Трудовые права российских граждан за границей

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВПО  «Уральский федеральный университет

имени первого  Президента России Б.Н. Ельцина» 

Высшая  школа экономики и менеджмента

Кафедра «Экономика энергетики и маркетинг» 
 
 

РЕФЕРАТ 

 по  дисциплине

«Организация внешнеэкономической деятельности предприятий»

      на  тему

      «Трудовые права российских граждан за границей» 
 
 
 
 

Руководитель                                               Шибин Александр Владимирович 

Студент

  Группа ЭМ-570401                                     Замулдинова Алина Шамильевна                           
 
 
 
 
 

      2011

Введение 

    Интернационализация производства двадцатого века резко  усилила миграцию населения. Экономические реформы, переход от закрытого к открытому обществу в бывшем СССР, а затем в России и других суверенных государствах, ранее входивших в состав СССР, привели, с одной стороны, к расширению труда иностранных граждан на отечественных предприятиях и возникновению трудовых отношений отечественных граждан с предприятиями с иностранными инвестициями, а с другой — к заключению трудовых контрактов и массовой трудовой миграции наших граждан за границу и заключению трудовых контрактов непосредственно отечественными гражданами с иностранными работодателями за рубежом.

     Актуальность  темы определяется особенностями регулирования отношений, связанных с трудом российских граждан за рубежом, а также  их законодательное обеспечение.

     Трудовое  законодательство любой страны носит  сложный характер и является сложным  образованием, состоящего из норм частного и публичного характера.  Регулирование международного рынка труда осуществляется, в первую очередь, на основе международного трудового права.

    Возможность трудовой миграции российских граждан  была предусмотрена в законе «О занятости населения», принятом в РСФСР 19 апреля 1991г. В этом законе устанавливалось, что "граждане имеют право на профессиональную деятельность в период временного пребывания за границей", а также "граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей"¹.

    На  основании ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"  российский гражданин имеет право выезжать из РФ, в том числе и с целью осуществления за границей трудовой деятельности.

    Однако  порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством этого государства. Многие государства ограничивают въезд; допуск иностранца в страну зависит от получения им разрешения на поступление на работу. Такие разрешения требуются по законодательству ФРГ, Франции, Великобритании, США, Австрии и других государств.

    В ряде государств есть специальное законодательство, регулирующее трудовые отношения на совместных предприятиях, а также  в свободных экономических зонах. Соответствующие правила касаются не только иностранного персонала предприятий, но и местных граждан.

    В российской практике  к трудовым отношениям с иностранным элементом  применяются общие понятия и  положения международного частного права. Особое значение в этой области  имеют различные международные соглашения, и прежде всего конвенции и иные акты, разработанные в рамках Международной организации труда (МОТ). Также положения о трудовых отношениях содержатся в других многосторонних соглашениях регионального характера.²

      Как правило, основной комплекс вопросов в этой сфере регулируется трудовым законодательством того государства, на территории которого заключен трудовой контракт и протекает основная трудовая деятельность.

В Российской Федерации основным нормативным  актом, в сфере регулирования  трудовых отношений является Трудовой кодекс РФ, содержащий только материально-правовые нормы.  
 
 
 
 

Наиболее  распространенными основаниями  возникновения трудовых отношений  за рубежом с участием российских граждан выступают служебное  командирование и заключение специального трудового контракта. Причем трудовой договор может быть заключен работником — российским гражданином как с российскими органами, учреждениями и организациями, выступающими в качестве нанимателей, так и с иностранными физическими и юридическими лицами. В первом случае российские граждане направляются на работу в органы, организации и на предприятия, находящиеся за границей, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей и должностных функций, которые реализуются ими в процессе служебной командировки.³

    Во  всех подобных случаях условия труда  граждан РФ за границей определяются российским правом. К ним применяются  общие нормы трудового законодательства и всякого рода специальные правила, издание которых вызвано спецификой условий труда данной категории трудящихся.

    Например, труд граждан, направляемых для работы в посольства РФ в качестве представителей различных государственных и  общественных организаций, а также  членов семей этих граждан, принятых за границей на работу в учреждения РФ, регулируется как общими положениями российского трудового права, так и специальными нормами, применение которых вызывается фактом нахождения учреждений вне РФ. В частности, продолжительность рабочего времени и времени отдыха в таких учреждениях определяется в соответствии с общими положениями российского законодательства, а дни еженедельного отдыха могут быть установлены применительно к местным условиям.

    Как и всем служащим, работникам российских учреждений за границей предоставляются  ежегодные оплачиваемые отпуска. В отличие от служащих, работающих в РФ, работникам учреждений за границей разрешается суммирование отпусков, т.е. они могут взять двойной или тройной отпуск за два или три проработанных года.

    От  работы российских граждан в учреждениях  РФ за границей следует отличать командирование работников за границу вне зависимости от сроков зарубежной командировки.

    За  командированным работником сохраняется  на все время командировки занимаемая должность, а также заработная плата  по месту его основной работы в  России. За время пребывания в командировке работнику должны выплачиваться суточные.

