План
- Введение
- Роль бухгалтера в условиях рыночной экономики. Задачи развития бухгалтерской профессии
- Профессиональные организации бухгалтеров в России
- Заключение
- Список используемой литературы
1.1 Введение
Приступая
к изучению любой учебной дисциплины,
мы, прежде всего, задаемся вопросом: «Что
она собой представляет?» То же
самое относится и к бухгалтерскому
делу. Что такое бухгалтерское
дело? Почему наблюдается рост заинтересованности
к бухгалтерскому делу?
Поиск ответов на эти и многие другие вопросы
представляет собой важный и принципиальный
момент профессиональной подготовки экономистов
по специальности «Бухгалтерский учет,
анализ и аудит». Именно дисциплина «Бухгалтерское
дело» дает возможность правильно понять
суть профессиональной деятельности,
культуры поведения бухгалтера и аудитора.
Дисциплина «Бухгалтерское дело» предусмотрена
действующим Государственным образовательным
стандартом высшего профессионального
образования по специальности 080109 «Бухгалтерский
учет, анализ и аудит». «Бухгалтерское
дело» изучается , когда освоены все профилирующие
учетно-аналитические дисциплины, потому
что данная дисциплина ориентирована
на студента, уже обладающего глубокими
знаниями теоретических основ и принципов
организации и методологии бухгалтерского
учета, экономического анализа и аудита
в организациях различных форм собственности,
научными сведениями в области реформирования
российского бухгалтерского учета, отчетности
и аудита. Бухгалтерское дело в первую
очередь подразумевает создание хозяйствующим
субъектом системы бухгалтерского учета,
адекватно отражающей все стороны его
деятельности.
Определение понятия "бухгалтерское
дело" в специальной литературе на сегодняшний
день отсутствует, однако изучая историю
развития бухгалтерского учета, мы сталкиваемся
с понятием "счетоводство". Согласно
определению, предоставленному в Большом
бухгалтерском словаре, счетоводство
- это совокупность принципов учета, а
также процесс ведения бухгалтерского
учета путем регистрации хозяйственных
операций и хранения учетной документации.
История развития науки показывает, что
новые отрасли знания выделяются в самостоятельные
науки тогда, когда определенный круг
вопросов практической деятельности приобретает
важное самостоятельное значение и требует
углубленной научной разработки. Метод
бухгалтерского дела в самом виде представляет
собой способ комплексного изучения законности,
достоверности и целесообразности осуществления
фактов хозяйственной деятельности на
основе использования учетной и различной
внеучетной информации в сочетании с исследованием
фактического состояния объектов, юридического
и экономического анализа их содержания.
Определяя место бухгалтерского дела
среди других областей знания, можно признать,
что по своему содержанию оно является
частью многих наук в самом широком смысле.
Бухгалтерское дело требует знаний в области
финансового и управленческого учета,
аудита, экономического анализа, компьютерных
систем обработки данных, экономики предпринимательства,
гражданского права, кредитования, банковского
дела, налогового законодательства и др.
Законодательство России обязывает организации
вести бухгалтерский финансовый учет.
Но для принятия управленческих решений
существует необходимость организации
управленческого учета. В российской практике
также возможна организация управленческого
учета. С введением Плана счетов в организационном
аспекте предусмотрены возможности применения
двух вариантов построения управленческого
учета:
в рамках единой с финансовым учетом системы
счетов
в рамках самостоятельной системы счетов.
1.2
Роль бухгалтера в условиях
рыночной экономики. Задачи развития
бухгалтерской профессии.
Одним
из важнейших условий функционирования
экономики, ее элементов в виде хозяйствующих
субъектов, инфраструктуры и органов
исполнительной власти является наличие
определенной информации, удовлетворяющей
ряду требований, позволяющей принимать
ими обоснованные решения. Исторически
и теоретически доказано, что такую
информацию может давать только бухгалтерский
учет в виде бухгалтерской отчетности
(или по западной терминологии - финансовой
отчетности).
