Реорганизация аудиторская проверка

Мы описали пять существующих видов реорганизации. Этот перечень, указанный в законе, является исчерпывающим, то есть реорганизация предприятия в любую другую форму будет являться незаконной.

Помимо этого, существует классификация реорганизации по видам. Так, в зависимости от причин, реорганизация может быть:

1. добровольной;

2. вынужденной;

3. принудительной.

В случае добровольной реорганизации инициатива по проведению процедуры принадлежит собственникам организации и проявляется на основании их личных мотивов. Реорганизация в форме слияния и присоединения может осуществляться только в качестве добровольной, в отличие от иных способов реорганизации. Табурчак, П.П. Экономика предприятия (организации): учеб. для вузов / Табурчак П.П, Тумина В.М. - 3-е изд. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.- 320 с.: ил.- (Высшее образование), с. 267.

В случае вынужденной реорганизации инициатива по проведению процедуры также принадлежит собственникам организации, но проявляется она под требованием действующего законодательства. Например, когда в обществе с ограниченной ответственностью становится более 50 участников, Закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" требует, чтобы ООО преобразовалось в ОАО или производственный кооператив в течение одного года. Или когда некоммерческая организация в форме союза или ассоциации по решению собственников начинает осуществлять предпринимательскую деятельность, Гражданский кодекс РФ требует, чтобы эта организация преобразовалась в хозяйственное общество или товарищество. Существуют и другие обстоятельства, при которых наступает необходимость вынужденной реорганизации.

В случае принудительной реорганизации инициатива по проведению процедуры принадлежит уполномоченным государственным органам или проводится по решению суда. Принудительная реорганизация производится только в форме разделения или выделения. Например, когда коммерческая организация или осуществляющая предпринимательскую деятельность некоммерческая организация начинают занимать доминирующее положение среди других организаций в сфере своей деятельности, Федеральная антимонопольная служба РФ может выдать Предписание о принудительном разделении такой организации.

В зависимости от целей проведения реорганизации, выделяют следующие два вида:

1. оперативная реорганизация;

2. стратегическая реорганизация.

В процессе оперативной реорганизации решаются две главные задачи: обеспечение ликвидности и существенное улучшение результатов деятельности предприятия. Комплекс мероприятий оперативной реорганизации содержит в себе, во - первых, действия по снижению всех видов расходов и быстрого увеличения сбыта и обращения. Оперативная реорганизация осуществляется в краткосрочном периоде, обычно он составляет 3 - 4 месяца.

Реализация программы стратегической реорганизации ставит за цель создание адекватных условий внутри предприятия для достижения им своих стратегических целей. Существенными особенностями этого вида реорганизации, в отличие от оперативной являются следующие:

она осуществляется в значительно более длительные сроки, чем оперативная;

базируется на предварительно разработанных корпоративной и функциональных стратегиях;

нуждается в существенных капиталовложениях.

Стратегическая реорганизация обеспечивает долгосрочную конкурентоспособность, для достижения которой необходимое определение стратегической цели предприятия, разработка стратегической концепции развития, а также направлений и инструментов реализации этой цели. При осуществлении стратегической реструктуризации все начинается с определения миссии компании, которая дает возможность обосновать ее существование, направление развития, сферу и специфику деятельности. Трофимов К.Т. Реорганизация и ликвидация коммерческих организаций / Автореф. ... канд. юрид.наук. - М., 2006., с.145.

Итак, обобщая вышесказанное, можно заключить, что организацию можно считать реорганизованной с того момента, как завершилась государственная регистрация вновь созданных юридических лиц. Исключением является только реорганизация в форме присоединения. Как мы уже отмечали выше, в подобном случае организация, к которой присоединяется другая организация, считается реорганизованной с того момента, когда в ЕГРЮЛ будет внесена запись о прекращении деятельности присоединенной организации. Реорганизация считается завершенной с того дня, когда Едином государственном реестре появляются соответствующие записи.

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ  РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1 Основные этапы и  методы осуществления реорганизации

Как мы уже выяснили, целью реорганизации предприятия является улучшение производственно - технологических и экономических показателей уровня предприятия, а также повышение его конкурентоспособности.

Реорганизация является достаточно длительным мероприятием, включающим в себя следующий комплекс мероприятий:

1. подготовка учредительных  и иных документов, необходимых  для реорганизации юридического  лица (включая передаточный акт  и договор о слиянии, присоединении, включая разделительный баланс (если  необходимо);

2. уведомление кредиторов  организации о реорганизации  юридического лица;

3. публикация в печатных  СМИ информации о реорганизации  юридического лица;

4. снятие с учета в  налоговой инспекции и во внебюджетных  фондах (ПФР, ФСС, ФОМС);

5. закрытие расчетных  счетов и уничтожение печатей (если необходимо);

6. регистрация реорганизуемого  юридического лица в налоговой  инспекции;

7. получение выписки из  ЕГРЮЛ;

8. получение заверенных  налоговой инспекцией экземпляров  Устава и Учредительного договора;

9. изготовление реестровой  печати реорганизованному юридическому  лицу;

10. присвоение кодов статистики;

11. постановка на налоговый  учет и присвоение ИНН;

12. постановка на учет  во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС);

13. открытие расчетного  счета;

14. уведомление налоговой  инспекции об открытии расчетного  счета.