    Находясь  за границей, российские специалисты  подчиняются режиму рабочего времени  и времени отдыха, установленному на предприятиях и в учреждениях, где фактически работают. Они обязаны соблюдать все правила внутреннего распорядка и инструкции по технике безопасности, действующие на этих предприятиях. Однако эти специалисты не вступают в трудовые отношения с местными организациями и фирмами, и те не становятся их нанимателями. Специалисты продолжают оставаться в трудовых отношениях с пославшей их организацией, которая выплачивает им подъемное пособие, заработную плату, оплачивает ежегодный отпуск и т.д.

    Специалисты направляются за границу для оказания технического содействия в соответствии с контрактами, заключаемыми внешнеэкономическими объединениями и другими организациями с организациями и фирмами других стран. Контракты заключаются во исполнение межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве. В контрактах обычно предусматривается, что организация развивающейся страны, именуемая заказчиком, возмещает российской организации за работу ее специалистов месячные ставки в размере, определяемом в контракте. Выплата этих ставок производится со дня выезда специалистов из РФ и до дня их возвращения. Датой выезда и возвращения специалистов считается день пересечения ими Государственной границы РФ.

    Заказчик  несет также расходы по переезду специалистов в страну заказчика  и обратно в Россию, а в случае направления специалистов с семьей - также расходы по переезду семьи специалиста. При командировании специалиста на год и более длительный срок заказчик возмещает расходы по выплате подъемного пособия.

    В соответствии с условиями контрактов специалистам, командированным для оказания технического содействия, предоставляется жилая площадь с обстановкой, отоплением и освещением и коммунально-бытовыми услугами, а в необходимых случаях - транспортные средства для служебных целей. Специалисты обеспечиваются также медицинской помощью. Им предоставляются квалифицированные переводчики. ⁴

    Трудовые  отношения российских граждан по контрактам, заключаемым с иностранными нанимателями в целях выполнения ими работы за рубежом, могут подчиняться  различным правопорядкам, в зависимости от использования того или иного коллизионного принципа. В целом в российском праве, не содержится ограничения, кроме соответствующих императивных норм и оговорки о публичном порядке, по применению закона, избранного сторонами при заключении сделки. Следовательно, стороны вправе избрать сами применимое к их договорным отношениям право. С другой стороны, оптимальным, для целей регулирования отношений по существу, могут выступать и личный статут нанимателя, особенно если в качестве такого действует юридическое лицо, и закон страны, где выполняется работа. В условиях, когда работа выполняется в нескольких государствах, наиболее целесообразным будет правопорядок, в соответствии с которым создано юридическое лицо — наниматель.⁵

     При этом важной проблемой становится определение подсудности споров, возникающих из договорных отношений в связи с выполнением работы российским гражданином за рубежом. Положения приводившегося российско-польского Договора о правовой помощи 1996 г. решают ее следующим образом: по вопросам возникновения, изменения, прекращения или расторжения трудового договора и вытекающих из него претензий компетентны суды той договаривающейся стороны, на территории которой выполняется, выполнялась или должна была выполняться работа. В то же время международно-правовые нормы соглашения не лишают стороны трудового договора возможности предъявить иск в суд того государства, на территории которого имеет место нахождения или место жительства ответчик, равно как и по месту жительства или месту нахождения истца, если на этой территории находится предмет спора или имущество ответчика. Помимо указанного, стороны трудового договора могут изменить разграничение компетенции национальных судов путем соглашения.⁶

    К российским гражданам, так же как и к другим иностранцам, применяются существующие в том или ином государстве общие ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и т.д. Однако условия труда российских граждан не могут быть хуже условий труда иностранцев - граждан других государств. 
 
 
 
 

     Заключение

     Комплексный характер трудового характера любой  страны а также вмешательство государства в данную сферу правоотношений обусловлено необходимостью определения социальной политики баланса интересов работников и работодателей. К предмету международного частного права относится та часть трудовых отношений, которая имеет частноправовой характер: условия и выплата заработной платы, регламентация порядка и условия возмещения ущерба, причиненного работнику трудовым увечьем и т.д.

     Правовое  регулирование трудовых отношений  российских граждан с иностранным  элементом осуществляется посредством  международных договоров, подавляющую  часть которых составляют Конвенции  и рекомендации Международной организации  труда, в которых переплетаются нормы частноправового и публично-правового характера, что отражает специфику самих трудовых отношений.

     Как правило, основной комплекс вопросов регулируется трудовым законодательством того государства, на территории которого заключен трудовой контракт и протекает основная трудовая деятельность.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников 

1. Трудовой  кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»;

2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения  в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»;

3. ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"  // СПС «Консультант Плюс»;

4. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 16 сентября 1996 г., п. 3 ст. 44 // www. http://ined.ru;

5. Ануфриева Л.П.  Международное частное право: В 3-х т. Том 2. Особенная часть: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство БЕК, 2002, с. 634;