Для
удовлетворения общих потребностей
заинтересованных пользователей в
бухгалтерском учете формируется
информация о финансовом положении
хозяйствующего субъекта, финансовых
результатах его деятельности, изменениях
в его финансовом положении или
движении денежных средств. Как известно,
информация о финансовом положении
формируется главным образом
в виде бухгалтерского баланса, информация
о финансовых результатах деятельности
организации - отчета о прибылях и
убытках, а информация об изменениях
в финансовом положении организации
- отчета о движении денежных средств.
Полнота информации о финансовом
положении организации, финансовых
результатах ее деятельности и изменениях
в ее финансовом положении обеспечивается
единством указанных отчетов, а
также рядом дополнительных показателей
и соответствующими пояснениями.
Сложившаяся система бухгалтерского учета
и отчетности у большинства хозяйствующих
субъектов не обеспечивает в полной мере
надлежащее качество и надежность формируемой
у них информации, а также существенно
ограничивает возможности полезного использования
этой информации заинтересованными внешними
и внутренними пользователями.
Значение составления и представления
бухгалтерской отчетности определяется
рядом законодательных и иных правовых
актов. Так, ГК РФ определяет, что одним
из двух признаков юридического лица является
наличие самостоятельного баланса, т.е.
формирование организацией бухгалтерского
баланса и иных форм бухгалтерской отчетности.
Федеральные законы об организационно-правовых
формах организаций (об акционерных обществах,
унитарных предприятиях и др.) содержат
множество норм, указывающих на важность
наличия бухгалтерской отчетности, поскольку
исчисление ряда показателей (дивидендов,
чистых активов и др.) производится только
на основе бухгалтерской отчетности, а
одним из основных вопросов высшего органа
любой организации является рассмотрение
и утверждение бухгалтерской отчетности
(для публичных компаний еще и аудиторского
заключения). Федеральным законом "О
бухгалтерском учете" установлены состав
бухгалтерской отчетности, обязательные
адреса представления (учредители, участники
и территориальные органы государственной
статистики), сроки представления, публичность
отчетности. НК РФ, КоАП РФ, УК РФ предусматривают
налоговую, административную и уголовную
ответственность руководителя и иных
должностных лиц за достоверность бухгалтерской
отчетности.
Задачи
бухгалтерского учета определены и
в России в Федеральном законе
от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском
учете" (далее - Закон о бухучете).
В п. 3 ст. 1 говорится, что "основными
задачами бухгалтерского учета являются:
-
формирование полной и достоверной
информации о деятельности организации
и ее имущественном положении, необходимой
внутренним пользователям бухгалтерской
отчетности - руководителям, учредителям,
участникам и собственникам имущества
организации, а также внешним - инвесторам,
кредиторам и другим пользователям бухгалтерской
отчетности;
-
обеспечение информацией, необходимой
внутренним и внешним пользователям
бухгалтерской отчетности для
контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации при осуществлении
организацией хозяйственных операций
и их целесообразностью, наличием и движением
имущества и обязательств, использованием
материальных, трудовых и финансовых ресурсов
в соответствии с утвержденными нормами,
нормативами и сметами;
-
предотвращение отрицательных результатов
хозяйственной деятельности организации
и выявление внутрихозяйственных
резервов обеспечения ее финансовой
устойчивости".
Таким
образом, как в международной
практике, так и в российском законодательстве
функция бухгалтерского учета определена
как информационная. Следовательно,
предметом нормативного регулирования
бухгалтерского учета должны быть отношения
по формированию и предоставлению финансовой
информации.
Информационная
функция бухгалтерского учета и
финансовой отчетности играет значимую
роль в экономике, в частности
она обеспечивает эффективную конкуренцию
на рынке капитала. Основное достоинство
рыночной экономики состоит в
рациональном использовании ограниченных
ресурсов для наиболее полного удовлетворения
неограниченных потребностей общества.
