Конституционные основы экологического права

9. Конституционные основы экологического  права

Экологическое право, являясь одной из основных от¬раслей права, не изолировано  от других отраслей права. Самостоятельность  экологического права относительна.

Обладая специфическими чертами и характерными признаками, экологическое право в то же время нахо¬дится во взаимосвязи и обусловленности с другими от¬раслями права. Прежде всего следует отметить связь экологического права с государственным правом. Госу¬дарственное право содержит нормы, являющиеся осно¬вополагающими для экологического права.

Конституция РФ как источник экологического права  содержит в себе важнейшие нормы, регулирующие отношения в сфере  взаимодействия обще¬ства и окружающей среды.     Эти нормы должны рассматриваться:                 а) как кон¬ституционные начала экологического права, взятые в целом в своей совокуп¬ности и взаимосвязях;                         б) как специальные предписания высшей юридической силы применительно к отдельным экологическим отношениям и их объек¬там.

Как источник права высшей силы Конституция РФ содержит комплекс норм, которые:     а) выделяют в качестве особой конституционную функцию охраны окружающей природной среды;                         б) устанавливают общеправовой принцип приоритета охраны природы;        в) закрепляют ответственность ны¬нешнего поколения перед будущими;         г) предусматривают экологический су¬веренитет страны и обязанности его защиты государством во внутренних и внешних отношениях.                 Тем самым Основной Закон страны устанавливает конституционный экологический правопорядок.

Закрепление в Конституции экологических  прав челове¬ка и гражданина означает признание их высшей ценнос¬тью, а  защиту экологических прав обязанностью государ¬ства (ст. 2 Конституции РФ).

Право граждан  на благоприятную окружающую сре¬ду, на достоверную информацию о ее состоянии и на воз¬мещение ущерба, причиненного здоровью или имуще¬ству экологическим правонарушением, закреплено ст. 42 Конституции РФ.

Соблюдение экологических прав рассматривается в качестве критерия эффективности  и правомерности зако¬нодательной, исполнительной и судебной власти.

Конституционные основы организации и осуществле¬ния государственной власти в области  охраны окружаю¬щей среды закреплены в ст. 72 Конституции РФ, соглас¬но которой природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, воп¬росы владения, пользования и распоряжения природ¬ными ресурсами находятся в совместном ведении Рос¬сийской Федерации.

В соответствии с этим положением допускается при¬нятие  субъектами Федерации собственных  законов, регу¬лирующих отношения  природопользования при условии, что  все законы или иные правовые акты, принимаемые в субъектах Федерации, не должны противоречить феде¬ральным законам.

Конституционные основы регулирования отношений  собственности на природные ресурсы  закреплены в ст. 9 и 36 Конституции  РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля  и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В то же время  природные ресурсы могут являться объектами частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, что предусмотрено ч. 2 ст. 9 Конституции.

Закрепление названных положений в одной статье Конституции означает признание неразрывного единства публично-правовых и частноправовых основ регулирова¬ния отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Отношения собственности на природные ресурсы  ре¬гулируются также в ст. 36 Конституции РФ, закрепившей право граждан и их объединений иметь в частной соб¬ственности землю.

Допуская  возможность передачи природных  ресурсов в частную собственность  при одновременном закрепле¬нии режима народного достояния,. законодатель признает комплексную природу экологических отношений, устанавливая приоритет публично-правового регулирования , указанных отношений.