Понятие, предмет, методы, принципы, источники экологического права

Министерство Образования  Республики Казахстан

Костанайский Государственный  Университет

Имени Ахмета Байтурсынова

Юридический Факультет

Баймухамедов Ерлан Эдуардович

 

 

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА.

Контрольная работа

 

 

Проверил: Майсатаева А. Ш.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Костанай, 2013

Содержание

1 Понятие, сущность эколого-правового  регулирования взаимодействия общества  и природы.

2 Предмет, объекты экологического  права. Экологические правоотношения. Субъекты и объекты экологических  правоотношений.

3 Метод, система, принципы  экологического права.

4 Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие, сущность эколого-правового регулирования  взаимодействия общества и природы.

Экологическое право важнейшая  отрасль права Республики Казахстан. Предметом этого права является совокупность правовых норм, регулирующих общественное отношение в сфере  взаимодействия общества и природы. На современном этапе развития общественных отношений, возникающих в среде  взаимодействия человечества и природы, меняется методологический подход их правового регулирования. За основу принимается экология. Объектом правоотношений выступает "природа" в целом  как комплекс объектов и ресурсов, характеризующихся тесными связями, обусловливающими взаимозависимость  объектов. Интересы общества связаны  с сохранением качества всей окружающей природной среды, поэтому любые  правоотношения, возникающими с отдельными природными ресурсами должны быть подчинены  этой цели. Отношения в области  взаимодействия общества и природы  имеют своеобразный характер. Своеобразие  этих отношений определяется тем, что  природные ресурсы не созданы  трудом человека, даются ему в готовом  виде; при правильном и эффективном  их использовании способны умножить богатства человеческого общества. Правовой режим природных ресурсов всецело определяется их экологическим  значением как основными средствами производства.

Под предметом правового  регулирования понимается строго определенная область общественных отношений, качественно  отличающихся от иных общественных отношений образующих предмет другой отрасли права.

Как объект правового регулирования  выступает природа (окружающая среда) и ее отдельные элементы - земля, недра, воды и др. или можно сказать, что предметом являются общественные отношения по поводу природы.или окружающей среды.

В экологическом праве  в качестве предмета традиционно  выделяются две группы общественных отношений - по рациональному использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды (охране природных ресурсов)5.

Эти две группы отношений  образуют по оценкам юристов-экологов, исключительный предмет отрасли. Эта позиция отражена также в природноресурсном законодательстве. Так, в соответствии со ст. 11 Водного Кодекса РК "Органы государственного управления водами", говорится, что государственное управление водами в РК осуществляют Правительство РК, местные исполнительные органы, государственные органы управления водными ресурсами, а также иные специальные уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции.

Названные две группы отношений  общепризнанные, они и образуют предмет права окружающей среды. Таким образом, учитывая интересы и потребности человека и гражданина в сфере взаимодействия общества и природы, опосредованные в праве, предмет современного права окружающей среды образуют отношения:

собственности на природные  объекты и ресурсы;

по природопользованию;

Экологические правоотношения возникают и развиваются по поводу владения, пользования, распоряжения и  охраны природных ресурсов как основными  средствами производства во всех сферах хозяйственной жизни. В основе развития экологических отношений лежит  требования эффективного использования  и охраны природных ресурсов. Все  это не может не учитываться при  решении вопроса о правовом режиме природных ресурсов в условиях перехода к рыночным отношениям.

Принципы права окружающей среды

Принципами права должны руководствоваться все участники  экологических отношений - органы законодательной, исполнительной, судебной власти, предприятия, граждане и общественные объединения. Общими, определяющими сущность права в целом, являются принципы социальной справедливости и социальной свободы, равноправия (равенства перед законом), единства юридических прав и обязанностей, ответственности за вину, законности и др. Поэтому должны и обязаны руководствоваться следующими основными принципами:

приоритетом охраны жизни  и здоровья человека, обеспечения  благоприятных экологических условий  для жизни, труда и отдыха людей;

научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов  природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

соблюдением требований природоохранительного  законодательства, неотвратимость ответственности за их нарушения;

гласностью в работе и  тесной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач; -    международным сотрудничеством в охране окружающей природной среды.

Формируемое экологическое  законодательство и право должны основываться на следующих принципах:

предотвращение вреда  окружающей среде в процессе социально-экономического развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предмет, объекты  экологического права. Экологические  правоотношения.