Реализация всех вышеуказанных мероприятий осуществляется определенной группой специалистов разного профиля, назначаемых специально для этого руководством организации. Перед группой ставятся конкретные цели и предоставляются средства для эффективного их достижения, каждый член группы наделяется определенными полномочиями и обязанностями. Оценка проводимой ими работы осуществляется на основе определенной системы количественных и качественных показателей. Горфинкель, В.Я. Экономика предприятия: учеб. / Горфинкель В.Я, Швандара В.А.. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.- 718 с.: ил., с.354.

Мы уже отметили, что реорганизация не является одномоментным процессом. Для успешной реализации проекта реорганизации, она должна осуществляться поэтапно, каждый этап должен включать необходимый комплекс мероприятий, указанный нами выше.

Большинство экономистов выделяют следующие этапы реорганизации. Мы представим их в виде таблицы.

№	Название этапа	Задачи, цели и основные ключевые моменты этапа
1 этап	Подготовка к реорганизации	Ключевые моменты этого этапа: подготовка проекта реорганизации, цели проекта; задачи и ожидаемые результаты; создание группы реорганизации с определенным удовлетворением квалификации и профессионализма; преодоление сопротивления реорганизации. Задача высшего руководства: обучить управленческую группу методологии проведения реорганизации. Формируется группа и вырабатывается положение о ней. Составляется план проекта, определяются сроки его исполнения.
2 этап	Сбор информации и определение проблем	На данном этапе широко используются методы моделирования. Задачи:  выявление текущих  и перспективных интересов потребителей;  планирование и измерение  необходимых мероприятий;  выбор субъектов и  объектов реорганизации;  разработка модели  текущего состояния организации;  выявление видов деятельности  организации;  модель расширения  границ развития с ориентацией  на процессы фирм- потребителей (т.е. реорганизация затрагивает не  только внутренние изменения, но  и внешние изменения);  составление структурной  схемы организации;  карта ресурсов; выявление приоритетных процессов (т.е определение эффективности).
3 этап	Выработка общего и полного понимания решаемых проблем	На этом этапе выявляются организационные проблемы и информационные потоки на текущий период. Ставятся задачи по охвату всех видов деятельности всех подразделений, подготавливаются предложения по организационным формам и технологиям управления. Определяется приоритетные операции с точки зрения оценки конечного результата. Собирается информация по аналогичным формам. Определяются факторы, тормозящие производственный процесс, дисфункции и несоответствия, причины информационного отставания. Определяются временные рамки, достаточные для реализации намеченной программы.
4 этап	Организационно - техническое проектирование	Цель - дать техническую характеристику процесса реорганизации: дается описание технологии, стандартов, процедур, систем и видов контроля, используемых в реорганизации. Задачи:  определение технических  ресурсов и технологий, необходимых  в период реорганизации;  определение основных  источников технических ресурсов  и технологий;  определение схемы  взаимодействия технических и  социальных элементов системы. В целом же рассматриваются возможность сокращения числа неэффективных операций и упрощения работы контрольных структур.
5 этап	Социальное проектирование	Цель - выявление социальных аспектов процесса реорганизации. На этом этапе определяют все социальные аспекты реорганизации, т.е. кадровый состав компании, характер работ, карьеры, стимулов, создается план взаимодействия социальных и технических элементов. Составляются предварительные планы по найму работников, обучению и образованию, новой расстановке кадров. В проектных документах этого этапа предлагается уровень квалификации, необходимых для каждого вида работ, схема взаимоотношений между отдельными группами работников, выявляется количественный состав персонала для текущих и проектируемых объемов работ. На этом этапе необходимо учитывать меры сопротивления реорганизационных изменений и мотивировать работников к переходу к новым формам организации, а также механизмы обратной связи. На этом этапе определяется структура самого высокого уровня управления.
6 этап	Преобразования	Цель - разработка экспериментальной версии и законченного производственного реорганизационного проекта. Задачи данного этапа охватывают завершение модели деятельности организации. Дается оценка профессиональной пригодности каждого работника. Это необходимо для кадровой расстановки. Проводятся инструктажи в момент начала новой работы. Проводится проверка всей необходимой документации. Оценка осуществленных мероприятий проводится исходя из количественных и качественных оценок. Брагинский М.И., Медведева Т.М., Тимофеев А.В. Реорганизация и ликвидация юридических лиц по законодательству России и стран западной Европы. - М., 2000., с. 273.

