Частная собсвенность

2.2 Развитие и преобразование отношений собственности в АПК

Некоторые экономисты утверждают, что нелады в АПК, идут главным образом от отсутствия собственника земли, полной экономической свободы крестьян. Товаропроизводитель на селе должен стать настоящим хозяином земли и других основных средств производства, по своему усмотрению распоряжаться результатами труда.

Стратегическая направленность преобразования собственности в АПК определяется необходимостью создания в нем высокоэффективной экономической структуры. Эти преобразования нацелены на ликвидацию государственной монополии на землю, формирование частной и коллективно-паевой собственности на землю, индивидуализацию коллективной собственности колхозов благодаря паеванию, приватизации государственных, агросервисных и перерабатывающих предприятий. Преобразование отношений собственности должно учитывать принципиальную исходную позицию, которая предполагает необходимость, равнозначного и равноценного развития всех форм собственности.

Происходит смена форм собственности на перерабатывающих и сервисных предприятиях. Они будут преобразовываться в акционерные общества открытого типа.

Преобразование колхозов и совхозов в коллективные формы хозяйствования нового типа следует считать основным направлением реформирования отношений собственности. Коллективные хозяйства нового типа - это реальный путь возрождения хозяина на земле.

Во многих случаях эти формы хозяйствования будут переходными к индивидуальным сельским хозяйствам фермерского типа и их объединений в ассоциации, кооперативы, советы.

Создание фермерских хозяйств означает зарождение нового уклада в сельском хозяйстве, основанном на частичной собственности на средства производства и на созданную продукцию.

Существенными чертами этой формы товарного производства есть свободный выбор партера, самостоятельность в определении структуры производства и реализации продукции, экономическая ответственность и др.

Происходят положительные сдвиги в деятельности личных подсобных хозяйств населения - важнейшего сектора экономики стран.

Именно в этой сфере за последние годы наблюдаются тенденции роста поголовья скота и птицы, увеличение производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции. Этому процессу способствует и расширение площадей под приусадебные участки, коллективные сады и огороды.

Приватизация путем аренды с последующим выкупом - это особенность русской модели приватизации. В 1992 году таким образом было приватизировано 85% предприятий.

Возрастающая роль арендных отношений в развитых странах проявляется в том, что они являются основой лизинговых операций. Лизинг - это сложное торгово-финансовое соглашение, в которой лизинговая фирма (арендодатель), в соответствии с пожеланиями и специализацией арендатора, покупает у производителя   собственность и сдает ее в аренду. За последнее время количество лизинговых операций в передовых странах быстро увеличивается: например, в США в 2009 г. лизинговые соглашения были заключены на сумму около 120 млрд. дол., в Японии - 50 млрд. дол., во Франции - 14 млрд. дол., в ФРГ - 7 млрд. дол.

В мире ведущей и наиболее динамичной формой хозяйствования являются акционерные общества. Составляя относительно небольшую часть в общем количестве предприятий (приблизительно 20%), они производят основную массу продукции, получая подавляющую долю   прибыли. В экономике России они пока еще не играют заметной роли. В начале ХХI в. на их долю приходилось только 3.4% всех действующих предприятий и 4.3% объема произведенной продукции. В основном они получили распространение в промышленности строительных материалов, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

В процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий  по состоянию на 1 января 2003 г. было перерегистрировано 19719 колхозов и совхозов (77% от их общего количества), из них 5990 сохранили свой статус, 8551 преобразован в товарищества с ограниченной ответственностью и смешанные товарищества, 1662 – в сельскохозяйственные кооперативы, 748 – в ассоциации крестьянских хозяйств, 328 – в акционерные общества открытого типа (рис. 1).

Рис. 1. Динамика реорганизации в сельском хозяйстве в 2003 г.

Доля сельскохозяйственных производственных кооперативов на начало 2009 года составила около 50% от общего числа сельхозпредприятий. Организационно-правовую форму в виде обществ (товариществ) с ограниченной ответственностью имеют более   15% сельскохозяйственных предприятий.

Около 11% сельскохозяйственных предприятий имеют организационно-правовую форму закрытых акционерных обществ.

Отраслевые ассоциации (союзы) сельскохозяйственных товаропроизводителей созданы и функционируют в 53 регионах страны (общая структура сельхозпредприятий на начало 2009 г. показана на рис.2).

Рис. 2. Структура сельскохозяйственных предприятий на начало 2009г.

Ухудшилось финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий. Кредиторская задолженность в расчете на 1 рубль выручки от реализации всей продукции в 2002 году составила 1,06 рубля против 0,46 рубля в 1992 году. Уровень рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных предприятий в 2002 году составил 0,7 против 43 в 1992 году.