Механизм того, каким образом рынок
это обеспечивает, объясняется теоретическими
моделями микроэкономики. Одна из основных
и общая почти для всех моделей
посылок или условий. Это совершенная
информированность участников рыночных
взаимоотношений. При невыполнении
данной посылки рыночный механизм перестает
работать эффективно на благо общества
и начинает работать искаженно.
На
практике в большинстве случаев
именно так и происходит, так как
реализация условия совершенной
обеспеченности информацией труднодостижима,
а в абсолюте невозможна. Нереализуемая
на практике посылка об абсолютной информированности
рыночных агентов традиционно является
"слабым звеном" классической экономической
теории. Мало кто задумывался над тем,
что степень приближения действительности
к данному условию зависит от эффективности
бухгалтерской системы.
Только в условиях абсолютной информированности
рынок может обеспечить те результаты,
которые ему приписываются микроэкономическими
моделями взаимодействия, спроса и предложения.
Бухгалтерский учет выступает основным,
а часто даже единственным инструментом
передачи информации о хозяйственной
деятельности рыночных субъектов и позволяет
приблизиться к условиям "совершенной
конкуренции". Особенно это актуально
для рынков факторов производства, где
ситуации монопсонии являются весьма
распространенными.
Следовательно, бухгалтерская отчетность
становится важнейшим инструментом построения
рыночной экономики. Именно отчетность
выступает в качестве механизма, посредством
которого идет "перелив" инвестиций
из одной сферы в другую, так как принять
верное инвестиционное решение просто
невозможно без "внятной" бухгалтерской
отчетности.
Таким образом, в известном смысле бухгалтерская
отчетность в рыночной экономике становится,
по существу, визитной карточкой бизнеса,
несущей в себе, помимо прочего, обширный
объем информации и потому играющей весьма
важную роль, как в стратегии финансирования,
так и обычных бизнес-отношениях.
В современных условиях хозяйствования
роль бухгалтера на предприятиях и в организациях
неизмеримо возрастает. Рыночная экономика
вызывает значительное изменение функций
бухгалтера и расширение задач, стоящих
перед ним. Из счетного работника, занимающегося
констатацией фактов хозяйственной деятельности
на счетах бухгалтерского учета с целью
составления достоверной отчетности,
он постепенно превращается в «советника»
руководителя практически по всем вопросам
деятельности предприятия. Ни одно управленческое
решение не обходится без согласования
с главным бухгалтером, с целью определение
как его эффективности, так и налоговых
последствий.
Реформа бухгалтерского учета в стране,
выделение и развитие управленческого
учета, становление налогового учета,
ориентация на международные стандарты
финансовой отчетности (МСФО), нестабильность
гражданского и налогового законодательства,
заметно усложняют деятельность бухгалтера.
В этих условиях возникает потребность
в бухгалтерах-профессионалах, т.е. специалистах,
имеющих не только высшее образование
и стаж работы, но и высокий уровень знаний
последних изменений в области права,
налогов и, конечно, бухгалтерского учета.
Это и определяет то, что само по себе высшее
образование, полученное бухгалтером
в вузе, еще не является гарантом его компетентности.
Именно поэтому практически во всех странах
с развитой рыночной экономикой существует
статус «профессионального бухгалтера».
Профессиональные бухгалтеры по-разному
называются в отдельных странах: в Англии
— чартерные, во Франции — эксперты-бухгалтеры
и т.п. В России до революции существовали
присяжные бухгалтеры. Суть же этих названий
одна: подтверждение своей компетентности,
определяющее право бухгалтера заниматься
своей профессией и гарантирующее акционерам,
руководству предприятий и в конечном
итоге государству квалифицированное
применение законодательства на практике.
Все вышеизложенное и предопределило
создание в России Института профессиональных
бухгалтеров России (ИПБ России). Одной
из целей ИПБ является организация послевузовского
образования бухгалтеров (аттестации)
и новой системы повышения квалификации
бухгалтеров (переаттестации).
