Федеральный бюджет и его особенности

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Министерство образования и науки РФ

Кафедра политической экономии и международных экономических отношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

на тему:

Федеральный бюджет и его особенности

«__________________________________________________________________________»

Москва 2010

Содержание

Введение              3

1.Государственный бюджет: понятие и роль в экономике              4

1.1     Социально-экономическая сущность и структура государственного бюджета, главные особенности федерального бюджета.

1.2     Функции государственного бюджета в современной экономике                    9

2. Бюджетный дефицит. Профицит.                                                                        12

3.Государственный долг.              16              .              21

Заключение              18

Введение

Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Поэтому разработке его показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что вся Россия является федеральным государством, под бюджетом государства понимается бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально – экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на конкретный год.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Государственному бюджету придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона.

Данная курсовая работа посвящена рассмотрению федерального бюджета, его главных особенностей, рассмотреть, что такое дефицит и профицит бюджета, государственный долг. Исходя из вышесказанного, можно определить задачи данной работы:

   рассмотреть бюджет как экономическую категорию, то есть дать его определение, сущность и выделить основные функции, выполняемые бюджетом;

   рассмотреть его главные особенности;

   рассмотреть такие понятия, как дефицит и профицит бюджета, государственный долг.

Исходя из перечисленных задач, можно наметить следующий план работы. Первая глава будет посвящена теории, то есть в ней я рассмотрю понятие бюджета, его сущность, структуру и функции, а так же особенности бюджета. Во второй главе раскрою понятия бюджетного дефицита, профицита государственного долга.

1.Государственный бюджет: понятие и роль в экономике.

1.3    Социально-экономическая сущность и структура государственного бюджета, главные особенности бюджета.

В любой стране государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Государственный бюджет составляется на один год. Он представляет собой план расходов правительства и источников их покрытия, который приобретает силу закона после обсуждения и утверждения его проекта законодательными органами власти. Исполнительная власть (правительство) отчитывается перед ними и несет ответственность за исполнение закона о бюджете. За неисполнение государственного бюджета правительство после отчета может быть отправлено в отставку.

Федеральный бюджет России – главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.

При переходе к рыночной экономике государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Но методы его воздействия на общественное производство и сферу социальных отношений изменяются.

Федеральный бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, на которые приходится около 90 % всех поступлений в бюджеты промышленно развитых стран. Остальная часть поступлений покрывается различного рода государственными сборами, пошлинами, отчислениями.

Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый одновременно с планом социального развития как составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус – главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.

Федеральный бюджет – центральное звено финансовой системы. Его главное назначение – с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода.

У государства с федеративным устройством бюджетная система состоит из трех уровней. Статья 10 БК РФ [9] закрепляет в России трехуровневую бюджетную систему:

      первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

      второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

      третий уровень – местные бюджеты.

Каждый из бюджетов на своем уровне служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов.

Таким образом, бюджетная система РФ включает:

      федеральный бюджет РФ;

      21 республиканский бюджет республик в составе РФ;

      55 краевых и областных бюджетов; бюджеты 2 городов: Москвы и Санкт-Петербурга;

      1 бюджет автономной области;

      10 бюджетов автономных округов;

      29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образует понятие «Консолидированный бюджет» РФ. Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы и не утверждается законодательным органом власти.

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов:

      Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.

      Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.

      Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.

      Принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Формирование и использование федерального бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных черт:

1. Составление и использование бюджета носит ярко-выраженный балансовый характер. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов.

2. Формирование и использование федерального бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления – экономическая основа реализации принципа развития демократического общества.

3. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями экономики, субъектами Российской Федерации и иными сферами.

4. Бюджет страны связан со всеми отраслями экономики. Отрасли связаны с бюджетом, как по формированию его доходов, так и по линии финансирования их развития.

Формирование федерального бюджета происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов. В результате перераспределения в бюджет поступает часть прибыли экономических субъектов различных форм собственности.

Роль федерального бюджета, прежде всего, состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Бюджетными средствами обеспечиваются следующие направления деятельности:

      государственное и муниципальное управление;

      международная деятельность государства Обслуживание международного кредита, возврат кредитов, культурные связи);

      национальная оборона;

      правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

      функционирование государственной судебной власти;

      проведение фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу;

      развитие отраслей народного хозяйства (энергетики, строительства, сельского хозяйства и т.д.);

      предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;