Согласно Конституции  Республики Казахстан земля и  другие природные ресурсы могут  находится в частной и государственной формах собственности. Частная собственность стоит на первом месте. Эта форма предстает в двух видах - индивидуальная и коллективная. Земельное законодательство называет 8 оснований, по которой индивидуальная собственность граждан признается государством: ведение крестьянского хозяйства, АПХ, садоводство, животноводство, дачное, гаражное строительство, предпринимательская деятельность.

Коллективная форма частной  собственности на землю представлена в законе двумя видами: долевой  и совместной. Такая форма возникает  как среди граждан, так и среди  юридических лиц - акционерных и  других хозяйствующих сообществ  и товариществ.

Двойственность положения  природных объектов как объектов хозяйствования и составных частей окружающей природной среды предопределяет эколого-экономическую сущность института  права собственности на природные  ресурсы.

Земля и другие природные  ресурсы объявляются основой  жизни и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории, и  вместе с тем объектами частной, государственной форм собственности (экономический аспект).

Экологические и экономические  признаки в институте собственности  находятся во взаимодействии.

Сочетание в одном объекте  экономического и экологического признаков  порождает ряд новых, дополнительных признаков, характеризующих этот институт: овеществленность, "неотделимость", "отсутствие стоимости".

По признаку овеществленности отсеиваются те природные ресурсы, которые будучи составными частями природной среды, не могут быть по своим объективным качеством предметом присвоения и обращения в собственность (атмосферный воздух, климатические ресурсы, солнечная энергия).

По признаку неотделимости объектов природы и собственности от окружающей природной среды проводится разница между природными и социальными объектами. Природный объект остается одновременно объектом природы и собственности и он неотделим от окружающей среды. Потеря такой экологической связи ведет к прекращению состояния собственности на природные ресурсы и возникновению права собственности на товарно-материальные ценности. Признак неотделимости в ряде случаев используется для обоснования собственности одного природного ресурса в силу принадлежности его в составе другого объекта или ресурса ( например: праро собственности на животный мир как природный объект вытекает из принадлежности права собственности на другой объект природы -леса, воды.

Отсутствие стоимости как совокупности затрат общественно необходимого человеческого труда, результат эволюционного происхождения природных объектов. Однако, как уже подчеркивалось, отсутствие стоимости не снимает денежной оценки земли и других природных объектов, платности всего природопользования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Метод, система, принципы  экологического права.

Метод экологического права 
Специфика метода обусловлена спецификой предмета экологического права, поэтому комплекс экологических общественных отношений, составляющих предмет экологического права, выражен в комбинации методов их правового регулирования. 
 
Предмет и метод должны обладать определенным единством и общностью. Отрыв способов воздействия от содержания регулируемых общественных отношений отрицательно сказывается на эффективности правового регулирования. 
 
Для преодоления этого отрыва, который, к сожалению, имеется в природно-ресурсном праве, регулирующем общественные отношения по использованию природных объектов преимущественно с позиций экономических интересов, в экологическом праве ведущее место играет установление такого порядка использования природной среды, который не наносил бы ей вреда, то есть был направлен на гармонизацию отношений общества и природы. 
 
Этот метод определяется как сочетание обще экологического подхода с дифференцированным, по объектным, когда в правовом регулировании использование каждого природного объекта осуществляется с позиций интересов сохранности данной системы, но в то же время учитываются и особенности данного объекта. 
 
Метод экологического права включает в себя следующие элементы: 
 
1) закрепление в действующем законодательстве тех элементов экологической системы страны, которые экологически и экономически значимы и использование которых либо воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении; 
 
2) закрепление в действующем законодательстве структуры тех органов, которые осуществляют конкретное управление использованием природных объектов, контролируют сохранность и воспроизводство экологической системы страны; 
 
3) закрепление в действующем законодательстве круга природопользователей, а также лиц (физических и юридических), которые своими действиями неизбежно влияют на экосистему страны; 
 
4) четкая регламентация правил природопользования, которые, с одной стороны, обусловлены спецификой объекта природопользования, а с другой — правовым статусом природопользователя; 
 
5) установление юридической ответственности за нарушения правил природопользования. 
 