Бухгалтер должен активно участвовать
в формировании и осуществлении договорной,
финансовой, налоговой и учетной политики
предприятия. Каждый из этих элементов
— составная часть обшей экономической
политики предприятия и каждый теснейшим
образом связан со многими зависящими
и независящими от личности бухгалтера
обстоятельствами.
Дополнительные условия, необходимые
для достижения прогнозируемого финансового
результата:
ведущая роль главного бухгалтера на предприятии
и его признанный авторитет в глазах руководителя;
четкие и отлаженные договорные отношения
предприятия с дебиторами, кредиторами
и финансовыми институтами;
деловые, партнерские и согласованные
взаимодействия предприятия (через главного
бухгалтера) с налоговой службой и другими
контролирующими государственными органами;
выверенный, точный и оперативный механизм
бухгалтерского учета на предприятии.
В Программе реформирования бухгалтерского
учета в соответствии с международными
стандартами финансовой отчетности, утвержденной
Постановлением Правительства РФ от 06.03.98
№ 283, были поставлены две главные задачи:
совершенствование методологии и организации
бухгалтерского учета и становление бухгалтерской
профессии, адекватной требованиям рыночной
экономики, подготовка и переподготовка
бухгалтерских кадров.
Для решения второй задачи намечалось
завершить первый этап проведения аттестации
профессиональных бухгалтеров в 2000 г.
В настоящее время Институт профессиональных
бухгалтеров России (ИПБ России) провел
аттестацию более 130 000 профессиональных
бухгалтеров, создав тем самым основу
для кадрового обеспечения реформы бухгалтерского
учета в стране. Аттестация профессиональных
бухгалтеров России осуществляется на
добровольных началах. Закон «О бухгалтерском
учете» № 129-ФЗ, с изменениями от 23.07.98 №
127-ФЗ не предусматривает обязательного
наличия аттестата у главного бухгалтера
для подписания годового отчета предприятия.
Однако в проекте новой редакции Закона
«О бухгалтерском учете» (Приложение I)
имеется отдельная статья - ст. 7 «Аттестация
профессиональных бухгалтеров», предусматривающая
не только обязательность аттестации,
но и определяющая порядок ее проведения,
требования к кандидатам, и т.д.
Несмотря на то, что данный проект федерального
закона пока не утвержден, следует помнить
о том, что Межведомственной комиссией
по реформированию бухгалтерского учета
и финансовой отчетности еще в сентябре
1998 г. был утвержден Перечень организаций,
бухгалтерская отчетность которых подписывается
аттестованным профессиональным бухгалтером,
и видов бухгалтерских работ, осуществляемых
при наличии квалификационного аттестата
профессионального бухгалтера членами
ИПБ. В апреле 2001 г. Правительством РФ были
одобрены Меры по реализации в 2001—2005 гг.
Программы реформирования бухгалтерского
учета, в соответствии с которыми подготовка,
переподготовка и аттестация бухгалтерских
кадров в данной программе реформирования
бухгалтерского учета предусматривается
по четырем уровням квалификации:
а)
бухгалтер с начальным профессиональным
образованием (бухгалтер-счетовод);
б) бухгалтер со средним специальным профессиональным
образованием (по международным образовательным
стандартам — бухгалтер-техник);
в)бухгалтер с высшим профессиональным
образованием (бухгалтер-экономист):
г) бухгалтер с дополнительным к высшему
бухгалтерским образованием и практическими
профессиональными навыками (профессиональный
бухгалтер и аудитор).
Высшее специальное бухгалтерское образование
— основа подготовки главных бухгалтеров,
руководителей финансовых служб и их заместителей.
Для некоторых категорий организаций,
прежде всего для открытых акционерных
обществ, бухгалтерам-консультантам и
экспертам для получения аттестата профессионального
бухгалтера и аудитора требуется дополнительное
(к высшему бухгалтерскому) образование.