Итак, мы раскрыли основные моменты каждого этапа реорганизации, а также основные методы их реализации.

Конечным пунктом реорганизации является образование нового юридического лица и ликвидация прежних (при необходимости).

2.2 Аудиторская проверка  при проведении реорганизации

Аудиторская проверка как таковая появилась в нашей стране в конце прошлого века. В настоящее время проведение аудиторских проверок на предприятиях стало очень актуальным и востребованным явлением.

Что же представляет собой данная проверка?

Аудиторская проверка представляет собой форму независимого контроля, которая осуществляется в виде ревизии бухгалтерской отчетности.

При этом она включает в себя не только проверку бухгалтерской отчётности, но и её соответствие с юридическими, хозяйственными документами предприятия.

Проводится аудиторская проверка специально уполномоченными на то лицами, именуемыми аудиторами.

Аудиторы, в процессе осуществления своих полномочий, проводят мероприятия, направленные на оценку, анализ и сбор аудиторских доказательств, которые касаются непосредственно финансового положения экономического субъекта. Экономика предприятия: Учеб./ Семенов В.М., Баев И.А., Терехов С.А., Чернов А.В. и др.; Под ред.В.М.Семенова. 2-е изд., испр. - М.: Центр Экономики и маркетинга, 2000., с.163.

Аудиторы при выполнении процедуры обязаны действовать в соответствии с полученным от клиента заданием, оформленным в письменном виде, планировать порядок работ, документировать свои действия, подготовить формы отчетности по наиболее часто выполняемым работам, составить документ по итогам проведения проверки. Для осуществления деятельности организация, оказывающая аудиторские услуги, должна иметь соответствующие лицензии, материально-техническое оснащение. Специалисты должны обладать необходимым уровнем квалификации и опытом работы. Предприятие, в свою очередь, обязано обеспечить соблюдение нормативных актов, полноту и надлежащее оформление документов, достоверность представляемой информации. Экономика и бизнес / Под ред.В.В.Кашаева. - М.: МПТУ им.Баумана, 2003., с.209.

В настоящее время существует несколько видов аудиторских проверок:

1. Обязательная аудиторская  проверка. Она проводится в предусмотренных  законом случаях. Например, она может  проводится для подтверждения  «правильности» и «прозрачности»  годовых отчётов. Такая проверка  может быть проведена при приватизации  организации, сдачи его в аренду, банкротстве предприятия и др.

2. Инициативная аудиторская  проверка. Она проводится на основании  решения собственников и акционеров  предприятия.

3. Аудиторские проверки  специального назначения. Они могут  проводиться в целях подтверждения  правильности отчётности в определённых  моментах предприятия. Проводят  аудиторскую проверку при реорганизации  или ликвидации организаций, которая  подтверждает стоимость обязательств  и активов. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия: Пер с нем./ Под ред. А.Г.Поршнева. - М.: Финансы и статистика, 2000., с.96.

Аудиторская проверка во время реорганизации предприятия проходит в три этапа:

1. ознакомительный;

2. основной;

3. заключительный.

На ознакомительном этапе аудиторами проверяется соответствие учредительных документов предприятия требованиям законодательства. К таким документам относятся следующие: устав предприятия, учредительный договор, протоколы собрания учредителей, свидетельство о государственной регистрации, лицензии и разрешения на определенные виды деятельности, годовая отчетность и другие.

На основном этапе устанавливается соответствие видов деятельности предприятия тем видам, которые зафиксированы в уставе. Проверяются порядок инвентаризации имущества, правильность составления бухгалтерской отчетности, проверка суммы уплаченных налогов до реорганизации, оформления документации и другие.

На заключительном этапе происходит формирование аудиторского отчета, отражающего результат проверки. Результат может быть как положительным, так и отрицательным. Положительный результат проверки означает, что аудитор подтверждает баланс предприятия и финансовый результат, а отрицательный - наоборот, не подтверждает. Аудиторский отчет, вместе со всей рабочей документацией, выдается руководителю предприятия. Экономика предприятия: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я.Горфинкеля, проф. В.А.Швандара. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001., с. 245.

Итак, можно заключить, что аудиторская проверка позволяет говорить о прозрачности финансовых документов, что служит свидетельством открытости и честности ведения бизнеса. В последнее время даже те организации, которые не подлежат обязательной проверке, выступают инициаторами этой услуги, именуемой инициативный аудит. Для многих руководителей объективное мнение аудитора становится все более необходимым, а в процессе проведения реорганизации - тем более.

3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ  ПРОВЕДЕНИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ, НА ПРИМЕРЕ  РЕОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО  УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, В АКЦИОНЕРНОЕ  ОБЩЕСТО