Перечисленные пять элементов составляют содержание метода экологического права. Однако всякое содержание имеет свою форму. Поэтому раскрытие содержания методов правового регулирования экологического права должно раскрываться и через формы, в которых оно проявляется. 
 
Эколого-правовой метод регулирования проявляется, как и в других отраслях права, через императивный и диспозитивный подход к установлению обязанностей и прав субъектов правоотношений. Метод правового регулирования в экологическом праве - совокупность приемов и способов правового воздействия на поведение участников экологических отношений со стороны государства. 
 
В экологическом праве применяется два основных метода: публично-правовой (административно-правовой) и частноправовой (гражданско-правовой): 
 
Публично-правовой метод - основанный на неравенстве участников отношений и выражающийся в установлении предписания, дозволения, запрета, обеспечении их исполнения путем государстве иного принуждения к должному поведению; 
 
Частноправовой метод — основанный на равноправии и независимости сторон друг от друга путем заключения соглашения, в котором ими добровольно определяются свои права и обязанности. Таким образом, метод правового регулирования экологического права можно определить как способ правового воздействия на экологические общественные отношения путем законодательного закрепления элементов экологической системы страны, значимых для правового регулирования, структуры органов управления и круга природопользователей, а также установление четкой регламентации правил природопользования и юридической ответственности за нарушение путем императивного или диспозитивного подхода к установлению правомочий субъектов экологических правоотношений. 
 
Система экологического права.

Под понятием система экологического права могут подразумеваться  три смысловых значения: отрасль  права, наука и учебная дисциплина. 
 
Рассмотрим, прежде всего, систему экологического права как отрасль права. «Первокирпичиком» отрасли экологического права является эколого-правовая норма, представляющая собой общее правило, установленное для неопределенного круга лиц и рассчитанное на неоднократное применение. 
 
Эколого-правовые нормы в зависимости от круга регулируемых общественных отношений объединены в институты, которые, в свою очередь, объединены в отрасль права - экологическое право, подразделенное на Общую, Особенную и Специальную части. Общая часть экологического права состоит из следующих институтов:

 
- право государственной и других  форм собственности на природные  объекты; 
 
- право природопользования и его виды; 
 
- государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды; 
 
- организационно-правовое обеспечение рационального природопользования и сохранности экологической системы; экономический механизм охраны окружающей природной среды; экологические права и обязанности граждан; юридическая ответственность за экологические правонарушения. 

Принципы экологического права 
 
Принципы экологического права — это руководящие начала экологического права, определяющие направленность и основные черты его развития, являющиеся своего рода каркасом отрасли права. 
 
Всем принципам присущ ряд общих черт — они являются объективно обусловленными и верны лишь постольку, поскольку соответствуют природе и истории. В действующем экологическом законодательстве выделяются следующие принципы: 
 
- важнейшим из них является принцип собственности как неотъемлемого достояния; 
 
- принцип общегосударственного управления природопользованием, устраняющий приоритет ведомственных интересов над общегосударственными; 
 
- принцип строгого целевого использования природных объектов; 
 
- принцип рационального и эффективного использования природных объектов; 
 
- принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов; 
 
- принцип комплексного подхода в природопользовании, выражающийся в том, что при использовании данного природного объекта необходимо учитывать все его экосвязи с другими природными: объектами и окружающей природной средой в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

1. Культелеев С.Т. Экологическое право РК. Общ.ч.: Учебник.- Алматы: ТОО ИК-«НАS», - 2003, 328с.
2. Кушумбаев А.А. Эклогическое право Республики Казахстан. Учебное пособие. Астана, 2001, 236с.
3. Экологическое право РК. Учебное пособие. Под ред. Бекишева С.Д., Караганда. 2001, 9-10с.
4. Экологическое право. Под ред. Боголюбов С.А., М.,1998, 9с.
5. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.05.2007 г.).
6. Экологический кодекс Республики Казахстан  от 09 января 2007 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.07.2010 г.).
7. Водный кодекс Республики Казахстан от 09 июля 2003 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.06.2010 г.).
8. Лесной кодекс республики Казахстан от 08 июля 2003 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.07.2010 г.).
9. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.07.2010 г.).
10. Закон РК «Об охране окружающей среды» от 15 июля 1997 г.
11. Закон РК «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от       04.12.2002 г.