Экологическое право в РФ

Экологическое право

Глава 1. Понятие, система и принципы экологического права……………….2

1.1 Понятие экологического права…………………………………………….2

1.2 Система и структура экологического права……………………………….4

1.3 Принципы  экологического права………………………………………….7

1.4 Источники  экологического права…………………………………………..9

Глава 2. Понятие, принципы и источники международного

экологического  права…………………………………………………………..12

Список использованной литературы………………………………………….18

 

 

 

Глава 1. Понятие, система и принципы экологического права

                              

                            1.1 Понятие экологического права

          

Экологическое право является одной из отраслей российского права. Правовое регулирование играет особую роль в системе средств, обеспечивающих экологическую функцию государства. Именно право закрепляет определенный режим, определяющий принципы и порядок рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, экологические требования, обязательные для всех субъектов хозяйственной деятельности. Таким образом, под экологическим правом понимается совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения и рационального использования окружающей среды для настоящих и будущих поколений людей (экологические отношения).

Предметом экологического права являются общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной  среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия  на нее хозяйственной и иной деятельности.

Экологическое право как одна из отраслей юридической  науки представляет собой систему  научных знаний об экологическом  праве как отрасли права, его  становлении и развитии, принципах  и особенностях правового регулирования  экологических отношений, основных институтах экологического права, государственном регулировании экологических отношений, праве собственности на природные ресурсы, юридической ответственности за экологические правонарушения, правовом режиме использования и охраны природных ресурсов, окружающей природной среды в зарубежных странах и др.

Как учебная  дисциплина экологическое право  — это система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

\

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Система и структура экологического  права

 

Система права характеризует круг правовых норм, которые предметно связаны  и образуют некоторое юридическое  единство, называемое иногда отраслью права. Применительно к экологическому праву формируется единство правовых норм, направленных на регулирование отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, в состав которой входят земля, ее недра, воды, включая океаны, леса и иные растительные организмы, произрастающие в состоянии естественной свободы, животный мир, атмосферный воздух, космическая материя¹.

Совокупность  общественных экологических отношений  в современном мире является довольно сложной. В нее входят земельные, горные (недренные), водные, лесные или  отношения по поводу растительного мира в целом, фаунистические, воздушные (иногда говорят об отношениях только по охране атмосферного воздуха), космические. Соответственно различаются отрасли или подотрасли права: земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое — право животного мира, воздушное, космическое. Исторически применительно к эксплуатации отдельных элементов природной среды сформировались и другие отрасли права, например атомное право, морское право.

Экологическое право имеет свою внутреннюю организацию, структуру. Как и всякая отрасль  права, экологическое право состоит  из правовых норм, институтов и подотраслей, которые образуют его систему. Оно  делится на Общую и Особенную  части.

Общая часть  охватывает нормы права, содержащие наиболее общие положения, которые имеют основополагающее, определяющее значение для экологического права в целом и применяются в процессе реализации всех других норм, регулирующих отношения в сфере использования и охраны природы.

Нормы Общей  части закрепляют задачи, принципы и объекты правового регулирования, определяют сферу и характер регулируемых общественных отношений, круг участвующих в них субъектов, правовые основы функционирования экономического механизма охраны окружающей природной среды, осуществления экологической функции российского государства.

Особенную часть экологического права составляют нормы, институты и подотрасли, которые  устанавливают правовой режим отдельных  видов природных ресурсов, природных  комплексов и других объектов экологического права. Нормы Особенной части  регулируют использование и охрану земель, лесов, недр, животного мира, охрану атмосферного воздуха, окружающей человека среды, режим особо охраняемых природных территорий. Так, нормы, определяющие правовой режим использования и  охраны лесов, образуют подотрасль лесного права, вод - водного права и т.д.²

Структура права дает представление о его  источниках, форма существования  правовых норм, их соотношении, иерархии, сфер действия и юридической силе.

Экологическое право как общечеловеческое право  в целом подразделяется на два  крупных раздела — международное  право и национальное право.

СТРУКТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Международное экологическое право

Жесткое — обязательное: общепризнанные нормы  и принципы; нормы соглашений, договоров, конвенций.

Мягкое  — рекомендательное: нормы деклараций, решений, резолюций международных конференций и организаций

Национальное  экологическое право

акты  органов центральной (федеральной) государственной власти: конституции, законы, кодексы, комплексные законы об окружающей среде, подзаконные нормативные акты - указы, декреты, постановления, правила, положения, инструкции и проч.