Профессиональный бухгалтер — новое явление
в уровне профессиональной квалификации,
связанное с потребностями рыночной экономики.
Именно с подготовкой и аттестацией профессиональных
бухгалтеров в Программе реформирования
бухгалтерского учета связывается становление
бухгалтерской профессии. В области развития
бухгалтерской профессии, подготовки
и повышения квалификации специалистов
бухгалтерского учета предполагается:
разработать программы подготовки и переподготовки
сотрудников бухгалтерских служб, соответствующие
современным требованиям к уровню профессиональной
квалификации и дифференцированному подходу
к формированию бухгалтерской отчетности;
установить квалификационные требования
к специалистам организаций, применяющих
международные стандарты финансовой отчетности,
а также к аудиторам и аудиторским организациям,
осуществляющим оказание аудиторских
услуг в указанных организациях; обеспечить
окончание аттестации главных бухгалтеров
организаций, подпадающих под обязательный
аудит, и иных бухгалтерских работников,
осуществляющих оказание бухгалтерских
услуг на профессиональном уровне; осуществлять
контроль за соблюдением норм профессиональной
этики.
Таким образом, ИПБ России предстоит большая
работа по реализации программы реформирования
бухгалтерского образования.
1.3 Профессиональные организации
бухгалтеров в России
В
России первой профессиональной организацией
бухгалтеров стал Институт профессиональных
бухгалтеров России (ИПБ России).
Его учредителями являются ведущие
ВУЗы, научные и общественные организации
при активном участии Минфина РФ.
ИПБ России создан в апреле 1997 года и представляет
собой некоммерческое партнерство, объединяющее
физических и юридических лиц.
Задачи Института профессиональных бухгалтеров
России: объединение в единую профессиональную
организацию и координация деятельности
квалифицированных специалистов в области
бухгалтерского учета, аудита, финансового
менеджмента, а также юридических лиц,
специализирующихся в области распространения
информации финансово-экономического
профиля, оказания услуг в области бухгалтерского
учета, экономического анализа и аудита,
финансового менеджмента и повышения
квалификации работников финансово-экономического
профиля; организация и проведение аттестации
специалистов в области бухгалтерского
учета, финансового менеджмента в целях
повышения их профессионального статуса
и значимости на профессиональном рынке
труда и услуг; разработка методологии
и методики бухгалтерского учета и аудита;
создание системы оперативного информирования
членов ИБП об изменениях и новшествах
в области регулирования бухгалтерского
учета, экономического анализа и аудита;
совершенствование профессиональной
деятельности и персонала организаций,
связанного с бухгалтерским учетом, финансовым
менеджментом, аудитом, защита интересов
специалистов в области бухгалтерского
учета, финансового менеджмента и аудита
в законодательных и исполнительных органах
власти; внедрение в практику новых форм
и методов организации бухгалтерского
учета, экономического анализа и аудита,
отвечающих программе реформирования
бухгалтерского учета в соответствии
с международными стандартами финансовой
отчетности; формирование у специалистов
в области бухгалтерского учета, финансового
менеджмента, аудита экономического мышления,
соответствующего рыночным отношениям
и соблюдением ими норм профессиональной
этики. ИПБ России участвует в разработке
нормативных документов по бухгалтерскому
учету. Для этого на конкурсной основе
отбираются специалисты - методологи из
числа действующих членов Института профессиональных
бухгалтеров России. Подготовленные проекты
нормативных документов проходят экспертизу
в экспертных советах ИПБ России, создаваемых
специально для рассмотрения каждого
нормативного документа. После утверждения
экспертным советом проект нового нормативного
документа направляется на экспертизу
и утверждение в Межведомственную комиссию
по реформированию бухгалтерского учета
и финансовой отчетности, после чего направляются
в Департамент методологии бухгалтерского
учета и отчетности Минфина России для
дальнейшей работы.