К началу 2003 года в пользовании сельскохозяйственных предприятий, организаций, а также граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, находилось 194,6 млн. га сельскохозяйственных угодий. Сокращение их площадей за семь лет составило 16 млн га, или  7,6% от площади всех сельхозугодий.

За последние десять лет производство валовой продукции сельского хозяйства  в целом (в сопоставимой оценке к 2000 году) снизилось на 19,6%, площади под зерновыми культурами сократились с 61,9 до 47,5 млн га, или на 23%. Из оборота выбыло 1,1 млн га мелиорированных угодий.

Среди основных недостатков механизма приватизации имущества сельхозпредприятий  можно выделить следующие. Собственники имущественных паев, ставшие впоследствии акционерами (дольщиками, пайщиками) сельхозпредприятий, фак­тически не имели никаких экономических выгод от собственности. Ввиду убыточности большинства сельхозпредприятий дивиденды по акциям и другим вкладам в уставные капиталы не выплачивались. Соответственно обретение собственности не стало дополнительны­ми стимулом к труду и дальнейшим накоплениям.

Собственники имущественных паев, пожелавшие получить имущество в счет пая, либо ничего не получали, либо получали что-то после длительных судебных мытарств. Судебные процессы стали одной из причин негативного восприятия многими руководителями хозяйств процесса приватизации.

Следует отметить, что для сделок с землей в субъектах Российской Федерации были характерны: ее недооценка, отсутствие индивидуального подхода к такого рода сделкам, не проведение кадастровой оценки земли.

Так, в течение 2002 года в Центральном округе было продано 402 земельных участка общей площадью 1587000 кв. м на сумму 12479,0 тыс. руб. (в среднем по цене 7,8 руб. за 1 кв. м), в 2003 году было продано 32 земельных участка, на которых расположены ранее приватизированные объекты государственного недвижимого имущества общей площадью 1098438,19 кв. м на сумму 7439,1 тыс. руб. (в среднем по цене 6,7 руб. за 1 кв. м). По мнению экспертов из субъектов Российской Федерации, если такая тенденция при оценке земли сохранится, региональные и местные бюджеты существенных доходов от сделок с землей не получат.

Как показывает анализ результатов контрольных мероприятий Счетной палаты, разгосударствление сельского хозяйства   привело к ликвидации крупных операторов с государственным участием, работающих на внутреннем рынке сельхозпродукции. Их отсутствие не позволяет  отечественным производителям конкурировать на равных с иностранными производителями сельскохозяйственных товаров.

Средства, выделяемые из федерального бюджета на закупку продовольствия, попадают в основном в руки многочисленных посредников. Поэтому непосредственные сельхозтоваропроизводители государственной поддержки не ощущают, вся прибыль достается посредникам. 

2.3 Роль и место частной собственности в экономике

Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Суды перегружены разбором отношений между супругами по разделу имущества, сосед судится с соседом из-за клочка земли, отец с сыном и брат с братом по поводу наследства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Сегодня все готовы судиться с государством, которое не выплачивает заработанные деньги, пенсии. В этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной кусок территории.

Рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес.
Характерной чертой марксистской трактовки собственности и было подчеркивание экономического содержания над ее юридической формой.
Западные экономисты и юристы чаще видят в собственности отношения человека к вещи. В Римском праве собственность рассматривалась как право владения, пользования и распоряжения имуществом без проведения разграничения собственности на предметы личного потребления и на средства производства. И это естественно, экономическая деятельность в широком понимании этого процесса сформировалась значительно позже.

Частная собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.
Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации.

Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

Наличие той или иной экономической формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В современных условиях бесконтрольное использование могучих средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.

Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права, - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

Владение - это фактическое обладание имуществом. Пользование означает процесс извлечения полезных свойств из имущества.
Распоряжение - это действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, наследование, аренда, залог и т.д.).
В переходный период к рыночной экономике в России широкое распространение получила практика передачи права управлять своей собственностью другому субъекту, после чего в рамках заключенного договора он не имеет формального права вмешиваться в действия своего доверенного лица (различные инвестиционные фонды, доверительные общества и т.д.).

Основополагающее значение право собственности в рыночной экономи­ке имеет для всех форм хозяйственной деятельности, в особенности для индивидуального предпринимательства.

Утверждение и неукоснительное соблюдение правовых норм собствен­ности - это тот фундамент, от состояния которого зависит прочность всех элементов свободного рынка. До тех пор пока не будет утверждена и законодательным образом защищена рыночная система частной собственности, быв­шие социалистические страны будут сталкиваться с большими, или даже непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыноч­ной экономики.