акты  органов власти субъектов федерации: конституции, уставы, законы, кодексы, комплексные законы об окружающей среде, подзаконные нормативные правовые акты.

акты  органов местного самоуправления: решения, постановления, распоряжения и другие подзаконные нормативные правовые акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Принципы экологического права

 

Принципы  права представляют собой руководящие  положения, в соответствии с которыми строится вся отрасль права, основные начала выражающие его сущность и  социальное назначение. Принципы экологического права отражают объективные закономерности и потребности общества, каждого человека в экологически благоприятной окружающей природной среде. Основные принципы экологического права закреплены в ст. 3 Закона «Об охране окружающей природной среды»³. К ним относятся:

принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных  экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

принцип научно обоснованного сочетания  экологических и экономических  интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную ля жизни окружающую природную среду;

принцип рационального использования природных  ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

принцип законности и неотвратимости ответственности  за совершение экологических правонарушений;

принцип гласности в работе органов государственного управления, тесной связи с общественностью  в решении природоохранных задач;

принцип международного сотрудничества в охране окружающей природной среды.

Анализ  действующего законодательства позволяет  выделить ряд других принципов:

принцип предотвращения вреда окружающей природной  среде;

принцип устойчивого развития;

принцип платности использования природных  ресурсов и загрязнения окружающей природной среды;

разрешительный  порядок воздействия на окружающую природную среду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Источники экологического права

 

Источники экологического права – нормативные  акты, принятые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления в установленной  форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения  экологической безопасности.

Источники экологического права обладают всеми  признаками, которые свойственны  источникам права, т. е. носят официальный  характер и признаются государством. Это и определяет поддержку содержащихся в них норм, их государственную  обеспеченность. Особенностью является то, что особое место отведено международно-правовым актам. К таким актам относятся:

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.);

Протокол (1985 г.) о сокращении выбросов серы или  ее трансграничных потоков по меньшей  мере на 30 %;

Конвенция (1979 г.) о трансграничном загрязнении  воздуха на большие расстояния.

В экологическом  законодательстве объединено примерно 4 тыс. нормативных актов различной  юридической силы.

Основополагающие  экологические нормы закреплены в Конституции РФ 1993 г.⁴:

ст. 9 ч. 1 закрепляет приоритет требований по охране окружающей среды; ч. 2 закрепляет возможность природных объектов находится в разных формах собственности;

в ст. 36 Конституции  говорится о принадлежности частной  собственности на землю;

ст. 42 содержит основы правового статуса человека в экологической сфере;

ст. 58 –  сохранность природной среды;

ст. 72 - наличие  двух уровней: федеральный и региональный.

Экологическое законодательство: ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года (ранее - закон  РСФСР от 29 декабря 1991 года «Об охране окружающей природной среды»); закон  «Об экологической экспертизе»; закон «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов»; «О безопасности гидротехнических сооружений»; «Об отходах производства и потребления».

Другие  законы, в совокупности, составляющие природоохранное законодательство, в том числе о консервативной охране: Закон «Об особо охраняемых природных территориях»; «О природных  лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных  местностях и курортах»; «Об охране озера Байкал».

Природоресурсное  законодательство: Земельный Кодекс и земельное законодательство в целом; Водный Кодекс; Лесной Кодекс 2006 года; законы «О недрах»; «О животном мире»; «Об охране атмосферного воздуха»; «О континентальном шельфе»; указы президента; постановления Правительства («О государственной экологической экспертизе»); ведомственные нормативные акты.

Особенность экологического законодательства состоит  в том, что в общем объеме нормативных  актов превалируют подзаконные  акты, а среди подзаконных актов  – ведомственные акты. Это означает, что большинство общественных отношений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности регулируется не актами высшей юридической силы – законами, а подзаконными актами, чаще всего ведомственными.

Среди предписаний  экологического законодательства имеется  множество технических норм. Их роль в экологическом праве является одной из основных. Технические нормы включаются в нормативные акты и таким образом приобретают статус технико-юридических норм.

В первую очередь это относится к нормативам предельно допустимых сбросов и  выбросов загрязняющих веществ, размерам санитарно-защитных зон, правилам сооружения и эксплуатации очистных сооружений и др.

 

 

2. Понятие, принципы и источники  международного 

экологического права

 

Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Международное экологическое право представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения  между субъектами международного права  по поводу охраны окружающей среды, рационального  ресурсопользования, обеспечения экологических  прав человека и экологической безопасности.