

безработных.

       В  связи  с  популярностью,  «естественностью»  стихийного  рыночного

механизма  применяется  обеспечение  так  называемого  естественного  уровня

безработицы.

       Естественный  уровень  безработицы   —  тот,  при  котором   динамично

уравновешиваются  факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен.  При

нем достигается  умеренная взаимная стабильность и  цен, и  заработной  платы.

Естественным такой  уровень можно назвать еще  и потому,  что  он  достигается

через естественный для рынка механизм  адаптации  спроса  к  предложению:  в

случае экономического спада безработица  увеличивается  сверх  естественного

уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном  плане  стабильный,

умеренный рост  инфляции  возможен  только  после  достижения  естественного

уровня  занятости.  Последний  определяется  эмпирически.  К  сожалению,  во

временном аспекте  не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации  к

различного  рода  экономическим  потрясениям  для  достижения  естественного

уровня занятости. При этом не забудем и о пределах  терпимости  населения  к

экономическим неурядицам. Все это может поставить  под  сомнение  полезность

теории естественного  уровня безработицы для СНГ и  для России.

       Для сдерживания инфляции практически  во всех  странах  требуется   все

больше и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень  безработицы.

Так, за последние 20 лет этот уровень возрос для  США, например, с  4  до  7%

трудоспособного населения.

       Зададимся вопросом: какую цену  заплатит  наше  общество  за  снижение

уровня инфляции? Количественные оценки таковы: для  снижения инфляции  на  1%

безработица должна в течение года  быть  на  2%  выше  своего  естественного

уровня. По закону Оукена это означает снижение  реального  ВНП  на  4%  ниже

потенциального. Так, для США в 1985 г. подобная  потеря  продукта  составила

160 млрд. долл.  Для   СНГ  проблема  необходимости   платить  безработицей  и

недопроизводством  за  снижение  инфляции  стоит  особенно  остро.  В  любом

случае, никто еще  не доказал, что уволить человека для  экономики  выгоднее,

чем обеспечить его  работой и получить в итоге  больше  дефицитного  конечного

продукта. 

                      2. Особенности инфляция в России.

       Множество причин инфляции отмечается  практически  во  всех  странах.

Однако комбинация различных факторов этого процесса  зависит  от  конкретных

экономический условий. Так, сразу после  второй  мировой  войны  в  Западной

Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом  многих товаров.

       В  последующие  годы  главную   роль  в  раскручивании   инфляционного

процесса  стали  играть  государственные  расходы,   соотношение   "цена   -

заработная плата", перенос инфляции  из  других  стран  и  некоторые  другие

факторы.

       Исторически инфляция в экономике  России возникла еще в 50-х  начале 60-

х  годов  и  связана   с   резким   падением   эффективности   общественного

производства. Однако она носила скрытый характер и  проявлялась  в  товарном

дефиците и значительном разрыве в ценах:  низких  на  конечную  продукцию  и

высоких на все  виды сырья.

       Для России, наряду  с  общими  закономерностями,  важнейшей   причиной

инфляции в последние  годы можно считать уникальную  диспропорциональность  в

экономике,  возникшую  как  следствие   командно-административной   системы.

Советской экономике  были  присущи  длительное  развитие  в  режиме  военного

времени (норма  накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2  национального

дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных  расходов  в

ВНП, высока степень  монополизации  производства,  распределения  и  денежно-

кредитной системы, низкий  удельный  вес  заработной  платы  в  национальном

доходе и другие особенности.

       Цены в России в течение  последних десятилетия  повышались.  Общий  из

уровень в государственной  и кооперативной торговле с  1928  г.  по  1940  г.

вырос в 6,5 раза. К 1947 года,  моменту  реформы  цен  и  зарплаты,  система

пришла к троекратному удорожанию против довоенного. А  зарплата  увеличилась

на 45,8%. В то же время  25  млрд.  руб.  у  населения  изымали  практически

обязательные тогда  госзаймы. Это  было  базой  для  некоторого  последующего

понижения цен.

       Командная система,  устанавливая  твердые  ставки  заработной  платы,

должна иметь  и фиксированные цены на основные потребительские  товары.  Цена

подобной экономической  политики - подавленная инфляция, которая  проявляется

в виде низкого  качества товаров, вечном дефиците и  в виде очередей.

       Ценообразование на  рынке   товаров  и  услуг  в   командной  экономике

графически проанализированы на рисунке ниже.

       Равновесная цена, определяемая  соотношением спроса  и  предложения   в

точке С, равна  уровню PC. Государство устанавливает  постоянные  цены  (PKL),

при которых объем  предложения товарной массы OQK, а  объем спроса OQL.

                                    [pic]

       Рис. 2

       В результате  QKQL=KL  -  это   хронический  дефицит  товарной  массы,

запрограммированный  низкими  стабильными  ценами.  Дефицит   -   неизбежное

следствие так  называемых стабильных цен.

       Итак,   внешне   благополучное,   сбалансированное    и    стабильное

социалистическое   хозяйство   (низкие   цены,    отсутствие    безработных,

гарантированные заработки) скрывают за своим фасадом  подавленную инфляцию  и

подавленную безработицу. Рано или поздно, но эти процессы должны были  выйти

наружу и принять  открытую форму.

       1990  год  оказался  рубежным,  последним  годом   умеренных   темпов

инфляции. В России, как и в большинстве  бывших  союзных  республик  годовые