Развитие и становление аудита в России

     Развитие  и становление  аудита в России. 

     В России звание аудитора было введено  Петром I. Тогда их называли присяжными бухгалтерами.  В их обязанности  входили и делопроизводство, и  секретарская работа, и прокурорская. Однако попытки организации аудита вплоть до 1929 года терпели неудачи, так как  в тот период отсутствовала общественная внутренняя потребность в возникновении и развитии аудита, а введенный директивно, он постепенно терял свое первоначальное назначение. И лишь в период мирового экономического кризиса (1929–1933 года) аудиторская деятельность в России начала развиваться.

     Была  заимствована германская модель построения аудита. Однако опыт западных стран  для России не всегда был понятен  и приемлем, так как в них  суть аудиторов, или, как их правильно  называли, присяжных бухгалтеров, состояла в том, что они по просьбе клиентов и за плату должны были проверять  объективность представляемой им отчетности различных фирм. Аудиторы принимали  на себя ответственность за качество своей работы и возмещали убытки потерпевшим в случае, если не замечали искажений отчетности. Такая практика была неприемлема для России в  тот период, так как в стране господствовал принцип вертикального  контроля, т.е. ревизии, а не аудита. При этой системе, хотя и с трудом, можно было понять, что ревизору надо заплатить, но платить аудитору, да еще после того как проверяющий  в акте раскрывал недостатки его  работы, казалось странным и излишним.

     Вопрос  о необходимости аудита в современной  истории России возник с начала рыночных преобразований. В Законе РСФСР от 04.07.1991 N° 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» упоминается о необходимости проведения проверки для целей налогообложения финансовой и коммерческой деятельности предприятий с иностранными инвестициями силами аудиторских организаций РСФСР, а также проверки аудиторской организацией ликвидационного баланса предприятия при его ликвидации.

     Первые  аудиторские фирмы в России появились  в 1987 г., зачастую они создавались  с участием иностранного капитала. Многие из них действуют и до настоящего времени и входят в число крупнейших аудиторских фирм и объединений. Необходимость появления таких  фирм была вызвана мощнейшим развитием  внешнеторговых взаимоотношений.

     Для расширения торговли требовался капитал, а в условиях нестабильности денежной политики России и галлопирующей инфляции это было возможно лишь с привлечением иностранного капитала. Его привлечение требовало гарантий возврата, а следовательно, и независимой оценки деятельности предпринимательских структур. Кроме того, для России предпосылкой возникновения аудита послужила необходимость достоверной оценки имущества (прежде всего основных фондов) в условиях инфляции и приведение его стоимости в соответствие с рыночной. Обычный способ получения надежной информации — это проведение независимого аудита. Таким образом, необходимость аудита стала объективной реальностью.

     Первый  проект закона об аудиторской деятельности был разработан в 1992 г., но в результате политического кризиса в нашей  стране он не был принят. Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2263 были утверждены Временные  правила аудиторской деятельности в Российской Федерации. Предполагалось, что данный документ будет иметь  временный характер и просуществует  недолго, однако на самом деле эти  правила действовали почти восемь лет.

     Закон, регламентирующий деятельность аудиторских  фирм, появился 7 августа 2001.

     Развитие  и становление аудита в России прошло несколько этапов :

     Первый  этап (1987-1993) характеризовался, с одной стороны, созданием аудиторских организаций директивным путем (1987 г. — создание первой аудиторской организации «Интераудит»), с другой — стихийным зарождением аудиторской деятельности (подготовка кадров, неупорядоченная выдача первых сертификатов и лицензий в период 1990-1993 гг.).

     Второй  этап (декабрь 1993 г. (до принятия Закона об аудите) — август 2001 г.) можно охарактеризовать как период становления российского аудита, в процессе которого большую роль сыграли указанные выше Временные правила аудиторской деятельности.В этот период началась активная работа по аттестации аудиторов и лицензированию аудиторской деятельности, были созданы аудиторские общественные объединения и аудиторские фирмы, стали проводиться обязательные аудиторские проверки и оказание сопутствующих аудиту услуг. За этот период Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ было разработано и одобрено 37 правил (стандартов) аудиторской деятельности, а также методика проведения аудита, что и составило методологическую основу российского аудита.

      Третий  этап аудиторской деятельности в России начался после принятия Федерального закона от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Его принятие подтвердило окончательное становление аудита в России, позволило принять ряд нормативных правовых актов по регулированию аудиторской деятельности в нашей стране, сделать шаг по пути интеграции российского аудита в международную аудиторскую систему. 
 
 

     В настоящее время в России действует  шестиуровневая система регулирования аудиторской деятельности: 

I. Закон  об аудите. 

II. Законодательные  и подзаконные нормативные акты. 

III. Федеральные  правила (стандарты) аудиторской  деятельности в Российской Федерации  (постановления Правительства РФ  от 23.09.2002 № 696 и от 22.07.2003 № 405). 

IV. Правила  (стандарты) специальных видов  деятельности. 

V. Стандарты  общественных объединений аудиторов. 

VI. Внутрифирменные  аудиторские стандарты.